日前，2024年度全省黨風廉政建設和反腐敗優秀調研論文評審結果公布，泉州市紀委監委報送的《在創新和發展“晉江經驗”中做實政治監督有力有效護航民營經濟高質量發展研究》獲評一等獎。此前，該成果已獲評2024年度全市黨建工作重點課題優秀調研文稿一等獎。

近年來，泉州市紀委監委認真學習貫徹中央紀委全會、省紀委全會精神，按照市紀委全會部署，持續傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，圍繞護航民營經濟高質量發展“四個一批”專項行動、政治監督“盯責任、盯作風、盯紀律”機制等重點，深入開展調查研究，著力謀發展促改革、補短板抓提升，形成了一批兼具理論深度與實踐指導價值的調研成果，為推動全市紀檢監察工作“奮勇爭先、再上臺階”提供有力理論支撐與決策參考。

以下為獲獎調研論文（有所刪減）

在創新和發展“晉江經驗”中做實政治監督

有力有效護航民營經濟高質量發展研究

泉州是習近平總書記親自總結推廣的“晉江經驗”發源地，民營經濟是泉州最大特色、最大優勢。2024年10月，習近平總書記在福建考察時強調創新發展“晉江經驗”，充分激發全社會投資創業活力。泉州市紀委監委堅持站在“兩個維護”高度，以“晉江經驗”引領政治監督具體化、精準化、常態化，助推優化營商環境、構建親清政商關系，為泉州勇當民營經濟強省戰略主力軍保駕護航。

一、“盯責任、盯作風、盯紀律”做實政治監督保障民營經濟發展的泉州實踐

（一）突出點面結合“盯責任”，壓責糾偏保障決策部署落實落地。完善責任落實“雙閉環”。圍繞勇當民營經濟強省戰略主力軍主體責任落實等重點，建立主體責任和監督責任落實“雙閉環”，推動各級領導干部擔當責任、忠實履職。實施重點監督“打深井”。選定“監督助力民營經濟發展壯大”作為市級重點項目，分地域分領域分層級分階段精準選題，橫向重點督辦、縱向聯動督導、集中聯合督查，推動大抓落實、狠抓落實。貫通問責整改“全鏈條”。聚焦涉企政策落實、政務服務、要素保障、項目審批等環節梳理匯總問題清單，形成整改清單，通過嚴肅追責問責倒逼責任落實、推動改進提升。

（二）突出糾樹并舉“盯作風”，綜合施策提振干事創業精氣神。從嚴查糾“四風”。融合運用全市宜商環境觀察點，建立紀企雙向交流“直通車”等機制，開展常態化、節點式明察暗訪、專項檢查、隨機抽查，及時掌握、有效處置涉企服務“四風”問題。激勵擔當盡責。具體化規范化落實“三個區分開來”要求，及時為受到不實反映的干部澄清正名，營造既有秩序又有活力的干事創業氛圍。弘揚新風正氣。細化實化促進政商關系親清統一“八條措施”，開展“典型范例指導”宣傳，選樹“擔當者”強化引領帶動，運用反面案例深入釋紀釋法，幫助黨員干部和企業家厘清交往邊界。

（三）突出查改貫通“盯紀律”，標本兼治破除發展堵點障礙。關口前移促進遵規守紀。提升運用基層小微權力監督平臺、“知督促”政治監督平臺、“親清家園”智慧監督服務平臺等一批智慧監督平臺，運用信息技術、大數據手段前移防線。加強紀律教育，打造44個廉潔文化載體項目，引導廉潔共識。嚴肅執紀保持高壓態勢。加強對“一家兩制”等腐敗風險及關聯性經濟社會風險的動態監測，從嚴查處政商交往中的新型腐敗、隱性腐敗問題。以案促改筑牢紀法防線。以案件查辦總結報告、案件剖析報告、懺悔錄“三份材料”為抓手做足“后半篇文章”，督促深入整治工程招投標等易發多發的腐敗問題。

二、傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”背景下政治監督工作需要關注和克服的偏差、落差、溫差問題分析

在把握政治監督內涵選題方面，注意防止“兩種偏差”。一方面，要避免“選題過大”“落點過小”，停留在盯業務、看進度。另一方面，不能開展成一般性的職能監管、業務督查，更不能不敢監督、不愿監督，影響政治監督的嚴肅性和權威性。

在推進政治監督向下延伸方面，注意防止“兩種落差”。監督任務逐級加重，選題層層累加，越往基層項目越多。監督效果逐級減弱，基層干部開展政治監督的能力不平衡，雖然已通過片區協作等方式強化力量統籌，但有時仍顯捉襟見肘。

在構建政治監督橫向協同格局方面，注意防止“兩種溫差”。“兩個責任”傳遞上，有的黨委（黨組）對主體責任認識不到位，部分職能部門監管責任落實不夠有力，“1+X”監督機制發揮作用有限。監督壓力傳導上，“諱疾忌醫”“不敢直面問題”的情況仍然一定程度存在。

三、深化“四個一批”專項行動，以有力有效政治監督護航民營經濟高質量發展的路徑探析

（一）監督內容再聚焦，推進“四個一批”精準發力。堅持“由大到小”確定監督項目，及時跟進習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，與省委、市委促進民營經濟發展壯大的工作要求結合起來，結合實際有針對性地形成政治監督重點項目。堅持“由淺及深”抓住突出問題，用好我市宜商環境觀察點、黨風廉政監督員、基層小微權力監督平臺等載體和隊伍，探索制度化、規范化盯責任、盯作風、盯紀律，及時發現問題、糾偏整改。

（二）監督方法再完善，增強“四個一批”綜合實效。強化信息賦能，探索建設營商環境云監督平臺，逐步完善推廣“知督促”政治監督平臺，打造智慧監督泉州模式。強化鏈條貫通，開展破壞營商環境的問題線索大起底，對“親而不清”“清而不為”等行為早發現早糾正早處理，貫通運用審查調查“三份材料”，實現查處一案、警示一片、治理一域的效果。強化宣傳引導，動態梳理掌握正面典型、反面案例和不易把握情形，推動深入研究、建章立制，幫助厘清政商交往邊界。

（三）監督體系再健全，凝聚“四個一批”協同合力。完善“兩個責任”貫通機制，推動各級黨委（黨組）不斷健全完善落實機制和工作臺賬，探索跨區域跨部門重大任務的協同監督機制，深化運用專題會商等工作制度。完善各類監督協同機制，健全“室組地+職能部門”聯動監督機制，在助力清廉民企建設上強化部門協作，形成合力、相互借力、優勢互補。完善內部工作統籌機制，優化片區協作監督，構建“委領導、室統籌、組聯通、人共用、事協辦”的工作格局。

（四）監督本領再提升，夯實“四個一批”基礎保障。提升政治素養，既深入知悉掌握習近平總書記重要講話重要指示批示精神，也全面分析把握本地區本部門政治生態，著力提高從政治上看、從政治上查的能力。提升業務水平，研究開發政治監督課程，通過專題培訓、協同監督、跟班學習、掛職鍛煉等形式提升業務能力水平。提升嚴實作風，鞏固拓展學習教育和教育整頓成果，既加強斗爭精神和斗爭本領的養成，又堅持一切從實際出發，準確運用“四種形態”，用好用足容錯糾錯、澄清正名等制度，教育引導干部少犯錯不犯錯、敢擔當善擔當。

文字：黃淮、吳銘凡