日前，一場“村級紀檢委員大講堂”活動在石獅市各鎮(zhèn)（街道）熱火朝天地開展。18名村級紀檢委員講師團成員在認真研讀習近平新時代中國特色社會主義思想相關學習材料的基礎上，結合紀檢監(jiān)察業(yè)務知識、自身履職經驗、廉潔文化故事等作交流發(fā)言。
石獅市錦尚鎮(zhèn)紀委開展入村實地走訪，了解村級紀檢委員工作開展情況。（林志成 攝）
村級是主題教育的“前沿陣地”。石獅市紀委監(jiān)委以加強村級紀檢委員隊伍建設為抓手，重點圍繞村級紀檢委員“不知監(jiān)督”“不會監(jiān)督”“不愿監(jiān)督”等問題，將個人學與集中學相結合，著力加強村級紀檢委員的理論武裝。強化廉潔文化教育，堅定理想信念，引導村級紀檢委員深入挖掘傳統(tǒng)文化和本地家風家規(guī)家訓中的廉潔文化元素，構筑拒腐防變思想防線。同時，針對“不會監(jiān)督”的問題，抓實“菜單式”培訓，通過開展結對幫帶、以案代訓、交叉檢查等“實戰(zhàn)式”培訓，組織村級紀檢委員重點學習履職常見問題及監(jiān)督路徑，學習基層監(jiān)督的手段和應對措施，有力提升村級紀檢委員履職能力，切實把主題教育成果轉化為鄉(xiāng)村振興的“助推器”。
石獅市永寧鎮(zhèn)紀委召開村級紀檢委員月工作會議，交辦、調度、督促重點工作落實。（李榮鑫 攝）
2023年來，石獅市紀委監(jiān)委堅持嚴管和厚愛相結合，扎實開展主題教育和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓活動，持續(xù)完善自身權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，加強對干部隊伍全方位管理和經常性監(jiān)督，探索加強村級紀檢委員隊伍建設。在泉州市紀委監(jiān)委的點題部署下，石獅市紀委監(jiān)委通過健全工作機制、強化組織保障、激發(fā)內生動力，圍繞村級紀檢委員“不知監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不抓監(jiān)督、不愿監(jiān)督”等“五不”問題，主動思考、大膽探索，制定出臺《石獅市加強村級紀檢委員隊伍建設試點方案》，著力實施“權責要清、能力要強、環(huán)境要優(yōu)、管理要緊、獎懲要足”的“五要工程”，有效激活村級紀檢委員“哨站”作用，推動全面從嚴治黨向基層“最后一米”延伸。
石獅市蚶江鎮(zhèn)紀委組織村級紀檢委員參觀“四端堂”廉潔文化基地。（邱炫炫 攝）
為解決村級紀檢委員“干什么”“怎么干”問題，石獅市紀委監(jiān)委建立健全“三個一”工作規(guī)范，即一本手冊抓監(jiān)督、一套流程促規(guī)范、一單定責盯重點，制定了《石獅市村級紀檢委員監(jiān)督工作手冊》，將村（社區(qū)）“小微權力”清單及村級事務流程規(guī)范進行集中梳理，制定一份基礎工作任務清單，推行“清單式”工作法，促進村級紀檢委員對自己職責定位更加清晰。
“針對村級紀檢委員紀檢監(jiān)察業(yè)務不熟的問題，我們抓實‘套餐+點餐+加餐’的‘菜單式’培訓，共開展各類培訓28次；同時，通過結對幫帶、以案代訓、交叉檢查等‘實戰(zhàn)式’培訓，開展跟班學習15人次，參與或協(xié)助審查調查13次，有力提升了村級紀檢委員履職能力”。石獅市紀委監(jiān)委組織和宣傳部負責人介紹道。
