【案卷】
彭春林，男，漢族，1979年3月生，四川大英人，2017年1月參加工作，2018年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，曾任遂寧市大英縣隆盛鎮(zhèn)道祖村黨支部書記、村委會(huì)主任。
2024年3月，彭春林因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受大英縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
2024年5月，彭春林因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍。
2024年7月，彭春林因犯貪污罪、受賄罪，被依法判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣20萬元。
【案探】
“組織信任我才吸納我入了黨，讓我做了村支書，這才幾年時(shí)間，我就蛻化變質(zhì)，挖空心思‘薅羊毛’，吃國(guó)家，吃村民，吃工匠，‘鉆’錢眼里了。為了一個(gè)‘貪’字落到今天這地步，真的值得嗎？”生日這天，彭春林在留置房間五味雜陳，辦案人員送來的糕點(diǎn)水果的甜味與內(nèi)心的苦澀交織，他向組織懺悔，痛恨自己犯下的錯(cuò)，無數(shù)次責(zé)問自己為什么？
遂寧市大英縣隆盛鎮(zhèn)道祖村原黨支部書記、村委會(huì)主任彭春林接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
名為幫困 實(shí)為謀私
彭春林出身貧苦農(nóng)家，年輕時(shí)學(xué)過木匠、磚匠，一直憑借自己的手藝踏實(shí)在外務(wù)工謀生。2017年，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)讓彭春林決定回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。之后，彭春林回大英縣隆盛鎮(zhèn)道祖村參加村委會(huì)選舉，并順利全票當(dāng)選村支書。“他很能干，做事情動(dòng)作快，腦殼也靈活，看問題比一般人要長(zhǎng)遠(yuǎn)些，在農(nóng)村缺的就是這樣的‘能人’。”該村老支書這樣評(píng)價(jià)彭春林。
“村干部雖身處基層，但大小也算是個(gè)干部。”任職之初的彭春林很認(rèn)可且愛惜自己的新身份，身為農(nóng)民子弟的他，也十分體恤民生疾苦，一心想著絕不能辜負(fù)父老鄉(xiāng)親的信任。為此，他曾墊資購(gòu)買收割機(jī)和旋耕機(jī)用于撂荒地集體耕地作業(yè)，還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)幫群眾追回90余萬元土地租金……
物必自腐，而后蟲生，如果主觀世界放松了警惕，理想信念就會(huì)逐漸喪失。在村民紛紛為他“豎大拇指”的贊揚(yáng)聲中，彭春林逐漸有些飄飄然，心態(tài)也悄然發(fā)生了變化。
“為什么我每天忙里忙外沒得到多少回報(bào)，而有些村干部天天打牌、喝茶，卻過得風(fēng)生水起？”在“一味只盯著自己辛勞”的錯(cuò)誤思想下，他開始把目光放在自己“伸手”能夠著的地方，尋找謀利的“搖錢樹”。
村民彭某某是隆盛鎮(zhèn)道祖村的農(nóng)村低保“邊緣戶”，為改善居住條件，2021年9月向政府申請(qǐng)危房改造。在對(duì)彭某某進(jìn)行資格初審時(shí)，想要另有“收獲”的彭春林開始心生“歪念”。他向彭某某吹風(fēng)：“危房改造的名額都是有限的，審批難度很大，需要到上面‘走動(dòng)走動(dòng)’才行。”暗示彭某某出點(diǎn)“操心費(fèi)”，彭某某雖極不情愿，但覺得這事彭春林說了算，只得勉強(qiáng)同意。
很顯然，危房改造“指標(biāo)”有限的說法全是彭春林胡謅的。收到彭某某2000元現(xiàn)金后，彭春林才將危房改造申報(bào)材料交到上級(jí)部門，彭某某對(duì)此感激不已。
“按規(guī)定，危房改造指標(biāo)有限，不是大家想申請(qǐng)就能申請(qǐng)，我?guī)湍銈儏f(xié)調(diào)的事不能講出去。否則，上面查起來，一分錢都沒有。”彭春林繼續(xù)忽悠群眾。
不做任何事、光靠一兩句“欺騙”的話就能得到想要的，嘗到“甜頭”的彭春林沾沾自喜，開始尋找下一個(gè)“目標(biāo)”。
很快，彭春林能幫大家辦成危房改造的事情在村中傳開，本符合危房改造政策的村民鄭某某等人聽到風(fēng)聲后，也找到了彭春林尋求“幫助”，彭春林故技重施，又一一收下鄭某某等人給的1000—2000元不等的“操心費(fèi)”。
盜用名額 虛假驗(yàn)收
脫貧戶彭某的房屋始建于上世紀(jì)80年代，年久失修，符合危房改造的基本條件。然而，由于4—5萬元改造費(fèi)超過其心理預(yù)期，彭某便主動(dòng)放棄了危房改造機(jī)會(huì)。符合危改條件卻不愿改造的情況怎么處理？直接放棄，太虧了！怎樣才能用好手頭的“資源”？彭春林又打起了“小算盤”。
2021年12月，彭春林利用資格初審的職務(wù)便利，冒用彭某的名義將其家庭基本信息錄入危房改造信息平臺(tái)。2個(gè)月后，彭春林假模假樣地帶著鎮(zhèn)村建設(shè)辦干部去彭某的住房進(jìn)行危房評(píng)定。隨后，他偽造彭某的簽字制作了虛假的《竣工驗(yàn)收表》通過了工程驗(yàn)收，又偽造彭某的簽字制作了虛假的《委托書》，以彭某名義委托政府部門將2萬元補(bǔ)助資金打到他提前安排的某工匠個(gè)人銀行賬戶上。很快，彭春林便通過工匠銀行賬戶獲得2萬元危房改造補(bǔ)助資金，供個(gè)人消費(fèi)使用。
不廉，則無所不取。利令智昏的彭春林再也按捺不住內(nèi)心的貪婪，膽大妄為的他“來者不拒”“大小通吃”。不僅繼續(xù)收集符合政策但又不愿參與危房改造的村民信息，還幫助不符合政策但想危房改造的村民冒用他人信息申請(qǐng)改造名額。“做的資料都是符合政策的，實(shí)際情況上面曉不得！”已經(jīng)“摸清門道”的彭春林繼續(xù)通過制作虛假《委托書》《竣工驗(yàn)收表》，并將危房改造項(xiàng)目驗(yàn)收人員帶至其他人家的新建房屋，冒充危改房屋進(jìn)行“假驗(yàn)收”等方式，成功騙取一戶戶的危房改造補(bǔ)助資金。
欲壑難填 吃干占凈
“你們自己危房改造效果不好，驗(yàn)收通不過，我?guī)湍銈兺扑]好工匠，你們啥子事都不用管。”
“他是我們的村支書，我們又不懂建筑的事，危房改造的事都聽他的，我們也圖個(gè)省心。”
