中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 楊雅玲
特邀嘉賓
楊開忠 中國社會科學院大學應用經濟學院院長
張力 中國現(xiàn)代國際關系研究院原副院長
黃群慧 中國社會科學院經濟研究所所長
魏際剛 中國國際發(fā)展知識中心副主任
習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展。中央經濟工作會議提出，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。如何理解新質生產力的內涵？新征程上如何加快形成新質生產力，更好推動我國經濟高質量發(fā)展？本網(wǎng)記者采訪了幾位相關領域專家。
記者：如何理解新質生產力的內涵？與傳統(tǒng)生產力相比，它有哪些優(yōu)勢？
魏際剛：生產力是勞動者和生產資料相結合而形成的利用和改造自然的能力，是人類社會發(fā)展的決定力量。它的要素包括勞動者、生產工具和勞動對象。新質生產力不是傳統(tǒng)生產力的局部優(yōu)化與簡單迭代，而是勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質變，其涉及領域新、技術含量高，是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。新質生產力的主要特征體現(xiàn)在創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，這是新質生產力的內在要求。其中，科技創(chuàng)新是核心，通過不斷進行的科技創(chuàng)新，推動技術進步和產業(yè)升級；制度創(chuàng)新是關鍵，包括政治、經濟、社會等方面的體制變革，真正激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情；文化創(chuàng)新是支撐，包括思想觀念、價值觀念等方面的變革。新一輪科技革命和產業(yè)變革，在信息革命基礎上孕育興起，有著以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈及人工智能等工具體系為代表的生產力系統(tǒng)，是完全不同于傳統(tǒng)的新質生產力，帶來的是根本不同于以往的新質態(tài)發(fā)展。新質生產力必然要告別傳統(tǒng)技術體系、擺脫傳統(tǒng)增長路徑、符合高質量發(fā)展要求。
張力：新質生產力由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩點：一是基礎新。傳統(tǒng)生產力以第一次和第二次科技革命和產業(yè)革命為基礎，以機械化、電氣化為特征。新質生產力則以第三次和第四次科技和產業(yè)革命為基礎，是新形態(tài)、新類型、新結構、新技術、高水平、高質量、高效率、綠色環(huán)保、可持續(xù)的現(xiàn)代化生產力。二是要素新。新質生產力的三要素，即勞動力、勞動工具和勞動對象，都有了新內容和新變化。在勞動力方面，集中體現(xiàn)在科技工作者的創(chuàng)新和新一代技術產業(yè)工人群體的參與；在勞動工具方面，生產的全流程正在向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、精細化、定制化等方向發(fā)展；在勞動對象方面，品種、范圍、類別等方面都有極大豐富，并向更高（外層空間）、更深（深海）、更遠（極地）、虛擬（網(wǎng)絡與數(shù)字空間）方向拓展。
楊開忠：新質生產力是相對傳統(tǒng)生產力發(fā)生質變的新生產力。從國家競爭優(yōu)勢發(fā)展階段來看，傳統(tǒng)生產力是要素驅動和規(guī)模驅動的生產力，新質生產力是創(chuàng)新驅動的生產力。從人類技術-經濟范式來看，兩種生產力均由技術革命驅動，傳統(tǒng)生產力是舊技術-經濟范式的生產力，新質生產力是綠色化數(shù)智化相促相融的生產力，即綠智綜合技術-經濟范式的生產力。新質生產力的不同體現(xiàn)在：一是新勞動者，即勞動者的高度自然性、社會性、知識性；二是新勞動對象，即以可無限循環(huán)利用的信息資源——數(shù)據(jù)為關鍵勞動對象；三是新勞動工具，即人工智能；四是以智能網(wǎng)絡通信技術、可再生能源、新能源交通技術的動態(tài)結合為支撐；五是數(shù)字化、綠色化、低碳化融合，集綠色智慧于一身，是具有內在可持續(xù)性的生產力。這些內在新性質決定了新質生產力具有高創(chuàng)新性、高虛擬性、高流動性、強滲透性、高協(xié)同性、高價值性等特征。
記者：生產力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素。在新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展背景下，我國發(fā)展新質生產力，是基于怎樣的現(xiàn)實需求？目前總體情況如何？有哪些亟待突破的瓶頸？
黃群慧：面對百年未有之大變局，搶占新一輪科技革命與產業(yè)變革加速演進的制高點，加快發(fā)展新質生產力，中國具有社會主義市場經濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，但要將系統(tǒng)綜合優(yōu)勢加速轉化為新質生產力的能量優(yōu)勢，還需要從以下幾個方面發(fā)力：
