福建省石獅市推進(jìn)數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察工作，打造國企監(jiān)督治理“一中心一平臺”，為國有企業(yè)監(jiān)督插上科技“翅膀”。圖為近日，該市紀(jì)檢監(jiān)察干部通過國資國企監(jiān)管平臺了解相關(guān)情況。林志成 攝
反腐為了人民。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上明確要求，各級黨委特別是市縣黨委要把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及。二十屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性整治民生領(lǐng)域突出問題，就持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)等方面突出問題治理作出部署。
近年來，大數(shù)據(jù)等科技手段的運(yùn)用，為監(jiān)督工作插上科技“翅膀”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在整治民生領(lǐng)域突出問題中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，提高案件查辦效能，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，拓展反腐敗斗爭的深度廣度，以實(shí)際成效取信于民。
緊盯民生重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督保障，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索
“太感謝你們了，我們一家老小住進(jìn)了廉租房，環(huán)境好，租金也不貴。”不久前，江蘇省盱眙縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員來到沙崗人家小區(qū)上門回訪，低保戶劉先生喜悅之情溢于言表。
住有所居，是人民群眾對美好生活向往的重要內(nèi)容。2024年以來，盱眙縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯公租房和經(jīng)濟(jì)適用房配置，有重點(diǎn)地從職能部門采集“兩房”涉及人員的社保繳納、在企任職、低保發(fā)放等必要數(shù)據(jù)，構(gòu)建起符合行業(yè)領(lǐng)域問題特點(diǎn)的7類比對模型。“運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型開展監(jiān)督，能夠精準(zhǔn)及時發(fā)現(xiàn)‘兩房’申報、審核、監(jiān)管過程中存在的虛報套取、審核失職、違規(guī)租售等問題。”該縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督審查技術(shù)室工作人員莫淼森介紹。
以社保數(shù)據(jù)碰撞為例，當(dāng)申請對象存在異地工作并繳納社保、繳納基數(shù)超出收入標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)繳納年限不足、漏繳斷繳等疑點(diǎn)數(shù)據(jù)時，系統(tǒng)就會及時預(yù)警，工作人員會對相關(guān)問題進(jìn)行核查。核查存疑的就會轉(zhuǎn)化為問題線索錄入辦案業(yè)務(wù)平臺，由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行倒排摸查。“2024年至今，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動下，職能部門完成‘兩房’清退157戶，重新配租114戶，相當(dāng)一部分為低收入、低保家庭，有效增強(qiáng)了群眾的獲得感和幸福感。”莫淼森說。
看病就醫(yī)是民生大事。在重慶大學(xué)附屬三峽醫(yī)院，大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管平臺的運(yùn)用，帶來了明顯改變：無適應(yīng)癥處方數(shù)同比下降7.16%，重點(diǎn)監(jiān)控檢驗(yàn)項(xiàng)目金額下降56.23%……2024年4月，重慶市萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對醫(yī)院廉潔風(fēng)險點(diǎn)，推動在重慶大學(xué)附屬三峽醫(yī)院試點(diǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督，上線運(yùn)行智能監(jiān)管平臺。該平臺聚焦醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)耗、醫(yī)采五個重點(diǎn)領(lǐng)域，從醫(yī)院18個業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取68項(xiàng)工作數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，對不合理檢查、藥品使用異常、醫(yī)保違規(guī)行為等問題預(yù)警提醒。
“平臺運(yùn)行以來已觸發(fā)預(yù)警360余次，延伸查找風(fēng)險點(diǎn)124個，促進(jìn)制定防控措施94條，建立健全制度規(guī)范25個，優(yōu)化管理流程23項(xiàng)。”萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，重慶大學(xué)附屬三峽醫(yī)院根據(jù)平臺預(yù)警情況，分析查找共性問題后，強(qiáng)化整改，嚴(yán)防“帶金銷售”。
社會救助事關(guān)困難群眾衣食冷暖等基本生活需求。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化數(shù)字技術(shù)實(shí)踐應(yīng)用，切實(shí)維護(hù)困難群眾利益。山東省膠州市紀(jì)委監(jiān)委開發(fā)監(jiān)督模型35個，涉及10余個重點(diǎn)民生領(lǐng)域。今年以來，通過篩查比對發(fā)現(xiàn)一批疑點(diǎn)信息，轉(zhuǎn)化問題線索31件，立案15人。四川省成都東部新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委采集22個民生類資金項(xiàng)目信息，開發(fā)數(shù)據(jù)分析模型29個，通過對比民生資金發(fā)放數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)可疑問題，同時用好“大腳板”，走村入戶對發(fā)現(xiàn)的可疑數(shù)據(jù)開展排查。
