根據市委巡察工作統一部署，2023年3月9日至4月9日，市委巡察四組對泉州開放大學開展了巡察，并于2023年5月15日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、加強對巡察整改的組織領導情況

（一）提高政治站位，落實主體責任。校黨總支高度重視巡察整改工作，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，把抓好巡察整改工作作為檢驗增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體行動。對市委巡察四組反饋的問題做到嚴肅對待、深刻反思、主動認領、誠懇接受，切實增強抓好巡察整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，以高度的政治責任感、使命感做好巡察“后半篇文章”。

（二）堅持以上率下，壓實整改責任。5月15日，市委巡察四組反饋巡察意見后，校黨總支迅速召開專題會議，統一思想認識，部署安排整改工作，校黨總支第一時間成立了由黨總支書記、校長任組長，黨總支委員、副校長任副組長，各處室負責人及各支部書記為成員的巡察整改工作領導小組，做到黨總支書記負總責、負主責、親自抓、帶頭改，班子成員主動認領問題，以上率下抓好自身及分管領域問題整改。黨總支書記作為巡察整改“第一責任人”，堅持以身作則，主動認領，帶頭整改，定期聽取整改情況匯報，協調解決巡察整改過程中遇到的問題。班子成員嚴格落實“一崗雙責”，對分管領域的問題自覺扛起領導責任，形成領導帶頭、上下合力的整改工作格局，有效推動整改工作落到實處。先后組織召開落實市委巡察反饋意見整改工作專題會4次，對整改工作進行階段性的部署和推進。

（三）明確整改任務，細化整改措施。校黨總支嚴格按照巡察整改工作部署和工作要求，按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則，研究制定《關于落實市委巡察四組對泉州開放大學巡察情況反饋意見的整改方案》，細化分解整改任務，明確整改措施、責任人和整改時限，落實落細巡察整改；班子成員落實“一崗雙責”認真抓好分管領域整改工作；各支部和處室按照整改要求，強化措施，狠抓整改落實。

（四）堅持標本兼治，提升整改成效。把落實整改和標本兼治相結合，認真整改具體問題，著力從制度機制上找原因，努力做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，進一步鞏固整改成果、深化整改實效。巡察以來，校黨總支聚焦從嚴治黨、意識形態、思政教育、財務管理等方面工作，全面梳理，查缺補漏，鞏固提升，共出臺制度文件11項、梳理業務流程5個，有效提高了學校各項工作制度化、規范化水平。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面

1．關于理論學習不嚴不實的問題

(1)針對學思踐悟新思想有差距的問題。

整改進展情況：一是校黨總支書記就理論學習不嚴不實等問題在巡察整改專題民主生活會上進行深刻反思與剖析，并作了自我批評。二是自2023年以來，通過理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日等形式學習貫徹黨的二十大精神10場次。三是積極履行辦學職能，多元拓展招生渠道，推進“織錦行動”，促進學歷教育創優提質，鞏固深化提升，做強非學歷教育。四是修訂學校2023年工作計劃，將推進教育數字化、推進全民終身學習任務工作納入學校本年度工作內容。

(2)針對學習貫徹黨內法規不夠到位的問題。

整改進展情況：一是5月26日，組織召開黨風廉政建設工作會暨集體廉政談話會，進一步貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，履行黨風廉政建設主體責任，提高領導干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德防線。二是修改完善了《泉州開放大學關于落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法》。三是針對文件制定不嚴謹的問題，對相關責任人進行批評教育，堅決杜絕類似問題再次發生。

2．關于推進成人教育高質量發展有弱項的問題

(1)針對部分教學質量指標落后的問題。

整改進展情況：一是嚴格執行《泉州開放大學教師聘任和管理工作的暫行規定》《泉州開放大學導學教師（班主任）管理辦法》，6月，召開班主任及任課教師專題會議，布置期末工作要點，強調增強教學支持服務與管理，進一步增強班主任及任課教師責任意識和質量意識，督促學生做好每學期各項學習及考試任務。二是開展期末課程學習指導活動，學校文經、思政、公管教研組組織開展多次專題講座、現場教學、主題班會等活動，分別組織本學期84門課程的責任教師開展導學、重難點梳理、課后答疑、復習指導等線上線下學習支持活動，進一步提升學生考試信心及考試能力，切實提高實考率及考試通過率。三是集中整改期內，通報網上學習數據2次，要求各班班主任開展學習督導，引導學生根據自身學習完成情況加以改進和提升。