首先，強化新型要素供給，夯實新質生產力發(fā)展基礎。壯大新質生產力中適應時代發(fā)展要求的新型勞動者規(guī)模，探索建立健全數(shù)據(jù)、信息等新型勞動對象相關的標準體系、政策舉措、法律法規(guī)等，加大人工智能、機器人等通用性、基礎性、前沿性技術研發(fā)攻堅力度，加大信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施建設的投資力度。
其次，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，增強新質生產力載體支撐。強化高水平自主技術要素供給，推進新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等領域的關鍵核心技術攻關工程，以數(shù)字技術賦能制造業(yè)與服務業(yè)融合，積極推進綠色技術創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)綠色改造升級。
再次，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，強化新質生產力功能取向。加強應用基礎研究和前沿研究，提升科研成果轉化的有效性、便捷性、及時性，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建以新能源為主體的新型能源體系和以綠色制造為主體的現(xiàn)代化產業(yè)體系，強化與其他國家在人工智能、數(shù)字經濟等領域的交流合作，規(guī)范收入分配秩序，合理調節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的收入水平。
最后，深化重點領域改革，塑造適配新質生產力的生產關系。建立健全與中國式現(xiàn)代化發(fā)展要求相適應的所有制結構與產權結構，完善與全體人民共同富裕相匹配的收入分配制度，提升現(xiàn)代化治理體系，制定和完善與新質生產力發(fā)展相適應的法律法規(guī)。
魏際剛：我國發(fā)展新質生產力主要基于以下現(xiàn)實需求：一是建設現(xiàn)代化強國的關鍵所在。把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國，要把握好新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的巨大機遇，依靠自主創(chuàng)新，加快形成新質生產力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，開辟新賽道、打造新優(yōu)勢。二是提升國際競爭力的重要支撐。戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)作為形成和發(fā)展新質生產力的重點領域，擁有前沿技術、顛覆性技術，通過整合科技創(chuàng)新資源引領發(fā)展這些產業(yè)，有助于推動我國經濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力持續(xù)增強。三是更好滿足人民群眾對美好生活需要的必然要求。進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，對更高層次、更加多元的生態(tài)產品、文化產品等需求更為強烈，加快形成和發(fā)展新質生產力，有助于推動產業(yè)轉型升級，形成優(yōu)質高效多樣化的供給體系。
在新質生產力領域，我國已經取得了一定的發(fā)展，具備了較好的基礎和條件，包括在市場規(guī)模、產業(yè)體系、創(chuàng)新生態(tài)等方面的優(yōu)勢，5G、量子通信、光伏、新能源汽車等部分科技領域已經具備了國際領先優(yōu)勢。整體來看，我國正處于新一輪科技和產業(yè)變革與發(fā)展方式轉型升級的交匯期，在國際競爭加劇的環(huán)境下，亟需突破芯片、基礎軟件、關鍵材料等被“卡脖子”的核心技術，以及解決由于產業(yè)轉型帶來的產能過剩及發(fā)展不平衡等突出問題。
記者：習近平總書記強調，科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。如何認識科技創(chuàng)新在新質生產力發(fā)展中的關鍵作用？
張力：在形成新質生產力的進程中，科技創(chuàng)新是帶動生產、創(chuàng)造、制造等創(chuàng)新發(fā)展的關鍵所在。新質生產力是科技與產業(yè)革命深入發(fā)展的必然結果，從目前到本世紀中葉，全球新一輪科技革命將以量子技術為制高點，人工智能、生物科學、地球空間科學等多點開花、集群突破。人類社會的生產、生活、創(chuàng)造、治理、人類自身、人與自然的關系等均發(fā)生重大變革。在科技革命的沖擊下，國際社會權力重構、格局重組，治理面臨重大挑戰(zhàn)。科學技術創(chuàng)新越來越展現(xiàn)出其“第一生產力”應有的決定性意義，這是新質生產力帶來的必然結果。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，包括了科學技術的現(xiàn)代化，工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、國防等其他方面的現(xiàn)代化都必須以科學技術現(xiàn)代化為基礎，科學技術的現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關鍵之所在。