統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)、村三級力量，石獅市紀委監(jiān)委建立起市紀委常委會統(tǒng)一領導、各相關室（部）按照職能分工配合的工作機制，共同推進村級紀檢委員隊伍建設。同時，壓緊壓實鎮(zhèn)（街道）主體責任，加強對村級紀檢委員業(yè)務工作的領導、培訓和指導，強化一體推進。明確村級紀檢委員履職成效與鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記、村（社區(qū)）書記績效考評等同步捆綁，讓監(jiān)督更有底氣。建立“月工作例會+季度報告+半年述責述廉”制度，由石獅市紀委監(jiān)委、鎮(zhèn)（街道）派員參加，現(xiàn)場調度、交辦、督辦重點事項落實，已召開月例會39次、季度報告9次、述責述廉9次，研究問題24個、解決問題16個。
堅持激勵與約束并重。石獅市紀委監(jiān)委推行“積分評星”工作，開發(fā)“村級紀檢委員積分評星”小程序，鎮(zhèn)（街道）紀（工）委根據當年度積分劃分五個星級等次，對本鎮(zhèn)（街道）村級紀檢委員開展評星定級。目前，各鎮(zhèn)（街道）已分別開展積分評星1次，評出“五星”級紀檢委員26人。
“被評定為‘五星’級村級紀檢委員的，我們將在評先評優(yōu)、考察培訓、換屆人選等方面優(yōu)先推薦；而被評定為‘一星級’村級紀檢委員的，將視情況予以談話提醒、批評教育或誡勉談話等?！笔{市紀委監(jiān)委相關負責人表示。
為進一步激發(fā)村級紀檢委員履職盡責的動力，石獅市紀委監(jiān)委還每年統(tǒng)籌安排村級紀檢委員隊伍建設專項資金50萬元，按每人每月220元的標準安排村級紀檢工作津貼總額，由鎮(zhèn)（街道）紀（工）委負責在每年評星定級后予以差異化發(fā)放，實現(xiàn)了從“沒有補助”到“按績補助”的跨越。
“通過‘積分評星’工作，村級紀檢委員可在小程序上查看自己的扣分點及排名情況，及時改進，有利于形成比學趕超、賽龍奪錦的良好態(tài)勢?！笔{市靈秀鎮(zhèn)紀委書記駱文杰說。
石獅市鴻山鎮(zhèn)紀委組織村級紀檢委員開展座談交流，調研村級“小微權力”監(jiān)督工作。（侯振威 攝）
履職有提升，機制有保障，不少村級紀檢委員紛紛擼起袖子、輕裝上陣、主動作為，“哨站”作用得到進一步激活。
“村里的大額支出有時未經集體研究，‘三資’管理不夠公開透明，存在廉政風險”。在接到部分村級紀檢委員主動反映的問題后，石獅市紀委監(jiān)委高度重視，依托各鎮(zhèn)（街道）組織全市村級紀檢委員開展村級“三資”管理“全覆蓋”交叉檢查36次，發(fā)現(xiàn)村級“三資”管理不規(guī)范等問題147個、立行立改121個。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的1條可查性較強的問題線索予以辦理，目前已對2名村干部立案調查。
結合村級“廉情監(jiān)督站”“小微權力監(jiān)督平臺”等工作，村級紀檢委員深入訪民情、聽民聲，有效解決村級小微權力運行中不規(guī)范問題，推動實現(xiàn)村級事務民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，有效保障村民的知情權，參與權和監(jiān)督權，使權力進一步在陽光下運行。全市村級紀檢委員共受理群眾訴求1988條，解決群眾“急難愁盼”問題343個；主動解決信訪糾紛3起，成功化解各類村民矛盾糾紛176起。
“目前，村級紀檢委員隊伍建設‘五要工程’已列入我們隊伍教育整頓活動鞏固提升項目。下一步，我們還將繼續(xù)做好結合融合，根據主題教育和教育整頓工作部署要求，‘嚴準實穩(wěn)’開展好村級紀檢委員隊伍建設工作，加強整體謀劃、精心組織實施，切實發(fā)揮出村級紀檢委員‘來自一線、知根知底、就近監(jiān)督’等優(yōu)勢。健全完善上下同步同向、激勵保護等制度，激發(fā)村級紀檢委員隊伍內生動力，讓‘知監(jiān)督、會監(jiān)督、敢監(jiān)督、抓監(jiān)督、愿監(jiān)督’成為石獅市村級紀檢委員隊伍的底色?！笔{市紀委監(jiān)委相關負責人表示。
文字：莊君斌、黃云鶯