(2)針對對縣級工作站（學院）指導不夠到位的問題。

整改進展情況：一是制定印發《泉州開放大學高等學歷繼續教育教學質量監控工作實施辦法（試行）》《泉州開放大學高等學歷繼續育教學過程管理規范實施細則（試行）》，進一步加強教學質量監控、教學過程管理規范。二是為強化對各工作站（學院）教育教學工作的管理，進一步提升各工作站（學院）教學質量。2023年春季學期，學校組織開展（1次）對各下屬工作站（學院）的常規教學督導，組織前往永春、德化等工作站開展教學督導，對課程教學準備、教師的配置與培訓、實踐教學準備、信息化準備、入學教育、課程教學、課程考核、綜合實踐教學、補修課程教學等教學過程進行督導檢查。三是建立泉州地區各工作站（學院）教學質量分析人員通訊群，安排專門的管理人員進行質量管理指導工作。

3．關于黨組織領導作用虛化弱化的問題

(1)針對黨總支領導權被行政會替代的問題。

整改進展情況：一是強化學習，組織領導及辦公室人員學習《泉州開放大學黨政工作規則》，明晰黨總支會、黨支部會、行政會等職責權限、議事范圍、決策規則和程序，增強規范運行意識。黨總支會議每月至少召開1次，遇有重要情況及時召開，確保重大事項及時審議決策，自巡察整改以來，召開黨總支會15次，切實發揮黨總支的領導核心作用。二是對黨總支會、行政會、黨支部會、教職工會等類型，分類指定專人、使用專門會議記錄本進行記錄，按照會議要素，規范做好會議記錄，會議分類落實專人記錄。

(2)針對議事決策機制不健全的問題。

整改進展情況：一是組織學習《泉州開放大學關于落實“三重一大”決策制度的實施辦法》《泉州開放大學黨政工作規則》。二是明確專人負責會議記錄工作，規范記錄格式和要素。三是貫徹落實《泉州開放大學關于落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，明確“三重一大”會議事項由領導班子成員集體討論表態，實行主要領導末位表態，確保集體決策落實到位。自巡察整改以來，校黨總支召開8次黨總支會議研究“三重一大”等重大事項、重要決策，均落實集體討論表態，并由黨總支書記作末位表態。

(3)針對意識形態工作責任壓得不實的問題。

整改進展情況：一是經自查，2022年9月29日—10月14日期間，學校釘釘辦公平臺因未及時續費，造成學校信息發布審批復審功能受限。2022年10月15日后學校釘釘辦公平臺已恢復正常使用。二是嚴格執行《泉州開放大學關于嚴格“三審”制規范政務新媒體平臺發布信息的規定》，明確職責分工，落實“分級審核、先審后發”的程序。6月中旬，開展學校新聞平臺發布信息全面排查，2023年以來，學校新聞信息發布92條，均嚴格落實“三審”制度。

4．關于落實巡察整改不到位的問題

整改進展情況：一是組織學習《泉州開放大學公務車輛管理使用暫行規定》。二是嚴格落實公務用車制度，嚴格履行派車程序，制定《泉州開放大學關于進一步優化公務車輛派車申請的通知》，開發實施泉州開放大學釘釘派車系統，進一步規范公務用車派車流程，要求用車人必須填寫公務派車單，詳細填寫用車事由、地點、人數等信息，辦公室審核后方可派車。三是針對車輛維修未事先履行審批手續的問題，對相關責任人進行談話提醒，要求嚴格按照公車管理制度執行公車維修事前審批程序，進一步規范公車管理。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1．關于校務公開、民主管理制度落實不到位的問題

(1)針對教職工大會職能發揮不足的問題。

整改進展情況：一是修訂《泉州開放大學教職工大會制度》，充分發揮教職工大會職能作用。二是6月20日，召開泉州開放大學教職工大會，表決通過了《關于印發泉州開放大學績效工資分配實施方案（試行）的通知》《泉州開放大學關于對獲得校級及以上獎項的績效獎勵辦法的通知》《泉州開放大學專業技術職務評審聘任工作實施方案》，審議通過了財務年度預算、財務年度報告、工會年度報告、學校十四五規劃等文件。

