編者按：
泉州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、省委關(guān)于巡視巡察工作新部署新精神，提出巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、協(xié)調(diào)配合、整改整治“三個(gè)高質(zhì)量”要求。為全面展示我市巡察工作“三個(gè)高質(zhì)量”的創(chuàng)新舉措、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和豐碩成果，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升巡察質(zhì)效，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，即日起泉州市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、“刺桐清風(fēng)”微信公眾號(hào)將開展“巡察工作‘三個(gè)高質(zhì)量’”系列宣傳，陸續(xù)推出一批能促進(jìn)互學(xué)互鑒、讓群眾可感可及的巡察工作宣傳文稿，敬請(qǐng)關(guān)注。
泉州：從“精準(zhǔn)改”到“深化治”
以高質(zhì)量巡察整改整治賦能發(fā)展
“現(xiàn)在考試方便多了，再也不用往返市區(qū)折騰了！”在新建的晉江市晉南綜合服務(wù)中心門前，從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)前來(lái)參加駕考的學(xué)員對(duì)回訪的巡察組高興地說(shuō)。
此前，泉州市委巡察五組對(duì)晉江市公安局開展巡察時(shí)，發(fā)現(xiàn)“周期長(zhǎng)、考點(diǎn)遠(yuǎn)、跑動(dòng)多”是駕考學(xué)員們普遍的“煩心事”。巡察組隨即針對(duì)部門協(xié)同不暢、智能系統(tǒng)落后等癥結(jié)向相關(guān)部門發(fā)出巡察建議書，推動(dòng)該服務(wù)中心的快速建成投用，有效打通了駕考服務(wù)的“最后一公里”。
這樣的立行立改案例，在泉州巡察工作中并非個(gè)例。近年來(lái)，泉州市委巡察機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委全會(huì)關(guān)于巡察“三個(gè)高質(zhì)量”的部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，構(gòu)建“具體問(wèn)題精準(zhǔn)改、一類問(wèn)題系統(tǒng)改、一域問(wèn)題深化治”的整改體系，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。
聚焦具體問(wèn)題 靶向糾治“精準(zhǔn)改”
巡察整改是巡察工作的落腳點(diǎn)，更是促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。市委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，緊盯巡察發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題，深化運(yùn)用巡察整改提醒函、“雙反饋”等形式精準(zhǔn)點(diǎn)題、重點(diǎn)督促，推動(dòng)被巡察單位建立“問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單”對(duì)賬銷號(hào)，確保整改到點(diǎn)到位。十三屆市委巡察以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4711個(gè)，完成整改4555個(gè)，完成率96.7%。
圖為泉州市委巡察組針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題開展會(huì)商研判，確保精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。（市委巡察辦供圖）
招生服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變頗具代表性。市委第四輪巡察市教育局時(shí)，在座談了解、下沉走訪中聽到不少學(xué)生家長(zhǎng)反映小學(xué)入學(xué)“提供證明材料一大堆、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名排隊(duì)耗時(shí)長(zhǎng)”等問(wèn)題突出。隨即，巡察組向市教育局黨組發(fā)出整改提醒，直指小學(xué)招生工作不透明、不便捷，信息化管理水平低等重點(diǎn)問(wèn)題，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，要求明確任務(wù)目標(biāo)、定期匯報(bào)進(jìn)度、限期整改到位，同步以實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)回訪等多種方式確保整改閉環(huán)。
“現(xiàn)在家長(zhǎng)只要手機(jī)一點(diǎn)，就可以實(shí)現(xiàn)小學(xué)入學(xué)報(bào)名‘指尖辦’，大大減少了跑腿次數(shù)和等待時(shí)間?！笔薪逃止ぷ魅藛T介紹。整改期間，巡察組督促推動(dòng)市教育局實(shí)施“小學(xué)入學(xué)一件事”招生服務(wù)改革，建立網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，推動(dòng)報(bào)名登記、審核、錄取全流程上網(wǎng)，讓服務(wù)更高效、更貼心。
