根據市委巡察工作統一部署，2023年5月22日至6月21日，市委巡察六組對德化縣人民法院黨組開展了巡察，并于2023年9月4日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、突出“四個強化”，抓緊抓實巡察整改工作
（一）強化政治擔當，增強巡察整改政治自覺。德化法院黨組把抓好巡察整改工作作為一項極為重要的政治任務，嚴格落實巡察整改主體責任，高質量抓好巡察整改工作。2023年9月4日，市委巡察六組反饋巡察意見后，院黨組立即召開專題會議，進一步明確巡察整改方向和要求。9月28日，院黨組召開巡察整改專題民主生活會，緊扣巡察反饋問題，黨組書記代表院黨組作對照檢查，班子成員深入查擺問題、剖析思想根源、主動認領責任，認真開展批評和自我批評，持續增強巡察整改工作的緊迫感、責任感。
（二）強化組織領導，夯實巡察整改主體責任。院黨組切實承擔起巡察整改主體責任，成立由黨組書記任組長，其他班子成員為副組長的巡察整改工作領導小組，對巡察整改工作統一領導、統籌部署、協調推進、督促落實。黨組書記認真履行第一責任人責任，發揮表率作用，帶頭抓整改、抓落實，主持召開黨組會定期專題研究推進，召開14次專題會議對整改任務和措施進行細化研究部署，嚴格把關整改進度，統籌推進整改工作，堅持整改一個、銷號一個、鞏固一個。
（三）強化問題導向，細化措施狠抓整改落實。院黨組嚴格按照市委巡察六組的反饋意見，研究制定整改方案，對指出的問題深入分析、找準根源，細化整改任務和措施，每項措施均明確責任領導、責任部門、責任人和整改時限，有力有序推進整改。根據巡察整改方案，對巡察整改措施實行清單化管理，逐項核查整改事項進展情況，確保問題改到位、改徹底。各責任部門對于能夠立行立改的，第一時間整改到位；對于需要一定時間整改的，明確時限，倒排工期扎實推進；對于需要長效整改的，明確階段性目標，持續推進落實。
（四）強化標本兼治，著力健全完善長效機制。堅持把“當下改”和“長久立”有機結合，緊扣巡察反饋意見，注重以點帶面、由表及里落實整改任務，努力做到解決一個問題、完善一項機制、堵塞一個漏洞。針對巡察反饋問題，建立健全審判管理等19項制度，確保整改成效管長遠。同時，院黨組堅持統籌兼顧，不斷鞏固、運用好巡察整改成果，積極將巡察整改融入法院隊伍建設，強化政治引領，深化紀律作風建設，著力建設忠誠干凈擔當的法院隊伍；發揮審判職能作用，保障安全穩定的社會環境，服務優化營商環境，推動生態文明建設，提高執行質效，努力提高群眾的司法獲得感。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1．關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入的問題
（1）針對政治機關意識樹得不牢的問題。
整改進展情況：一是強化理論武裝。2023年9月6日，專題組織學習人民法院“五五改革綱要”（2019-2023）。堅持“第一議題”制度，召開黨組理論學習中心組學習5次。聚焦主題教育，舉辦專題讀書班3期，邀請市委、縣委黨校老師授課2場次，前往晉江經驗館、梧林僑批館等紅色教育基地開展現場教學5場次，組織干警撰寫學習心得體會230篇次。二是夯實政治機關建設。堅持領導干部領學制度，組織開展領導班子成員理論導讀分享課8次，庭室負責人講課13次，完成調研報告8篇。落實“三會一課”49次、政治理論周學習20次，專題研討6次、黨日活動5次。三是加強司法服務縣域治理。出臺《德化縣人民法院服務縣域治理十項司法舉措》，制定本院司法建議工作制度，整改以來針對審判實務發現問題，及時向有關部門發出司法建議2份，提升基層治理效能。2023年11月22日，院領導帶隊走訪縣住建局，就商品房預售、建工、物業等領域聯動溝通、加強協作，對最高人民法院“一號司法建議”的落實進行交流探討；11月27日，召開審委會專題研究房地產物業管理問題并發出司法建議。四是主動融入社會治理中心工作。協助縣委政法委成立社會治理中心，建設共享法庭（仲裁庭），委托縣社會治理中心化解糾紛214件，調解成功128件。五是組建法治宣講團。以19名年輕干警為主體組建“法潤瓷都”法治宣講團，常態化開展普法宣傳、法律咨詢等服務27場次，2023年9月20日主動入駐德化國際陶瓷博覽會，開展法律咨詢等司法服務。