(2)針對校務公開制度不健全的問題。

整改進展情況：一是修訂完善《泉州開放大學黨務校務公開制度》，更新調整了黨務校務公開領導小組、監督評議小組成員，進一步加強學校民主化、科學化管理。二是按要求完成了2023年度預算和2022年度決算的公示工作。

2．關于采購管理不嚴格的問題

(1)針對政府集中采購目錄內的項目未集中采購的問題。

整改進展情況：一是針對采購管理不嚴格的問題，對相關責任人進行批評教育。同時組織負責采購相關人員學習《泉州市政府集中采購目錄及限額標準》等有關法律法規和文件規定，切實增強紀律意識，嚴格執行政府采購目錄和政府采購程序，杜絕政府采購不規范等問題再次發生。二是修訂完善《泉州開放大學采購（招標）管理辦法》，進一步規范采購流程，明確由總務處統一負責采購，細化流程和標準，確保采購過程合規化。

(2)針對未收取履約保證金的問題。

整改進展情況：一是組織采購人員學習采購相關制度，加強專業知識水平及業務能力。二是舉一反三，定期組織核查招標文件的相關條款，及時發現、糾正問題，避免此類情況再次發生。三是針對未按采購文件規定收取履約保證金的問題，對相關責任人進行談話提醒。

(3)針對未預留質量保證金的問題。

整改進展情況：一是加強內控制度的管理，修訂完善《泉州開放大學采購（招標）管理辦法》。確保嚴格按照合同約定的付款方式開具對應金額的發票。二是要求財務人員在支付款項前，必須認真核對審批意見，加強部門間溝通，避免此類情況再次發生。針對未按合同規定預留質量保證金的問題，對相關責任人進行談話提醒。

3．關于非稅收入上繳不及時的問題

整改進展情況：一是經查實，款項已于2023年3月對賬完成并足額上繳。二是加強對財務人員的教育，做好離崗上崗的交接工作，完善財務工作流程，組織財務人員認真學習相關制度規定，加強專業知識的培訓和學習，嚴格按照財政部頒發《政府非稅收入管理辦法》的規定，加強對非稅收入的資金管理。三是定期組織內部核查，及時發現問題，及時糾正錯誤，保證應繳財政、國庫款項及時對賬，及時上繳。自2023年3月巡察以來，未有此類現象再次發生。

4．關于固定資產管理不規范的問題

(1)針對資產登記有漏洞的問題。

整改進展情況：一是指定專人負責國有資產排查登記，對部分歷史資產已進行確認，按規定入庫入賬。二是嚴肅紀律，嚴格按照規定財務人員記賬時摘要備注必須明確詳細，對每筆采購物品交易的摘要備注不僅應標注具體品名，且應說明數量，體現每件物品實際價格，體現是否達到《泉州開放大學固定資產管理辦法（試行）》等相關文件要求錄入為固定資產的標準。三是規范采購物品的摘要備注，已及時按規定對固定資產進行系統錄入及登記，以確保今后資產登記流程合理合規，數據無紕漏，真正做到時時賬賬相符、賬實相符。

(2)針對固定資產處置隨意的問題。

整改進展情況：一是已于2023年5月的學校行政會議上過會研究，并組織總務部門會議嚴肅紀律、流程，進一步細化物品報廢流程、報廢品目、報廢時間，確保做到手續齊全流程完善后再進行固定資產報廢處理。制定《泉州開放大學固定資產報廢報損制度》，在《泉州電大固定資產報廢報損制度》的基礎上對固定資產的報廢流程進行優化。二是針對固定資產處置隨意的問題，對相關責任人進行談話提醒，舉一反三，對如何控制此類現象的發生、潛在風險、應急辦法、整改措施進行討論，杜絕此類問題再次發生。

(3)針對賬賬不符、賬實不符的問題。

整改進展情況：一是當前期末固定資產余額與資產臺賬余額相符。公務車報廢已按照要求在資產管理預算一體化系統中重新申請報廢，并上報市教育局審批通過，市財政局已核銷。二是梳理完善內控制度，制定《泉州開放大學固定資產管理辦法（試行）》。強調資產管理人員在工作中要結合本單位固定資產實際情況以及需求，按照相關文件規定對各類資產進行明確細分，對固定資產核算科目進行明確。三是做到資產管理和財務管理有效結合。資產管理人員應于每月底及時完成資產月報，并于次月月初與財務人員核對，確保資產數據和財務數據的一致性。四是加強資產管理人員專業知識的培訓和學習，特別是加強財政一體化平臺中資產管理模塊操作方面的培訓，以確保資產數據的有效性和準確性。五是經整改后，2022年末固定資產總額和資產臺賬余額現已達成賬賬相符。