線上線下共同發(fā)力，推動及時發(fā)出預(yù)警、迅速有效突破案件
“相關(guān)記錄顯示呂某某7月出勤天數(shù)為15天，考勤工資卻按滿勤發(fā)放，請盡快核實(shí)。”不久前，浙江省義烏市北苑街道紀(jì)工委收到該市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)來的預(yù)警信息。核查發(fā)現(xiàn)，某村工作人員呂某某，利用審核考勤表的便利違規(guī)為自己多發(fā)工資，但發(fā)放記錄與工作記錄發(fā)生沖突，被系統(tǒng)判別為異常數(shù)據(jù)發(fā)出警報。最終，街道紀(jì)工委追回了呂某某多領(lǐng)的工資，并對其嚴(yán)肅處理。
快速精準(zhǔn)揪出“蠅貪蟻腐”，依托的正是基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺。該平臺圍繞村級工程項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)資源管理、村級采購、勞務(wù)用工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已收集義烏全市14個鎮(zhèn)街、537個村社基層公權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。通過增設(shè)智能預(yù)警模塊、設(shè)置67條預(yù)警規(guī)則，平臺能夠?qū)︿浫霐?shù)據(jù)進(jìn)行自動對比、碰撞分析，精準(zhǔn)識別潛在風(fēng)險隱患，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險“一鍵暴露”、問題“一鍵追蹤”。
該市紀(jì)委監(jiān)委信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)‘指路’，屬地紀(jì)檢監(jiān)察干部跟進(jìn)調(diào)查，這樣‘技防+人防’模式，極大提升了‘蠅貪蟻腐’問題的發(fā)現(xiàn)率和查處率。”據(jù)統(tǒng)計，今年以來，該信息中心已累計下發(fā)相關(guān)預(yù)警105條，推動查處相關(guān)問題96個，大數(shù)據(jù)賦能基層監(jiān)督的治理效能正不斷顯現(xiàn)。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。大數(shù)據(jù)賦能民生領(lǐng)域突出問題整治，能夠更為主動、迅速、精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問題，讓“蠅貪蟻腐”無處遁形。同時，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效。
“如今各鎮(zhèn)村的記賬、支付，我們都可以通過‘智慧監(jiān)督’平臺查詢，不用在一堆紙質(zhì)臺賬中翻來翻去，極大提高了我們的核查效率。”江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹，近年來，江都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊扣基層實(shí)際，充分運(yùn)用科技手段賦能監(jiān)督工作，大力整合運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源，探索研發(fā)“智慧監(jiān)督”平臺。特別是去年以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)聚焦農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，加強(qiáng)“智慧監(jiān)督”平臺應(yīng)用，圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村集體資金使用、農(nóng)村小微工程建設(shè)等開展三類“小切口”監(jiān)督，已立案查處78人。
在福建省石獅市，大數(shù)據(jù)監(jiān)督正成為保障國有資產(chǎn)安全的監(jiān)督利器。此前，資產(chǎn)底數(shù)不清、私下招租轉(zhuǎn)租、租金收繳不及時等問題，一直是困擾當(dāng)?shù)貒蟮碾y點(diǎn)痛點(diǎn)。石獅市紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)推進(jìn)全市智慧國企監(jiān)督治理體系建設(shè)，形成全市國企“一張網(wǎng)”，構(gòu)建國資國企監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的智能化、可視化、鏈條化。平臺運(yùn)用“全周期管理”的思路，針對資金集中管控難、采購行為不規(guī)范等14個治理難點(diǎn)開發(fā)監(jiān)督模塊，建設(shè)監(jiān)督、資產(chǎn)、采購、工程、財務(wù)、融資、資金、辦公八個模塊，助力解決國有資本數(shù)據(jù)不透明、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約不規(guī)范、常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制不健全以及監(jiān)督閉環(huán)不完善等難題。今年以來，石獅市三大國企集團(tuán)共使用平臺公開采購項(xiàng)目336個，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金4675萬余元，資產(chǎn)招租競價成交項(xiàng)目492個，成交金額3655萬余元。
構(gòu)建平臺與建設(shè)隊伍同步推進(jìn)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部技術(shù)運(yùn)用能力
