今年來，為打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”，惠安縣紀委監委健全“四責”貫通聯動監督機制，進一步壓實鄉鎮黨委主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任，推動責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，著力解決責任傳導過程中存在的“溫差”“偏差”“落差”問題。
圖為輞川鎮紀委監察組聯合職能部門走訪許厝村錦陽溪濕地公園了解村級工程項目建設情況。（鄭穎 攝）
初秋傍晚，涼風習習，惠安縣山霞鎮垵固村的育賢亭外，孩童嬉鬧追逐，坐在門口乘涼的曾大叔指著家門口的道路，滿臉笑意地對前來回訪的鎮紀委監察組干部說：“現在道路變干凈了，也沒了臭味，再也不用像以前捂著鼻子了！”然而，就在幾個月前，這里還是另一番景象。
今年4月，曾大叔在基層小微權力監督平臺反映了家門口道路污水倒灌問題。山霞鎮紀委監察組干部在巡群時關注到該問題后，立即下沉走訪，通過實地勘察，發現因污水管網不完善、處理設施老舊，周邊多個行政村均存在污水直排、溝渠黑臭等問題，嚴重影響村民生活和出行。為解決群眾家門口的“糟心事”，該鎮紀委監察組將農村生活污水治理納入重點監督清單，督促鎮政府組建農村生活污水治理提升項目專班，推進全鎮9個行政村污水管網改造提升，完工后將新建污水管網58.2公里，惠及群眾超3.5萬人。
“責任如果不明晰，就無法高效落實。”惠安縣紀委監委黨風政風監督室主任蔡杰文介紹，該縣紀委監委堅持盯共性、抓個性，分層分類建立健全責任體系。一方面，通過梳理鄉鎮黨委主體責任清單、書記第一責任人清單、班子成員“一崗雙責”清單、紀委監督責任清單等四個“共性”清單，明確鎮黨政領導班子成員分別監督村級組織“關鍵少數”，點對點、人盯人，形成政治監督“責任樹”，厘清“誰來做”和“做什么”的關系。另一方面，結合各鎮村工作實際，指導12個鄉鎮紀委監察組因地制宜細化村集體“三資”管理、高標準農田建設、農村生活污水治理等“個性”監督重點213項。
擰緊責任鏈條后，重在抓落實、見實效。該縣紀委監委聚焦“重點人”“重點事”，探索“黨委月初部署——部門日常監督——問題分類處理——紀委再監督——結果反饋堵漏”五步工作流程，健全定期會商、動態更新、聯動督查、問題移送、生態分析、分級談話等六項制度，促進“四責”貫通聯動，實現壓力層層傳導、責任環環相扣。
從發現一個具體問題到解決一類問題、治理一個領域，在惠安縣東嶺鎮紀委書記、監察組組長汪澤翔看來，健全“四責”貫通聯動監督機制給基層監督帶來的最大紅利就是撬動各責任主體主動作為、同向發力，最大限度釋放治理效能。此前，惠安縣紀委監委查處了東嶺鎮某村黨支部書記、村委會主任葉某某嚴重違紀違法和職務犯罪案件。針對案件暴露出的村級“一把手”監管缺位、“三資”監管乏力、農村建房審批不規范等問題，該鎮紀委監察組及時與鎮黨委、政府會商研究案后整改措施，并牽頭逐條對照分解，列出整改責任清單，責任細化到崗、明確到人。
“我們根據整改責任清單做好分類指導，及時跟進監督、持續跟蹤問效，確保改到位、見長效。”汪澤翔說，如針對村集體私設“小金庫”“賬外賬”問題，督促鎮經管站進一步規范村集體資產資源和財務管理規定，并對全鎮18個村財務賬目全面起底核查，發現并推動整改問題83個。
8月29日上午8點，涂寨鎮綜治中心干部小郭到達辦公室，像往常一樣登錄基層小微權力監督平臺的鎮一級專用微信號，看到溫厝村村民在平臺的“群眾訴求”欄目里“垃圾處理不及時”的留言后，一鍵將該訴求轉發給鎮環衛辦。
群眾訴求由專號統一歸口受理、轉辦，這是“四責”貫通聯動監督機制在基層小微權力監督平臺的延伸運用。惠安縣紀委監委深度融合“黨建+”鄰里中心、綜治中心和基層小微權力監督平臺，探索“專號統管”模式，鎮綜治中心統一歸口接收群眾訴求，按責轉辦，構建“群眾點單、專號派單、網格接單、紀委督單”的工作閉環。截至目前，已通過“專號統管”接收并解決群眾急難愁盼問題483個。
“下一步，我們將在錨定責任目標、明確責任要求、健全責任鏈條、形成責任閉環上持續發力，以責任貫通推動監督提質，讓清風正氣在協同發力中更加充盈。”該縣紀委監委有關負責人表示。
文字：鄭蓉