(4)針對資產盤點不規范的問題。

整改進展情況：一是制定《泉州開放大學固定資產管理辦法（試行）》，優化資產管理盤點流程為資產管理員和財務人員核對資產明細帳無誤后，出具紙質資產盤點表，由資產管理員和財務人員共同現場監督各處室核對所屬固定資產與資產盤點表是否一致，無誤后由三方人員簽字確認。二是組織資產管理人員和財務人員學習《事業單位國有資產管理暫行辦法》《行政事業單位國有資產管理辦法》以及《泉州開放大學固定資產管理辦法（試行）》等相關規章制度，加強專業知識的培訓和學習，提高業務工作能力。三是加強資產日常管理，對實物資產定期進行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符。對符合報廢條件的資產及時進行處置，并對資產丟失、毀損等情況實行責任追究制度，確保國有資產安全完整，避免此類情況再次發生。

（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面

1．關于民主生活會不夠嚴肅的問題

整改進展情況：一是安排負責黨務工作的分管領導對提交的民主生活會發言提綱進行嚴格審核，要求結合自己的思想、工作、生活中存在的問題進行自我剖析。二是6月13日，召開巡察整改專題民主生活會。會前，理論學習中心組組織學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨紀黨規相關內容。會上，班子成員緊扣巡察整改主題，自我批評認真深刻，相互批評開門見山、坦誠相見，做到了把自己擺進去，把問題找出來，把責任扛起來，達到了“紅紅臉、出出汗”的效果。

2．關于黨建工作不扎實的問題

（1）針對提出黨建工作目標思路敷衍應付的問題。

整改進展情況：一是相關責任人在巡察整改專題民主生活會上自我批評，深刻反思，并以此為戒、吸取教訓。二是明確由分管組織工作的分管領導對述職報告等文字資料進行嚴格把關，杜絕類似問題再次發生。三是針對黨建工作不扎實的問題，對相關責任人進行批評教育。

(2)針對“三會一課”制度執行不到位的問題。

整改進展情況：一是組織支部書記、委員學習《泉州開放大學黨支部“三會一課”制度》，明確“三會一課”的內容、形式和要求。二是各支部制定2023年度黨建工作計劃，細化黨建工作任務，確保各支部嚴格按照“三會一課”制度規定執行黨內政治組織生活。

(3)針對未按要求開展主題黨日活動的問題。

整改進展情況：一是按月組織開展各支部主題黨日活動，落實好每月固定主題黨日活動制度。二是各支部制定年度主題黨日活動計劃。三是創新學習活動形式，2023年以來，組織黨員干部前往豐澤區云谷社區“黨建+”鄰里中心開展“學習黨的二十大和全國兩會精神”主題講座、前往閩臺緣博物館參觀學習“中國共產黨人的家風”檔案展、前往泉州市革命烈士陵園開展“清明祭英烈”主題志愿服務活動、前往市中級人民法院“法映刺桐”宋元法律文化展館開展慶祝“七一”等主題黨日活動，進一步夯實基層黨組織建設，充分發揮戰斗堡壘作用。

3．關于抓管黨治黨政治責任不夠緊實的問題

(1)針對主體責任意識不夠強的問題。

整改進展情況：一是校黨總支召開了2023年度全面從嚴治黨工作會，明確黨總支書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，班子成員認真履行“一崗雙責”。二是召開了2023年黨風廉政建設工作會議，將黨風廉政建設工作納入全年整體工作，簽訂年度黨風廉政建設責任書。三是6月29日，組織黨員干部前往市中級人民法院開展慶“七一”主題黨日暨廉政警示教育活動。

(2)針對未按月收繳黨費的問題。

整改進展情況：一是組織各支部書記及委員學習《中國共產黨章程》關于黨費收繳、使用和管理的相關規定。二是安排學校黨務人員每月督促各支部每月按時收繳黨費。三是針對未按月收繳黨費的問題，對相關責任人進行談話提醒，杜絕類似問題再次發生。