（2）針對司法護航陶瓷產業創新發展不夠到位的問題。
整改進展情況：一是提高思想站位，深化陶瓷專題調研。利用主題教育專題讀書班、夜課堂、廉政周例會等，深入學習習近平總書記1996年、2001年兩次到德化調研時關于知識產權保護工作、德化發展等指示精神，牢牢把握知識產權審判工作的正確方向。深入開展調查研究，陶瓷知識產權調研論文獲第二屆全國陶瓷知識產權司法保護論壇主題研討征文二等獎。針對網絡直播等新商業模式、新業態知識產權糾紛新問題，開展陶瓷電商知識產權侵權案件專題研討并形成調研報告。二是完善全鏈條保護，健全涉陶瓷案件“立審執”快速處理機制。強化訴前保護措施，深入推進“1小時”訴前證據保全機制，有效清點涉嫌侵權的陶瓷產品、模具等產品13萬余件。訴中注重示范引領，落實“示范裁判+訴源治理”機制，選取少數代表性案件予以先期審理與判決，統一裁判標準。訴后加強執行速度，成立4個集約團隊，推進繁簡分流，結案平均用時僅38天。三是注重多元解紛，加強糾紛源頭治理。依托知識產權糾紛訴源治理服務站、陶瓷行業政協委員履職解紛室，邀請政協委員、陶瓷同業公會聯合調解知識產權糾紛24件，相關做法入選2023年泉州市第三批優化營商環境工作典型經驗做法在全市推廣。四是強化靠前司法，提供精準問需服務。深入陶瓷企業、陶瓷電商開展訴訟輔導，不定期走訪陶瓷企業、陶瓷大師等，提出法律建議7條，提供法律咨詢39人次。開展青年企業家法律座談，講解陶瓷著作權侵權判斷及應對、常見電商商標侵權及風險提示等內容，幫助企業提高風險防控能力。依托陶瓷知識產權保護教育基地，組織人大代表、政協委員、陶瓷從業者、高校學生等深入開展以案釋法、教育培訓、交流活動18批254人次。2023年10月，知識產權審判團隊獲評2023年全省知識產權保護工作成績突出集體，福建省知識產權局、福建省高級人民法院、福建省人民檢察院、福建省公安廳聯合發文通報表揚。
（3）針對司法守護生態旅游發展不夠有力的問題。
整改進展情況：一是召開專題學習會。深入學習貫徹習近平生態文明思想，利用夜課堂學習平臺，研討旅游類糾紛案件疑難問題，提升涉旅游糾紛案件司法審判水平。二是護航生態旅游協同發展。主動延伸司法職能作用，到石牛山景區經營有限公司開展企業走訪，了解企業生產經營中出現的法律問題，提出法律建議1條，提供法律咨詢服務30余人次，現場發放普法宣傳材料100余份。三是落實生態巡回審判制度。立足生態審判職能，在美湖鎮巡回審理2起生態刑事案件，化解涉林糾紛，實現“審理一案，教育一片”的良好效果。四是深化司法行政協調聯動。走訪縣文旅局，針對持續優化旅游行業營商環境交換意見，加強信息溝通，共同打造旅游行業優質化營商環境。聯合縣檢察院、德化生態環境局召開生態環境保護與司法銜接工作座談會，形成服務環境保護工作合力；守護特色生態旅游資源，持續共建古樹名木協同保護機制，聯合縣檢察院、縣公安局、縣林業局、楊梅鄉政府等單位揭牌設立“銀杏古樹群生態司法保護示范點”，為銀杏古樹群筑牢生態環境法治屏障。五是深入落實補植復綠回訪工作。制定《德化縣人民法院關于建立“補植復綠”定期回訪機制的實施意見（試行）》，建立補植復綠臺賬，對本年度適用“補植復綠”案件回訪2次。六是強化對旅游糾紛案件的質效管理和節點管控。建立涉旅游糾紛在辦案件臺賬，重點監管審理天數超6個月以上的案件，避免長期未結現象。
2.關于圍繞“公正與效率”履行司法職能不到位的問題
（1）針對督促法官依法獨立行使審判權不夠有力的問題。
整改進展情況：一是組織專題學習。推行周二夜課堂學習研討制度，圍繞發改、破產、再審等疑難復雜案件進行研討，整改以來組織學習19場次。二是加強院庭長監管責任。制定《關于院庭長閱核案件的規定（試行）》，將重點案件納入閱核范圍。三是落實“四類案件”前端識別。立案部門前端識別“四類案件”并予以標注提醒，要求院庭長提前介入監管，并同步建立工作臺賬。四是定期剖析發改問題。對發改案件實行一案一通報，針對被發改的原因具體分析，及時總結經驗教訓。五是實行難案專審。實行繁簡分流，指定院庭長審理再審、破產、發回重審等疑難案件61件，提高辦案質效。
（2）針對破解“執行難”辦法不多的問題。