深挖共性問(wèn)題 舉一反三“系統(tǒng)改”
整改不能只停留在“點(diǎn)上”，更要延伸到“面上”。市委巡察機(jī)構(gòu)貫通“巡+N”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督鏈條，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集行業(yè)系統(tǒng)，梳理提煉共性問(wèn)題。綜合運(yùn)用“集體約談交辦+多方聯(lián)合督審”模式，擊破“通病”“慣病”，推動(dòng)整改從“點(diǎn)上突破”向“面上覆蓋”延伸。
圖為泉州市委巡察辦與市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室干部到縣級(jí)法院實(shí)地了解“訴訟費(fèi)清退不及時(shí)”等問(wèn)題整改落實(shí)情況。（市委巡察辦供圖）
市委第九輪巡察市縣政法系統(tǒng)時(shí)，市委巡察機(jī)構(gòu)聯(lián)合有關(guān)部門會(huì)商會(huì)審，系統(tǒng)挖掘提升執(zhí)法公正化規(guī)范化水平能力不足、護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度不夠等共性問(wèn)題27個(gè)。
針對(duì)此類普遍性、系統(tǒng)性問(wèn)題，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自約談重點(diǎn)單位黨組織負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)市檢察院、公安局在巡察整改時(shí)要舉一反三、既抓本級(jí)又帶系統(tǒng)。整改期間，市委巡察辦聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察室等監(jiān)督主體，嚴(yán)格落實(shí)整改情況匯報(bào)每月“雙審”制，重點(diǎn)選取整改進(jìn)度慢、落實(shí)差、成效弱等11家單位，分級(jí)分類開展“面對(duì)面”指導(dǎo)督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)看難點(diǎn)、查堵點(diǎn)、議對(duì)策。此外，市級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮縱向協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，通過(guò)“室巡組地”聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)10余次。推動(dòng)市檢察院在全市檢察機(jī)關(guān)部署開展打擊民事執(zhí)行領(lǐng)域逃廢債行為、“食藥安全益路行”等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失1013萬(wàn)元。
注重成果運(yùn)用 常態(tài)長(zhǎng)效“深化治”
巡察整改既要治標(biāo)更要治本。市委巡察辦綜合用好巡察報(bào)告、專題報(bào)告、巡察建議書機(jī)制，聚焦巡察發(fā)現(xiàn)的某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的普遍性傾向性問(wèn)題、涉及體制機(jī)制問(wèn)題等，統(tǒng)一向被巡察黨組織和非被巡察的相關(guān)職能部門發(fā)出巡察建議書，督促責(zé)任主體開展專項(xiàng)整改治理，推動(dòng)整改從“解決一個(gè)問(wèn)題”向“規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”躍升。
圖為泉州市委巡察組巡察泉州交發(fā)集團(tuán)期間，“下沉一線”實(shí)地走訪了解有關(guān)立行立改事項(xiàng)的整改推進(jìn)情況。（張九強(qiáng) 攝）
市委第七輪巡察市屬國(guó)企時(shí)，通過(guò)“一巡一分析”“活情況”通報(bào)，發(fā)現(xiàn)國(guó)企干部職工違規(guī)兼職和經(jīng)商辦企業(yè)、資產(chǎn)處置管理不嚴(yán)和運(yùn)營(yíng)管理效益不高、招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)問(wèn)題多發(fā)等3個(gè)國(guó)企領(lǐng)域突出問(wèn)題，市委巡察辦牽頭開展梳理研究，及時(shí)向市國(guó)資委黨委發(fā)出巡察建議書，督促牽頭開展專項(xiàng)整治。同時(shí)，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、國(guó)企紀(jì)委建立信息共享、聯(lián)合會(huì)商、整改專項(xiàng)監(jiān)督工作機(jī)制，定期調(diào)度會(huì)商巡察整改方案、進(jìn)展情況、疑難復(fù)雜問(wèn)題及處置意見等事項(xiàng)，凝聚巡察整改的監(jiān)督合力，推動(dòng)國(guó)企全域整改。
如今，這場(chǎng)全域整改已取得顯著成效：推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)人事管理工作的意見》，盤活提效閑置資產(chǎn)20.2萬(wàn)平方米，建立健全加強(qiáng)招投標(biāo)采購(gòu)管理等方面制度39項(xiàng)，通過(guò)巡察整改整治有效護(hù)航國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。
文字：賴育潘、陳樂(lè)然