4．關于干部使用管理不嚴格的問題

(1)針對干部選任程序不規范的問題。

整改進展情況：一是組織學校領導和人事部門學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定，提高相關人員的業務水平。二是嚴格執行《泉州開放大學黨政工作規則》，明確參會人員范圍，凡重大事項堅決召開黨總支會進行討論研究，由黨總支委員參與相關事項的決策工作。三是針對干部選任程序不規范的問題，對相關責任人進行談話提醒。

(2)針對隊伍結構不優的問題。

整改進展情況：一是制定《泉州開放大學干部輪崗交流工作實施辦法》，結合學校工作實際及干部配備情況，進一步優化干部隊伍結構，嚴格落實干部輪崗制度。二是建立學校后備干部儲備庫，制定《泉州開放大學隊伍建設培訓方案》，為學校干部隊伍建設提供強有力的人才保障。

(3)針對因私出國（境）管理不到位的問題。

整改進展情況：一是經自查，相關人員往來臺灣通行證已上交學校統一管理或因證件丟失，已前往出入境部門辦理作廢手續，針對持有出國（境）證照未按規定繳交的問題，對相關人員進行談話提醒。二是組織全體教職工學習《泉州開放大學教職工因私事出國（境）管理暫行規定》，要求落實證照統一集中保管、使用和歸還制度，嚴格履行干部因私出國(境)審批手續。三是按規定做好對教職工因私出國（境）信息登記備案工作，做好登記備案人員辦理和持有出國（境）證件的管理工作，設立登記臺帳，不斷強化對因私出國（境）干部的日常監管。

(4)針對編外人員聘用不規范的問題。

整改進展情況：一是對編外人員聘用程序進行全面排查，重新梳理聘用編外人員情況。二是已將編外人員信息錄入編制系統報備。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋問題，按照監督執紀“四種形態”共對9名相關責任人作出處理。其中，批評教育2人，談話提醒7人。

四、需要進一步整改的事項及措施

(一)針對隊伍結構不優的問題。

未完成整改原因：學校結合工作實際及干部配備情況推動落實中。

下一步整改措施：一是認真落實《泉州開放大學干部輪崗交流工作實施辦法》，進一步優化干部隊伍結構。二是積極對接上級有關部門，完善并配齊學校領導班子，重新調整黨總支委員分工后正常開展中層干部輪崗調整等工作。

整改時限：2023年12月31日。

五、下一步工作安排

經過一段時間的集中整改，校黨總支聚焦堅持黨的全面領導、全面從嚴治黨等要求，扎實做好巡察整改“后半篇文章”。在集中整改結束后，我校將進一步加強對整改工作的組織領導，保持巡察整改標準不降、尺度不松、力度不減，扎實做好后續整改各項工作，確保巡察整改落實到位。

（一）堅持抓好政治建設。把深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，持續推動政治理論學習往深里走、往實里走、往心里走，引導黨員干部堅定理想信念，提高政治站位、強化政治擔當，切實把全校黨員干部的思想和行動統一到黨中央決策部署上來，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）扎實落實決策部署。深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，堅持把加強黨對教育工作的全面領導作為根本保證，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，努力辦好人民滿意的開放教育。

（三）推動全面從嚴治黨。馳而不息開展“四風”整治，激勵黨員干部輕裝上陣、擔當作為。組織黨員干部深入學習黨章黨規、法律法規，深入開展警示教育活動，切實增強干部職工的廉潔意識、紀律觀念和底線意識。加大廉政談話力度，加強日常監督和利用反面教材警示教育，推動全面從嚴治黨落地生根。

（四）大力推進作風建設。結合貫徹落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署和學校“作風建設年”要求，加強干部隊伍作風建設，弘揚習近平總書記在福建工作時倡導的“滴水穿石”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，發揚釘釘子精神，鍥而不舍、久久為功，提升辦學服務質量水平。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準和正確選人用人導向，強化黨總支的領導和把關作用，切實加強高素質的干部隊伍建設。

（五）健全常態長效機制。切實用好巡察成果，堅持問題導向，按照著眼今后、推動工作的原則，把問題整改與建立長效機制結合起來，進一步建立健全制度，扎緊織密制度籠子，強化制度執行力，形成以制度管人、管事、管權的長效機制。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話:0595-22783027；通信地址:泉州市鯉城區崇福路199號，郵政編碼:362000；電子郵箱：qzddbgs207@163.com。

中共泉州開放大學總支部委員會

2023年9月20日