整改進展情況：一是加強教育管理。開展執行工作“黨風廉政主題教育月”活動，組織23名干警參觀縣紀法教育基地。將執前化解、案件自動履行情況納入質效考核，執行質效指標自2023年9月起連續4個月在基層法院執行案件“掛圖作戰指標”考核中取得全省前10的成績。二是加強執行期限跟蹤管理。建立專門臺賬跟蹤督辦，2018年9月（上一輪巡察結束）至今1年未結執行案件已實現動態清零。三是加強執行案款管理。開展“執行案款集中清理專項行動”，全面梳理核查不明執行案款并及時發放，杜絕邊清邊積。設立執行案款管理專員，與財務部門進行對賬，根據每周案款收支、大額案款逐筆動態監控形成統一臺賬，對執行案款收支情況實時監控。四是加強執行聯動。分別與不動產登記中心、住建局、稅務局等單位執行聯動，優化財產處置流程，提高執行效率。邀請13家金融機構及金融監管機構召開司法金融協同工作座談會，集中走訪陶瓷企業8次，傾聽企業需求，提升執行服務精準度，現場解決問題17個，收集意見建議26條。與公安、檢察等部門溝通聯系，持續打擊拒執犯罪,整改以來移送拒執線索5條，判處拒執案件4件5人。五是強化執行措施。強化向被執行人發出執行通知、責令被執行人報告財產；向被執行人發出限制消費令，并將符合條件的被執行人納入失信被執行人名單等強制措施。六是定期開展專項執行行動。每月聚焦“標的20萬元以下”小微案件、涉案5件以上“超級老賴”開展專項行動。整改以來開展專項執行行動14次，拘傳拘留被執行人395人，查封車輛59輛，查封房產14套，執行到位金額4837.34萬元，切實保障勝訴當事人權益。
（3）針對訴源治理不夠扎實的問題。
整改進展情況：一是堅持從嚴管理。層層壓實責任、整體推進工作，將訴源治理等重點工作納入領導班子、審判團隊考核體系。二是強化訴前化解。依托德化縣矛盾糾紛多元化解中心平臺，與矛盾糾紛多元化解工作聯席會議成員單位建立聯動工作機制，在文旅、陶瓷、電商等14個領域設立行業性調解分中心，將矛盾糾紛化解在訴前。整改以來訴前化解糾紛387件。三是完善聯調機制。調動人大代表、政協委員等社會力量參與，加大訴前調解力度，整改以來依托縣陶瓷行業政協委員履職解紛室，訴前化解糾紛24件。四是優化資源配置。整合審判團隊調解力量，整改以來各審判團隊訴前調解案件932件。五是鑒定程序前置。積極適用《最高人民法院關于訴前調解中委托鑒定工作規程（試行）》，在訴前就需要鑒定的有關事項委托鑒定，確認責任分擔，提高訴前調解成功率，整改以來委托訴前鑒定32件。
3.關于司法權力運行機制不順暢的問題
整改進展情況：一是壓實院庭長監管職責。嚴格落實司法責任制，加強司法權力監督制約，制定《關于規范院庭長審判監督管理職責的規定（試行）》《關于院庭長閱核案件的規定（試行）》等制度，將“四類案件”納入閱核范圍，同時在訴源治理競賽中將院領導納入績效考核范圍，與分管業務庭室同獎同懲。二是注重發揮審委會作用。強化審判監督管理職責，動態跟蹤把關全院審判質效指標，專題分析審判工作態勢，定期研討重大疑難敏感案件，發揮經驗總結、提供指導作用。定期召開審判委員會，重點分析探討破產案件、發改案件，整改以來召開7次。三是推行院庭長講評制度。針對發改、再審、破產等疑難復雜案件進行研討講評，及時歸納總結，整改以來共講評19場次。四是開展“審委旁聽庭審”活動。將重點案件納入旁聽范圍，庭審結束審委委員當場對開庭法官提出建議意見，整改以來開展5場次。五是強化人民陪審員管理使用。規范人民陪審員選任機制，優化參審機制，強化隊伍管理，提高案件參審率。
4.關于意識形態工作責任制落實不夠到位的問題
（1）針對抓意識形態工作不夠深入的問題。
整改進展情況：一是提高思想認識。在黨組理論學習中心組、政治理論周學習各開展專題學習1次，10月12日，邀請市委黨校老師專題授課1場次。二是抓好制度落實。落實意識形態分析研判、談心談話等制度，整改以來院黨組、黨支部開展意識形態工作專題研究2次。三是落實自查自糾。9月14日，開展干警以職務身份實名認證開設微博、微信公眾號、抖音等新媒體平臺賬號情況自查工作。10月18日，開展法院文化布設及法院文化標識自查，發出督察通報1期，督促有關部門做好整改。
（2）針對陣地管理建設不夠到位的問題。
