“項目報賬都要先在‘小微權力監督微信群’公示3天，群眾無異議后再由村務監督委員會對支出票據進行審核和簽字背書。”5月15日，南安市東田鎮東田村報賬員洪振明一邊上傳中心小學邊坡支護工程項目相關票據，一邊向前來回訪“三資”領域案件案后整改情況的鎮紀檢監察干部介紹道。
這是南安市紀檢監察機關強化農村集體“三資”監管規范小微權力的一個生動縮影。
泉州市紀委十三屆四次全會指出，要突出重心下沉，更加扎實回應群眾關切、維護群眾利益。“要持續深化糾風治亂、亮劍為民，深入開展整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。”南安市委常委、市紀委書記、市監委主任陳雄松在第一季度紀檢監察工作匯報會上表示。
作為農村社會治理的重要內容，農村集體資金、資產、資源一直是農民群眾關注的熱點、焦點問題。實踐中，南安市紀委監委立足監督職責定位，緊盯群眾反映強烈的問題，以村（社區）集體“三資”監管為切入點開展專項整治，規范小微權力運行，督促健全制度機制，以有力有效監督及時回應群眾關切。
南安市樂峰鎮紀檢監察干部聯合經管站在厚陽村檢查生態公益林資金管理使用情況（陳賢昌 攝）
據南安市紀委監委相關負責人介紹，該市已連續四年將“整治村（社區）集體‘三資’管理不規范，合同不規范、個別資產資源被無償占用等問題”列為“點題整治”項目，構建“知”“督”“促”監督閉環，推動職能部門扛起主體責任，分階段、分重點、分步驟推進“答題”。2024年以來，該市核查經濟合同143份，涉及金額927.93萬元。
基層小微權力運行不規范、缺乏有效監督，是導致群眾身邊不正之風和腐敗問題易發多發的原因之一。此前，東田鎮東田村黨總支部原副書記、村委會主任陳啟明等17名村干部，因合伙偽造、虛報工程建設項目材料，非法占有村集體資金等問題，相繼被南安市紀委監委立案審查調查。最終，15人受到開除黨籍處分，其中9人因涉嫌犯罪問題被移送司法機關審查起訴。
南安市東田鎮紀檢監察干部在蓋鳳村茶園向群眾了解有關情況（黃文彪 攝）
隨著鄉村振興全面推進，村集體經濟“蛋糕”越做越大，管理中的廉潔風險不容忽視。針對查辦案件過程中發現的問題，南安市紀委監委一方面以召開大會集中通報、市紀委書記約談鄉鎮（街道）黨政主要領導、下發文件通報批評等形式，層層傳導壓力。另一方面，先后推動更新、出臺《村級事務“小微權力”清單及流程規范指導意見目錄》《規范村級經濟合同“一宗一檔”目錄和“三資”檔案管理指導意見》等10余份指導性文件，制作“三資”管理便捷流程圖，厘清權力邊界，為村集體“三資”規范管理提供“工具書”，保障農村集體“三資”精細化管理，切實將村級“小微權力”放入制度牢籠。同時，重點突出拖欠承租款、“四個明顯”合同、侵占集體資產資源、票據管理等4個領域開展專項摸排，督促落實村集體“三資”監管問題整改，高效高質推進整治。
南安市侖蒼鎮紀檢監察干部在園美村便民服務站了解有關情況（蘇龍發 攝）
為推動完善村集體“三資”監管機制，南安市明確村級“三資”處置前必須履行“四議兩公開”、基層小微權力監督平臺公開等監督程序，處置過程接受鄉鎮“三個中心”進行監管，處置結束納入村務公開欄和鄉村振興（扶貧惠民）資金在線監管等平臺公示公開。橫向上，加強紀檢監察機關與農業農村、自然資源、財政、審計等部門聯動、貫通發力。縱向上，依托紀檢監察片區一體化、室組地、紀巡審等工作機制，精準開展監督檢查，通過提級監督、交叉監督、聯合監督，提升對農村集體“三資”的監督質效。
下一步南安市紀委監委將繼續緊盯村（社區）干部特別是“一肩挑”人員等“關鍵少數”，緊盯動議、決策、執行等關鍵環節，緊盯集體資金管理使用、資產資源承發包、征地拆遷等重要事項，“懲、治、防”一體用力、標本兼治，從源頭堵塞集體“三資”監管漏洞，切實解決群眾關切、維護群眾利益。
文字：黃文彪、黃輝斌