黃群慧：創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技是先進生產力的集中體現(xiàn)和主要標志，隨著新一輪科技革命的快速迭代升級與突破，科技在生產力構成要素中的主導作用將愈發(fā)突出。新質生產力是以科技創(chuàng)新為主導的生產力，科學技術是其核心特征。
習近平總書記在黑龍江考察時強調：“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。”2023年底召開的中央經濟工作會議將“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設”作為第一項任務，其中要求以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。結構是要素的載體，現(xiàn)代化產業(yè)體系是新質生產力要素的產業(yè)載體。現(xiàn)代化產業(yè)體系中的實體經濟特別是制造業(yè)，具有技術外溢性強、產業(yè)關聯(lián)性廣、引擎作用強勁等特質，是科技創(chuàng)新活動最活躍、科技創(chuàng)新成果最豐富、科技創(chuàng)新應用最集中、科技創(chuàng)新溢出效應最強的產業(yè)。新質生產力加快發(fā)展，促進現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)等有序發(fā)展，持續(xù)提升我國產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，以支撐我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。
記者：新征程上如何加快形成新質生產力，更好推動中國經濟高質量發(fā)展？
楊開忠：以可再生能源革命和智能革命為標志，人類社會正在經歷從舊質態(tài)生產力走向新質態(tài)生產力的深刻變革。在這一變革中，我國總體上已處在世界領先行列，但要率先達到成熟的新質生產力任重道遠。
進一步發(fā)展新質生產力，一要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能。新一輪科技革命是新質生產力發(fā)展的驅動力，要把新一輪科技革命和創(chuàng)新驅動發(fā)展緊密結合起來，進一步改革科技創(chuàng)新生態(tài)體系，優(yōu)化不同層級的科技創(chuàng)新中心城市和區(qū)域布局，更高水平解放和整合科技資源。二要進一步發(fā)展支持新質生產力的金融。發(fā)展新質生產力必須處理好生產、金融兩類不同性質資本的關系，統(tǒng)籌做好科技金融、綠色金融和數(shù)字金融的大文章，發(fā)展支持新質生產力的金融產品、服務和模式，引導更多金融資源有序流向科技創(chuàng)新、綠色轉型、數(shù)智轉型。三要以發(fā)展新質生產力為指向深入推動社會領域的體制改革。適應新質生產力對人才發(fā)展的客觀要求，以人的自由全面發(fā)展為中心，更高水準地推進科教文衛(wèi)改革，依托中心城市和城市群建設一批世界級人才發(fā)展平臺和高地，營造高品質的創(chuàng)新生活一體化人才生態(tài)。
魏際剛：第一，新質生產力的形成和發(fā)展，離不開源源不斷的技術創(chuàng)新和科學進步作為支撐。必須重視基礎研究和高新技術研發(fā)，加強知識產權保護，推動科技創(chuàng)新。同時，要加強國際合作，處理好開放式創(chuàng)新與科技自立自強的關系，吸收全球先進技術和管理經驗，提高自主創(chuàng)新能力。
第二，要積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)，開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強創(chuàng)新文化建設，全方位培養(yǎng)引進用好人才，提升產業(yè)經濟的整體競爭力。在當前復雜多變的內外形勢下，要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新中的主體作用，使之成為創(chuàng)新要素集成、創(chuàng)新成果轉化的生力軍，打造科技、產業(yè)、金融等緊密結合的創(chuàng)新體系。
第三，要塑造適應新質生產力的生產關系。著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動和高效配置。構建科技成果轉化機制，加快建設高標準技術交易市場，推動科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化。構建開放創(chuàng)新生態(tài)，推進產學研用一體化發(fā)展。尊重市場，彰顯法治，推動更高水平改革開放，持續(xù)煥發(fā)民營經濟等各類創(chuàng)新主體活力。讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，用好我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與超大規(guī)模市場優(yōu)勢，攻克難關，做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快促進未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。