整改進展情況：一是完善工作制度。修訂《德化縣人民法院微信公眾號管理辦法》，進一步明確管理職責，列出責任事項，規范工作程序。二是強化陣地管理。院微信公眾號堅持每日更新，官方網站堅持每周更新，嚴格落實三審制。三是嚴格審簽程序。信息宣傳稿件均嚴格落實審簽程序，形成“庭室負責人-分管領導-宣傳部門負責人-宣傳部門分管領導”逐級把關制度。
5.關于巡察、審計發現問題整改不夠扎實的問題
（1）針對整改常態長效機制不夠健全的問題。
整改進展情況：一是規范制度及賬戶管理。出臺《德化縣人民法院進一步加強財務管理規范的通知》，規范財務管理。二是完善財務制度。建立收費窗口現金收支當日核查機制，財務人員每日核查，財務主管人員不定期檢查，整改以來檢查11場次。三是加強業務學習。組織學習財經知識，邀請財經方面專家授課講解，開展培訓1場次，召開專題廉政周例會8次，提高干警廉潔自律意識。
（2）針對推動整改力度不足的問題。
整改進展情況：一是推進訴訟費清理。整改以來開展政務督察通報8期，專項對訴訟費清退情況進行督導。二是完善工作流程。按照《訴訟費交納辦法》要求，完善規范訴訟費日常退費流程，明確各流程節點負責人及操作時限，在案件生效15天內完成退費，提升退費效率，杜絕邊清邊積。三是動態跟蹤訴訟費退費情況。整改以來共清理訴訟費345.22萬元，并在微信公眾號發布訴訟費退費公告。四是加強工作溝通銜接。完善立案庭、刑庭和執行局的工作溝通銜接，及時對財產刑案件移送立案執行。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1.關于落實全面從嚴治黨不夠扎實的問題
（1）針對黨組落實主體責任意識不強的問題。
整改進展情況：一是健全全面從嚴治黨機制。制定《2023年落實全面從嚴治黨主體責任任務分工方案》，強化責任落實。召開專題會議，分析研判全面從嚴治黨工作并提出具體改進措施，院黨組書記與分管領導、部門負責人政治監督談話23人次。二是強化司法運行權監管作用。充分發揮“清風”系統探頭作用，每季度發出核實預警專題，對落實不到位的庭室予以書面通報督促院庭長履行監管責任，杜絕長期未結和隨意扣除審限現象。三是強化廉政風險防控。修訂《德化縣人民法院推進廉政風險防控工作管理監督辦法》，覆蓋各內設部門和崗位的廉政風險防控機制，對干警司法運行權強化監督。四是建立協作會商機制。制定深化與紀檢監察組聯動機制，全面支持派駐紀檢監察組工作，定期抄送“三個規定”記錄報告、信訪舉報臺賬、政治生態分析等重要廉情，聯合會商5場次，推動問題落實5件。五是提升干警廉潔意識。舉辦家庭助廉座談會，發出助廉倡議書，聘請專家講授廉政教育課；組織干警參觀縣紀法教育基地、曾氏家風館、賴垓文史館等陣地12批次，創新“廉文化”宣傳，征集庭室廉政格言13條。六是壓實“一崗雙責”責任。專題召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議，對2023年黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署和要求，分管領導、部門負責人參加分管庭室廉政周例會。
（2）針對駐紀檢監察組“探頭”作用發揮不充分的問題。
整改進展情況：一是加強隊伍建設。定期組織干部參加縣紀委監委“清風沙龍”講堂、業務知識學習測試等活動，提升紀檢監察干部政治素養及監督執紀能力。二是做實工作調研。深入學習研究法院職責和業務規程，加強工作調研，排查廉政風險點，到立案庭、執行局等部門開展調研5次，完善駐院紀檢監察組與縣法院聯動工作機制，把執紀監督融入日常。三是擦亮監督探頭。通過參加黨組會議、專項督查等形式跟進監督，圍繞黨委政府中心工作，開展司法護航陶瓷產業創新發展、優化法治化營商環境、執行領域等專項監督，發現問題5個并督促整改。四是抓好日常監督。緊盯節假日關鍵時間節點，通過參加會議、明察暗訪、節假日提醒等形式，對落實中央八項規定精神、“三重一大”事項等方面監督7次。
2.關于廉潔風險防控機制不完善的問題
（1）針對內控不健全的問題。
