小物業(yè)大民生。近年來，隨著城市更新推進(jìn)，住宅小區(qū)物業(yè)管理日益成為群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題。針對(duì)物業(yè)市場(chǎng)需求大、行業(yè)監(jiān)管難、信訪投訴多的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，晉江市委高度重視，以巡察“破局”，深挖頑瘴痼疾，并結(jié)合省委巡視泉州市期間確定的“住宅小區(qū)物業(yè)管理提升”未巡先改、立行立改事項(xiàng)，持續(xù)開展深化整改整治工作，有力推動(dòng)運(yùn)行機(jī)制更加完善、組織建設(shè)更加健全、行業(yè)管理更加規(guī)范、小區(qū)治理更顯成效。

靈活巡察打法

縱深破解物業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督難題

“我們堅(jiān)持‘小切口’先行、‘大縱深’跟進(jìn)，靈活運(yùn)用‘常規(guī)巡、延伸巡、回頭看’等三種方式，縱深推進(jìn)物業(yè)管理領(lǐng)域監(jiān)督檢查，既找出現(xiàn)象表征，又抓準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，把物業(yè)管理領(lǐng)域問題摸清摸實(shí)摸全”。晉江市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

晉江市委巡察組下沉青陽街道象山社區(qū)象峰小區(qū)走訪了解物業(yè)管理有關(guān)問題（嚴(yán)世超攝）

群眾痛恨什么、反映什么，巡察就要監(jiān)督什么。2022年9月，從行業(yè)監(jiān)管層面出發(fā)，晉江市委先行對(duì)市住建局黨組開展常規(guī)巡察。巡察期間，巡察組把維護(hù)人民群眾利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到靶向聚焦，在收到群眾大量反映物業(yè)方面問題后，通過一線走訪，深入查找和發(fā)現(xiàn)物業(yè)領(lǐng)域“服務(wù)履約水平不高、侵占業(yè)主公共收益”等問題。巡察反饋后，市委巡察辦注重從制度機(jī)制上分析原因、提出建議，及時(shí)向市住建局黨組發(fā)出交辦函，推動(dòng)在全市啟動(dòng)物業(yè)管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

觸角向下，在延伸巡察中“帶題監(jiān)督”。2023年5月開始，從屬地管理層面出發(fā)，晉江市委巡察組在開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察和鎮(zhèn)（街道）巡察時(shí)，將監(jiān)督觸角直接伸到住宅小區(qū)，走進(jìn)樓棟院落、沿街店鋪，對(duì)小區(qū)物業(yè)管理情況進(jìn)行延伸檢查、深入探究，并及時(shí)向市住建局反饋。

“你單位抓物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治‘前緊后松’，缺乏一抓到底、久久為功的釘釘子精神，治理成效與群眾期盼仍有差距，公維金使用管理、小區(qū)公共收益點(diǎn)題整治等成效不佳……”。2024年1月，晉江市委對(duì)市住建局黨組進(jìn)行巡察“回頭看”，并對(duì)物業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)延伸檢查，既發(fā)現(xiàn)巡察整改成效不足問題，又發(fā)現(xiàn)物業(yè)領(lǐng)域突出問題。通過縱深核查、整改倒查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理工作力量、制度機(jī)制、服務(wù)水平以及重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患等4個(gè)方面13個(gè)具體問題，分析形成專題報(bào)告，并向市住建局發(fā)出巡察建議書，采取“集中攻堅(jiān)”和“鞏固提升”方式，持續(xù)推動(dòng)深化物業(yè)管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

踐行“一線巡察” 

精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)物業(yè)領(lǐng)域突出問題

物業(yè)管理工作涉及群眾切身利益，要堅(jiān)持在一線發(fā)現(xiàn)問題、掌握實(shí)情，才能及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。巡察期間，巡察組聚焦物業(yè)管理痛點(diǎn)堵點(diǎn)，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，運(yùn)用采取“聽、談、查”等方式，深入小區(qū)、群眾、物業(yè)企業(yè)挖掘物業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題。

瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)，才能精準(zhǔn)發(fā)力。巡察組通過基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)、“碼上巡”等渠道，廣泛聽取民聲民意，多方位收集物業(yè)管理領(lǐng)域群眾訴求300余條，分類別調(diào)閱“12345”市民服務(wù)熱線、信訪舉報(bào)涉及物業(yè)管理領(lǐng)域有關(guān)問題204個(gè)，全面梳理確定物業(yè)管理領(lǐng)域巡察監(jiān)督重點(diǎn)5個(gè)方面16個(gè)具體表現(xiàn)，切實(shí)為發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)“定向”，提升巡察監(jiān)督針對(duì)性。