鷺鷥腿上劈精肉，蝴蝶腹內(nèi)刳脂油。被貪欲啃噬得面目全非的彭春林，哪里還看得到村民的信任。為了“吃干占凈”危房改造中更多的利益，他又盯上了“工匠”。彭春林借村委會(huì)全程參與危房改造驗(yàn)收的便利，陸續(xù)給相熟的工匠漆某某等人介紹了15戶危房改造項(xiàng)目，并按照0.2萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)，收取漆某某等人“介紹費(fèi)”3萬元。
看到經(jīng)彭春林推薦的工匠生意紅火后，其他工匠也漸漸心照不宣。2022年8月，沒有農(nóng)村建筑工匠資質(zhì)的工匠彭某找到了彭春林，希望他幫忙介紹危房改造項(xiàng)目，同時(shí)承諾獲取的項(xiàng)目利潤(rùn)由二人平分。見錢眼開的彭春林，當(dāng)即就答應(yīng)下來。隨后，彭春林借用漆某某等人的農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)合格證，將5戶危房改造項(xiàng)目介紹給彭某施工。幾個(gè)月后，10萬元危房改造補(bǔ)助資金到彭某賬戶，二人迫不及待進(jìn)行了私分，彭春林個(gè)人獲利5萬余元。
2024年初，當(dāng)?shù)弥h紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查危房改造項(xiàng)目情況后，彭春林眼見虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分群眾危房改造資金等事要暴露，他轉(zhuǎn)身威脅相關(guān)改造戶，企圖以“不能將危房改造的事講出去，否則國(guó)家將收回危房改造資金”等說辭逼迫群眾隱瞞事實(shí)真相，妄圖蒙混過關(guān)。
然而，若要人不知，除非己莫為。彭春林終究難逃懲處。
【案析】
農(nóng)村危房改造資金是政府幫助住房有安全隱患的農(nóng)村低收入群體改造住房的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，體現(xiàn)了黨和政府的溫暖。作為村支書的彭春林，卻挖空心思在村民危房改造的每個(gè)環(huán)節(jié)“撈錢”，把手中權(quán)力發(fā)揮到了極致，極盡“貪婪”嘴臉。“蠅貪”不除，其害如“虎”。當(dāng)前，全省上下正在開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，要取得更大實(shí)效，則須從嚴(yán)懲治群眾身邊如“彭春林”一般的“蠅貪蟻腐”，讓人民群眾切身感受到黨中央和習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)愛就在身邊，公平正義就在身邊。彭春林嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)，彭春林受到開除黨籍處分；依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》等相關(guān)規(guī)定，彭春林的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成貪污罪、受賄罪。
1.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年）
第二十七條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百一十二條：有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
……
（五）在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)刁難群眾、吃拿卡要的；
……
在扶貧領(lǐng)域有上述行為的，從重或者加重處分。
2.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2024年）
第六十三條：對(duì)抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
……
（五）其他對(duì)抗組織審查行為。
3.《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》
第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：
（一）貪污賄賂的；
……
拒不按照規(guī)定糾正特定關(guān)系人違規(guī)任職、兼職或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且不服從職務(wù)調(diào)整的，予以撤職。
第三十四條：收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。
第三十八條：有下列行為之一，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級(jí)或者撤職：
……
（二）在管理服務(wù)活動(dòng)中故意刁難、吃拿卡要的；
……
4.《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》
第四十五條：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
……
（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條：監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。
5.《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》
第六條：禁止在村級(jí)事務(wù)管理中濫用職權(quán)、損公肥私。不準(zhǔn)有下列行為：
……
（二）在計(jì)劃生育、落戶、殯葬等各項(xiàng)管理、服務(wù)工作中或者受委托從事公務(wù)活動(dòng)時(shí)，吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財(cái)物；
……
6.《中華人民共和國(guó)刑法》
第三百八十二條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。
……
第三百八十五條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。