整改進展情況：一是構建分級監督體系。院黨組專題聽取執行案款專題匯報3次，專題詢問重點問題；審管辦加強對執行工作進行專項監督，定期發布審務督察通報16期；執行局廉政督察員定期對超過3個月的案件發出催辦函，并建立專門臺賬進行督辦。建立《德化縣人民法院廉政督察員關于監督執行員執行權力和職責清單》，實現對履職行為的提醒、留痕、倒查和監督。二是加強執行廉政監督。邀請法院監督員對執行流程予以監督，召開專題工作會議聽取其意見建議。2023年10月17日，組織32名執行干警及聘用人員填寫廉政檔案，深入開展廉政風險點排查梳理工作。三是加強執行案件閉環監督。對超過3個月的案件發出催辦函，對超過6個月的案件，建立專門臺賬進行督辦，強化執行期限常態化跟蹤，超6個月未結案件已動態清零。壓實分管領導、執行局長專項監管職責，對案件流程關鍵節點進行核查糾正。四是加強執行案件信訪監督。成立執行服務中心，明確涉執訴求受理、辦理結果反饋等職責，實現統一高效反饋。建立專門信訪臺賬并督辦，認真傾聽信訪訴求。
（2）針對超審限問題仍然存在的問題。
整改進展情況：一是集中開展整治工作。開展“干警及近親屬涉訴”情況摸排，完成全院干警廉政檔案、廉政風險排查各145份，利用“清風”系統，每季度發出專題監督重點，對長期未結案件、隨意扣除審限等嚴格監管。二是開設廉政集體課堂。2023年11月8日，邀請縣監委委員為員額法官上專題廉政教育課，組織全體干警集中學習《人民法院工作人員處分條例》，員額法官撰寫心得體會39篇。三是精準監督糾四風。與法院監督員、廉政督察員協同聯動，對訴前調解工作、司法作風等方面開展常態化司法作風督察，發出督察通報27期，督促問題整改15個。四是強化監督制約管理。實行“審管+督察”雙擎聯動清案，開展專項檢查、個案督察、風險預警等活動9次，發出催辦函46份、督辦函19份。嚴格審限報批程序，整改以來無延長審限報批，平均結案時間40.99天，全市基層法院排名第2，長期未結案件已實現動態清零。
（3）針對執行款物管理不夠規范的問題。
整改進展情況：一是加強執行案款全流程監督。嚴格執行《最高人民法院關于執行款物管理工作的規定》，對“一案一賬戶”執行案款管理系統使用及相關制度落實情況，進行實時監控及督辦，實現案款從到賬到支付的全流程可視化、標準化監管。二是嚴格落實與財務部門對賬制度。強化執行部門與財務部門精準跟進案款管理，與財務部門定期核對未發放執行案款及每日案款發放賬單，并對案款發放情況進行實時跟蹤。三是規范查封、扣押、凍結財產臺賬管理。落實執行款收付登記制度、規范管理執行案款。根據實際情況分別建立動產、不動產、特定動產及其他財產權管理臺賬，指定專人每半個月進行更新、督促，緊盯執行流程節點，確保財產及時處置。
3.關于“司法為民”宗旨意識不牢的問題
（1）針對便民服務舉措不夠扎實的問題。
整改進展情況：一是提供多元化服務。提供現場立案、自助立案、12368訴訟服務熱線電話立案、跨域立案，依托人民法院在線服務及律師服務平臺，實現多元化立案渠道。整改以來審查各類訴訟案件（含訴前調解）合計立案3582件、各類執行案件合計立案1935件；為當事人提供線上辦理繳費、退費業務合計4537筆。二是實行首接負責制。明確第一接待人為第一責任人，一站式協助當事人完成所涉訴訟程序。整改以來共接待當事人4000余人次并協助、輔導其完成所涉訴訟程序。三是落實訴訟輔導值班制。確定訴訟輔導員名單，按排班表輪崗值班，主動為當事人提供優質服務。四是加強窗口人員管理。2023年9月28日，對訴訟服務中心窗口人員就司法禮儀及相關業務知識進行培訓。五是深化智慧法院建設。優化智慧庭審建設，利用信息化手段，實現線上調解、遠程開庭、遠程提訊等，全面推行電子卷宗集中掃描編目、文書集約化電子送達，整改以來共掃描電子卷宗8073件，集約電子送達57次，送達成功率98.25%。
（2）針對人民法庭巡回審判制度落實不到位的問題。
整改進展情況：一是持續強化基層協調聯動。四個法庭結合轄區實際，加強與轄區司法所、派出所、調解中心的聯動，每季度至少聯系轄區各鄉鎮1次，及時參與糾紛化解，加強指導調解工作，積極參與基層治理。二是嚴格落實巡回審判制度。根據《德化縣人民法院巡回審判制度》，常態化開展巡回審判工作，每個法庭每季度至少開展一次指導調解或巡回審判活動，邀請群眾旁聽庭審。整改以來巡回審判12次。三是積極開展特色普法工作。立足四個法庭轄區特點，開展特色普法宣傳工作，整改以來開展普法宣傳12次。
（3）針對優化法治化營商環境不夠有力的問題。