近年來，在提升民生領(lǐng)域監(jiān)督質(zhì)效的同時，大數(shù)據(jù)信息化在更多領(lǐng)域有效發(fā)揮了作用，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。二十屆中央紀(jì)委四次全會對以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐進(jìn)行部署，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力打通數(shù)據(jù)壁壘、加強(qiáng)平臺建設(shè)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)運(yùn)用，持續(xù)為正風(fēng)反腐提供強(qiáng)大助力。
浙江省杭州市余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建區(qū)級公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督資源中心，運(yùn)用數(shù)據(jù)碰撞比對分析，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)村級資產(chǎn)資源被長期侵占、租金有失公允、資產(chǎn)資源違規(guī)處置、發(fā)包暗箱操作等問題，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。江蘇省金湖縣紀(jì)委監(jiān)委技術(shù)部門與監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等部門建立動態(tài)溝通、會商研判機(jī)制，依據(jù)案件查辦實(shí)際需求，及時調(diào)整優(yōu)化數(shù)據(jù)模型比對規(guī)則，編制監(jiān)督工作指引，明確紀(jì)法依據(jù)、核查步驟、核查要點(diǎn)等內(nèi)容，提高大數(shù)據(jù)監(jiān)督質(zhì)效。
不久前，重慶市紀(jì)委監(jiān)委召開“數(shù)字賦能青年談”座談會，來自巡視、綜合、監(jiān)督、辦案、信息技術(shù)保障等崗位的10名優(yōu)秀年輕干部代表，圍繞大數(shù)據(jù)賦能紀(jì)檢監(jiān)察工作開展研討。重慶一體推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系“規(guī)、建、管、用、融”，建成了紀(jì)檢監(jiān)察一體化工作平臺和大數(shù)據(jù)辦案中心，打造了“渝巡在線”“黨建·政治生態(tài)智慧監(jiān)督”“公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督”“風(fēng)正巴渝”等重點(diǎn)應(yīng)用，數(shù)字賦能監(jiān)督辦案質(zhì)效明顯提升、重點(diǎn)應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效逐漸顯現(xiàn)。
四川省綿陽市紀(jì)委監(jiān)委專門組織開展全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)置大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)理論、可視化分析、案例研判和建模實(shí)戰(zhàn)等課程，采用理論講授與實(shí)操訓(xùn)練相結(jié)合的方式，重點(diǎn)提升學(xué)員運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)現(xiàn)異常、識別潛在風(fēng)險的能力。江蘇省南通市通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)智慧監(jiān)督人才隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)由40余名技術(shù)骨干組成的監(jiān)督審查技術(shù)員隊伍，依托“清風(fēng)講堂”開展信息化應(yīng)用培訓(xùn)，組織開展技能比武，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部技術(shù)運(yùn)用能力。
執(zhí)紀(jì)悟語
用科技手段加強(qiáng)監(jiān)督，是推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。沈陽市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作，在數(shù)據(jù)資源匯集、模型算法豐富、平臺系統(tǒng)建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，初步構(gòu)建了涵蓋大數(shù)據(jù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、大數(shù)據(jù)辦案查清問題、大數(shù)據(jù)治理解決問題和大數(shù)據(jù)公開防范問題的數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察工作新模式。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新思路理念、工作模式，在日常監(jiān)督、案件查辦、重點(diǎn)整治中，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化手段，精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)問題、鎖定線索、突破案件，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作提質(zhì)增效，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
（遼寧省沈陽市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任武志程）
民生領(lǐng)域點(diǎn)多面廣，涉及權(quán)力事項(xiàng)多，資金密集程度高。深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，要積極適應(yīng)數(shù)字化智能化時代浪潮，秉持“行權(quán)數(shù)字化、數(shù)據(jù)集成化、監(jiān)督智能化、治理現(xiàn)代化”理念，對監(jiān)督思路、方法和模式進(jìn)行優(yōu)化，構(gòu)建歸集行權(quán)數(shù)據(jù)、智能建模分析、批量預(yù)警問題的數(shù)字監(jiān)督鏈條，深挖細(xì)查補(bǔ)助救助發(fā)放、農(nóng)村集體資金使用等領(lǐng)域的苗頭性問題和風(fēng)險隱患，守護(hù)群眾利益、提升人民福祉。
（浙江省杭州市余杭區(qū)監(jiān)委委員何俊）