作者：洪志愿

二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，加強(qiáng)案件剖析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提實(shí)整改建議，促進(jìn)完善制度，著力從源頭防止腐敗滋生蔓延。福建省德化縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“全周期管理”理念，將案件查辦與做好“后半篇文章”并舉，提升“懲治防”一體貫通治理效能，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)施治、全域治理提升。

強(qiáng)化案件查辦。縣域作為國家治理體系的基本單元，既是政策落地的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是權(quán)力與資源的匯聚之處，易成為“微腐敗”滋生的土壤。以案促改促治基礎(chǔ)在“案”，德化縣紀(jì)委監(jiān)委找準(zhǔn)腐敗案件的突出表現(xiàn)、薄弱環(huán)節(jié)，緊盯國企、醫(yī)療、教育和工程招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對(duì)象著重抓、著力查，在遏制增量、清除存量上發(fā)力；緊扣民心這一最大的政治，綜合運(yùn)用信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等方式察民情、拓案源。持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)突出問題專項(xiàng)整治，深化“校園餐”“招投標(biāo)”、農(nóng)村集體“三資”管理等突出問題整治，竭力辦成增進(jìn)民生福祉的實(shí)事好事，健全完善維護(hù)群眾利益的常態(tài)長效機(jī)制。

做深案件剖析。反腐敗是系統(tǒng)工程，單純以案查案，容易“按下葫蘆浮起瓢”。德化縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持樹牢系統(tǒng)觀念、整體思維，不斷加強(qiáng)對(duì)“樹木”“森林”狀況的綜合分析研判。既看“病樹”，用好案件查辦總結(jié)報(bào)告、案件剖析報(bào)告、懺悔錄等材料，對(duì)查辦的案件“逐案過篩”，結(jié)合案件類型和違紀(jì)違法人員職務(wù)、所處崗位等情況，對(duì)審查調(diào)查對(duì)象進(jìn)行剖析，通過其腐敗軌跡和心路歷程、腐敗手段方式、思想開關(guān)松懈點(diǎn)，找準(zhǔn)個(gè)性問題癥結(jié)；又分析“土壤”，堅(jiān)持從一案看一域，圍繞案發(fā)單位的政治生態(tài)、內(nèi)控機(jī)制、工作流程、干部管理等方面“解剖麻雀”，系統(tǒng)分析誘發(fā)腐敗問題的體制障礙、機(jī)制梗阻、監(jiān)管缺位等深層次共性問題，查找產(chǎn)生地區(qū)性行業(yè)性系統(tǒng)性問題的“病源”，會(huì)商研判剖析“病理”，為做實(shí)查辦案件“后半篇文章”打牢基礎(chǔ)。

推動(dòng)系統(tǒng)治理。深化以案促改促治，查案是基礎(chǔ)，剖析是關(guān)鍵，防治是根本。德化縣紀(jì)委監(jiān)委一方面堅(jiān)持從“治”上拓展，針對(duì)案件中暴露出來的突出問題，靶向制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，全程跟蹤督辦、閉環(huán)整改。在點(diǎn)上發(fā)力的同時(shí)，針對(duì)多發(fā)性、系統(tǒng)性、同質(zhì)性問題線上延伸、面上拓展，扎實(shí)開展地域性行業(yè)性系統(tǒng)專項(xiàng)整治，從制度層面堵漏洞、扎籠子，實(shí)現(xiàn)案件查辦、生態(tài)分析、督促整改、完善機(jī)制工作閉環(huán)；另一方面，堅(jiān)持從“防”上發(fā)力，注重關(guān)口前移、抓早抓小，用好用活案件資源，健全以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)機(jī)制，通過分級(jí)分類召開警示教育大會(huì)、組織旁聽庭審、拍攝制作警示教育片、編印警示教育匯編等，不斷筑牢拒腐防變的思想堤壩。

（作者系福建省德化縣委常委，縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）