整改進展情況：一是健全辦理破產配套機制。2023年10月16日，與縣稅務局聯合出臺《關于推進企業破產程序中辦理涉稅事項便利化的實施意見》。持續落實債權人推薦破產管理人、破產援助資金管理等制度，與縣財政局協調溝通，撥付辦理破產管理資金103萬元。二是提高破產案件專業化水平。抽調骨干力量，組建工作專班，專題研究部署推進。整改以來先后召開2次優化“辦理破產”指標專題推進會，詳細分析薄弱指標及具體工作安排。整改期間辦結破產案件7件，“破產審查案件審理時長”“有產可破普通債權清償率”等指標持續提升優化，1至11月辦理破產指標綜合排名位居全市基層法院第2名。三是加強商事案件辦理質效。對商事案件快立、快調、快審、快執，商事糾紛審執質效持續提升。整改以來商事團隊每月開展學習研討共計3次。四是注重總結經驗做法。加強宣傳報道，11月14日，《德化法院創新“政協+法院”多元解紛模式推動矛盾糾紛源頭治理》獲得泉州市學習推廣優化營商環境工作典型經驗做法。11月27日，省委《八閩快訊》?？d我院服務優化營商環境做法。
4.關于財務制度執行不嚴格的問題
（1）針對票據和印章管理不夠規范的問題。
整改進展情況：一是規范票據管理。出臺《德化縣人民法院進一步加強財務管理規范的通知》，嚴格執行財政票據管理相關規定，規范票據管理。二是加強印章管理。嚴格落實印章使用管理規定，規范印章使用流程，嚴格執行審批手續，并做好印章使用登記。三是強化責任意識。提升責任人業務知識水平，先后召開5次會議專題學習《中華人民共和國預算法》和票據管理實施辦法等。
（2）針對公務車輛管理不夠規范的問題。
整改進展情況：一是規范公車管理。重新修訂公車管理使用規定、駕駛員管理規定，嚴格要求全體駕駛員出車必派車。二是規范用車審批。統籌利用福建省法院派車平臺，防范違規用車、超審批范圍用車及不合理繞行等問題。提前協調好路程、目的地等情況，對適宜共同出行的公務活動合并出行。三是提高安全意識。2023年11月23日，召開全體駕駛員安全會議，提高駕駛員安全出行意識。將駕駛員日常表現情況列為平時考核的重要參考依據，并直接掛鉤評優評先、獎金分配情況。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面
1.關于領導班子自身建設存在短板的問題
（1）針對“頭雁效應”不夠凸顯的問題。
整改進展情況：一是實行院領導參與績效考核。開展訴源治理競賽，分管領導隨團隊參與月訴源治理競賽并同步獎懲，5名班子成員參與獎懲。二是注重發揮院領導帶頭引領作用。指定院領導承辦破產、再審等疑難案件，院領導主持每周夜課堂專題學習研討，靠前指導疑難復雜案件，整改以來已開展19場次。三是院領導帶頭領學授課。院領導對分管領域總結經驗，以PPT形式展示授課，整改以來已授課8場次。四是帶頭執行防止干預司法“三個規定”。開設領導班子集體學習班，將三個規定課程、上級法院通報情況列為學習內容，增強干警主動填報意識。
（2）針對攻堅克難能力有差距的問題。
整改進展情況：一是堅持院領導接訪制。每月15日由院領導輪流接訪，協調處理相關信訪事項。整改以來共接訪當事人6人次。二是信訪處理規范化。接到初信初訪信訪件后，能當場答復的均當場予以答復，不能當場答復的，對于需要轉交相關庭室辦理的，按規定分流至相應庭室辦理，切實妥善處理信訪件。整改以來當場答復信訪當事人6人次，電話答復信訪當事人2人次，約談信訪人4人次，轉交分流信訪件10件并按規定答復信訪當事人。三是建立化解涉訴信訪聯動機制。2023年11月15日，與縣信訪局聯合建立涉訴信訪工作聯動機制，推動涉訴信訪的聯動化解。四是攻堅案件質量提升。修訂《專業法官會議工作細則》，規范召開頻率，重新確定成員名單，促進專業法官會議實質化開展，整改以來召開專業法官會議9次。五是強化一線靠前指導。出臺《關于院庭長閱核案件的規定（試行）》，明確將“四類案件”、發改案件納入院庭長閱核范圍。開展“審委旁聽庭審”活動，庭審結束審委委員當場對開庭法官提出建議意見，目前開展5場次。
（3）針對議事決策制度落實不夠到位的問題。
整改進展情況：一是強化學習。2023年9月18日組織學習《黨組工作規則》《院長辦公會議制度》，嚴格規范區分黨組會、院長辦公會議事范圍。二是加強會前審查。注重會前材料準備，嚴把上會材料和上會審批程序，重大議題會前調研論證，征求意見，落實“三重一大”事項會前提前向紀檢監察組報備、審查制度。三是堅持民主集中制原則。充分發揮黨內民主，研究議題時注意傾聽、吸納各班子成員意見建議，不斷提高議事決策效率和質量。