晉江市委巡察干部走訪青陽街道洪宅垵社區(qū)了解巡察反饋物業(yè)管理問題整改情況（嚴(yán)世超攝）

從責(zé)任鏈條入手、問題類型“破題”。巡察組堅(jiān)持一線訪談，確定“市直主管部門、鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）干部、物業(yè)企業(yè)主、小區(qū)業(yè)主”等5類對(duì)象為必談對(duì)象，通過聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心部位，橫向相互印證，深入了解各層級(jí)、各崗位責(zé)任落實(shí)情況，找準(zhǔn)找實(shí)問題癥結(jié)和根源，提升巡察監(jiān)督精準(zhǔn)性。比如，巡中通過個(gè)別訪談，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)屬地責(zé)任壓得不實(shí)，對(duì)小區(qū)物業(yè)管理更多依靠物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)自管自治，業(yè)主話語權(quán)不高，缺乏監(jiān)管約束手段，有的物業(yè)企業(yè)未嚴(yán)格履行消防設(shè)施日常維保職責(zé)，小區(qū)部分消防管道年久失修、無法使用，造成一定安全隱患。

巡察期間，巡察組還堅(jiān)持“四不兩直”方式，先后走訪抽查53個(gè)單位、小區(qū)，深入一線摸清小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配置、安全隱患整治、環(huán)境衛(wèi)生養(yǎng)護(hù)、公維金管理使用公開等情況，并梳理形成問題臺(tái)賬、共性問題，做到“帶題不選題、巡中來定題”，提升巡察監(jiān)督有效性。通過現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)部分小區(qū)未開展公共收益審計(jì)，有的小區(qū)將公共收益交由物業(yè)或老人協(xié)會(huì)等代管，有的自行審計(jì)公共收益為“零”的小區(qū)仍有停車、電梯廣告、快遞柜等收益。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理 

拓展提升物業(yè)領(lǐng)域整治成效

注重把握“時(shí)度效”，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管、日常監(jiān)督、專項(xiàng)整治，從體制機(jī)制上著力，同步推進(jìn)組織賦能、力量配備、制度建設(shè)，提升巡察整改監(jiān)督效能。

“物業(yè)領(lǐng)域整治要持續(xù)抓幾年”“繼續(xù)納入市紀(jì)委監(jiān)委‘點(diǎn)題’整治重點(diǎn)?！睍x江市委主要領(lǐng)導(dǎo)在聽取巡察情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)。會(huì)后，晉江市委巡察辦及時(shí)以巡察建議書形式向市住建局黨組交辦物業(yè)管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治事項(xiàng)，并抄送市分管領(lǐng)導(dǎo)。市分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求調(diào)度推進(jìn)，市住建局根據(jù)職能責(zé)任加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記直接分管，形成良好的工作格局。2024年以來，市分管領(lǐng)導(dǎo)先后召開物業(yè)管理工作調(diào)度會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)10余次，協(xié)調(diào)推動(dòng)小區(qū)業(yè)委會(huì)建設(shè)、公維金管理使用等工作落地落實(shí)，新增41個(gè)小區(qū)組建業(yè)委會(huì)、132個(gè)小區(qū)成立臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì)，物業(yè)支取公維金204筆809.5萬元、同比增長(zhǎng)72.54%。

晉江市紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)整治物業(yè)公司侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題進(jìn)行走訪監(jiān)督。（張九強(qiáng) 攝）

充分用好“四項(xiàng)監(jiān)督”機(jī)制，推動(dòng)整改整治見成效。晉江市紀(jì)委監(jiān)委將專項(xiàng)整治情況納入政治監(jiān)督平臺(tái)，將小區(qū)物業(yè)管理納入群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，通過基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)及微信群，廣泛引導(dǎo)群眾有效參與監(jiān)督，督促職能部門常態(tài)化開展實(shí)地檢查。同時(shí)，聯(lián)合巡察機(jī)構(gòu)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持巡察整改“前期指導(dǎo)、中期督導(dǎo)、末期會(huì)審”以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)督、發(fā)函提醒等多種監(jiān)督方式相結(jié)合的“3+N”監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化整改日常監(jiān)督。整改整治以來，開展督查10余次、召開整改集中會(huì)審2場(chǎng)次，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決物業(yè)管理領(lǐng)域問題43個(gè)，督促修訂出臺(tái)物業(yè)住宅小區(qū)精細(xì)化管理考評(píng)方案等制度12份，通報(bào)曝光5批次，限制物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為28家，清退物業(yè)服務(wù)企業(yè)6家；推動(dòng)40個(gè)小區(qū)完成消防設(shè)施維修整改、97個(gè)小區(qū)完成地下室電動(dòng)車充電設(shè)施整治，公共收益“專戶開設(shè)率、年度審計(jì)率、整治到位率”實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%。

“現(xiàn)在小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平大大提高了，住得更舒心了！”晉江文景雅苑一名業(yè)主說道。原來，在2023年晉江文景雅苑原有的物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平不高，小區(qū)管理不到位，后面因項(xiàng)目考評(píng)不達(dá)標(biāo)被清退，該小區(qū)重新?lián)Q了一家物業(yè)企業(yè)服務(wù)后，小區(qū)精細(xì)化管理從“1星級(jí)”提升至“3星級(jí)”。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。物業(yè)管理是現(xiàn)代城市管理體系的重要組成部分，是推動(dòng)高品質(zhì)城市生活的一項(xiàng)重要民生工作。晉江市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，切實(shí)推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問題，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

文字：謝天順