2.關于隊伍建設存在薄弱環節的問題。
（1）針對干部選任程序不規范的問題。
整改進展情況：一是提高思想認識。組織專題學習《中國共產黨黨組工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關干部選任程序文件規定。二是規范選人用人。修訂《德化縣人民法院干部選拔任用工作制度》，開展職級晉升、聘用制法官助理選任、中層副職、新錄用公務員轉正及2023年度福建法院聘用制書記員招錄等相關工作5批次15人次，開展任前廉政談話2場次9人次，任命聘用制書記員5名，安排、調整崗位7人次，整理干部人事檔案15份。三是加強政工隊伍建設。9月中旬，選派工作人員參加省法院、縣委舉辦的業務培訓2場次，提高政工業務水平。
（2）針對在司法能力建設上用勁不足的問題。
整改進展情況：一是夯實司法能力建設。開展夜學堂19次，召開專業法官會議9次，組織各序列人員培訓25場次791人次，與縣工會聯合舉辦2023年度書記員技能競賽，綜合成績排名第一選手被授予“瓷都金牌工人”榮譽稱號。二是制定司法能力專項計劃。針對審判執行人員能力短板問題，制定《2024年度審判執行人員司法能力提升專項計劃》，提高干警綜合素質能力，加大高層次審判人才培養力度。三是強化隊伍梯隊培養。選派19名青年干警組建法治宣講團，注重業務經驗總結梳理，組織撰寫信息、宣傳及調研146篇次，邀請上級法院有關業務骨干到院交流3場次，7位退出領導崗位干部掛鉤指導青年干部56人次。四是做好履職評議。協助開展2023年度法官檢察官履職評議工作，卷宗評查68件次、座談交流2場次。
（3）針對干事創業精氣神不足的問題。
整改進展情況：一是持續開展法院文化建設。完成法院文化建設系列叢書編撰3冊，制作外調干警紀念冊2本，做好“瓷都法苑”每月文化沙龍活動開展工作。二是不斷完善正向激勵機制。適時做好考評體系調整，按月開展執法辦案競賽，每季度開展量化考核，累計評選業務標兵8人次，優秀團隊4個、先進團隊2個、合格團隊4個，評選結果與績效獎金直接掛鉤。1名干警獲評“全市關心下一代工作先進個人”，1個集體獲評“2023年全省知識產權保護工作成績突出集體”。三是持續探索聘用人員內生機制。開展第二批聘用制法官助理選任工作，擇優選任聘用制法官助理2名，每月做好動態監督、分段考核。四是激發干事精氣神。加大關心關愛力度，走訪慰問退休老干部2次21人次，開展老干部活動1場次9人次。修訂《聘用人員管理辦法》，組織安排健康體檢、落實工會節日慰問，保障聘用人員待遇，依托“瓷都法苑”開展身體保健、經驗分享等文化沙龍活動9場次。
3.關于黨建主責主業抓而不實的問題
（1）針對黨內政治生活不嚴肅的問題。
整改進展情況：一是提高思想認識。召開黨組會研究制定《關于召開落實市委巡察六組反饋意見整改專題民主生活會的工作方案》，開展會前學習研討兩次，專題學習研討《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。二是嚴肅黨內政治生活。2023年9月28日，召開巡察整改專題民主生活會，抓好巡察反饋問題整改，認真執行重大事項請示報告，將此次民主生活會的相關情況報告市委巡察辦、縣紀委監委和縣委組織部。三是做好自查互評。各班子成員認真撰寫對照檢查材料，相互批評過程中，真心實意提建議，既說出差距不足，又提出了改進意見。四是嚴格制度落實。落實“三會一課”49場次，重陽節走訪慰問老干部21人次，組織老干部外出研學1場次，舉辦人民陪審員、法院監督員開放日1場次，開展座談交流，征求意見建議。五是聚焦主題教育。研究制定方案，明確計劃部署，開展專題讀書班3期，開展領學授課8堂，開設主題教育線上學習專欄，推送相關文章20余篇，制作專題展板12塊、宣傳標語7條，組織全體干警撰寫心得體會230篇次。推進“黨員亮在基層”，參與“我在鄉間有畝田”、紅色故事宣講、法治宣傳等13場次，為民辦實事12件。
（2）針對黨務工作不規范的問題。
整改進展情況：一是規范上黨課制度。黨總支細化制定黨建工作要點，督促支部書記精準選定黨課主題，課上由黨員代表研討發言。整改以來支部書記圍繞主題教育專題為支部黨員上黨課3場次。二是強化支部書記能力素質。組織支部書記參加主題教育專題讀書班3期，現場研討交流9場次。選派支部書記參加2023年縣直黨組織書記暨全縣黨務干部培訓班并現場知識測試。三是完善黨費收繳制度。規范黨費管理，每月20日前專人核對黨員實際繳納金額，各支部每月10日前在黨務公開欄公開黨費收繳情況。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監督執紀“四種形態”共對21名相關責任人作出處理，其中，給予批評教育12人，提醒談話8人，退出員額序列1人。
四、需要進一步整改的事項及措施
（一）針對整改常態長效機制不夠健全中財務管理不規范的問題。
未完成整改原因：內部管理不夠嚴格，訴訟費、保全費、保證金、執行款等財務管理制度需要進一步細化完善。
下一步整改措施：深化學習教育，充分利用黨組會、黨組理論學習中心組學習會、部門廉政周例會等方式，組織學習違反財經紀律等典型案例。加強財務管理，梳理財經制度各項流程，修訂完善訴訟費、保全費、保證金、執行款等費用流轉相關制度，督促相關部門按照工作流程執行。強化制度建設，制定規范財務審批流程及規范案款發放流程節點等配套機制。
整改時限：2024年6月30日前。
（二）針對督促法官依法獨立行使審判權不夠有力的問題。
未完成整改原因：審判案件質量提升不夠明顯，督促法官依法履職力度需要進一步加強。
下一步整改措施：完善案件質量監管機制，推行審委會統籌監管、院庭長重點監管的案件監管模式，定期開展案件質量評查，強化案件質量管控。全面落實閱核制度，督促院庭長嚴格履行審判監督管理職責。充分發揮審委會作用，加強案件研究指導，及時總結審判規律。注重發揮專業法官會議作用，定期召開專業法官會議，實行法官聯席會商機制。強化考核培訓獎懲，扎實推進審判執行人員司法能力提升專項計劃，切實提高干警司法能力。
整改時限：2024年6月30日底。
經過一段時間的集中整改，巡察整改工作取得階段性成效，接下去，我院將在市紀委監委和市委巡察辦的指導和幫助下，嚴格對標對表巡察反饋意見和要求，扎實推進未完成問題的整改，不斷鞏固巡察整改成果，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
一是持續加強政治建設。始終堅持黨對法院工作的絕對領導，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定不移用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，把“兩個維護”實實在在體現到人民法院工作各領域、各方面、各環節，努力實現法律效果、政治效果、社會效果有機統一。切實履行好“維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業”的職責使命，以高質量司法審判促進厚植黨的執政根基。
二是持續加強問題整改。以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣推進自我革命，對已完成的整改任務不定期開展“回頭看”，防止問題反彈回潮，持續做好巡察“后半篇”文章；堅持當下改和長久立相結合，在對癥整改的同時，做到舉一反三，以點帶面，深入分析問題產生的根源，扎緊制度籠子，切實用制度管權管人管事，以制度立規矩、促規范、提質效。
三是持續加強隊伍建設。堅持政治引領，持續深入開展主題教育，把解決問題和建章立制統一起來，特別是推動調研成果轉化，將“紙上”成果落到解決實際難題中。進一步壓緊壓實巡視巡察整改工作責任，加強廉潔建設，用好“四種形態”，持續抓“三個規定”如實登記填報，筑牢廉政風險防控體系。持續搭建鍛煉成長平臺，加大優秀年輕干部和高層次審判人才的培養力度，一體推進政治素質、業務素質和職業道德素質建設。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-23522907；通信地址：福建省德化縣瓷都大道291號，郵政編碼：362500；電子郵箱：fy@dehua.gov.cn。
中共德化縣人民法院黨組
2024年1月26日