根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年11月21日至2022年12月25日，市委巡察一組對市殘聯(lián)黨組開展了巡察，并于2023年3月3日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，堅決扛起巡察整改政治責(zé)任
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改主體責(zé)任。反饋會后，市殘聯(lián)黨組高度重視，第一時間組織召開黨組專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)巡察反饋意見，全面研究部署整改工作。及時成立由黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，機(jī)關(guān)各部室、直屬各單位負(fù)責(zé)人及黨支部委員、財務(wù)等相關(guān)人員為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作專班，推動整改工作落深落細(xì)落實。
二是切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，全力抓好整改落實。市殘聯(lián)黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，及時成立由其擔(dān)任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)班子成員、機(jī)關(guān)各部室及直屬各單位負(fù)責(zé)人切實扛起巡察整改主體責(zé)任。主持召開市殘聯(lián)巡察整改專題民主生活會，緊扣巡察反饋意見，主動認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)15條，深刻剖析檢查，深入開展批評和自我批評。圍繞推動落實巡察整改任務(wù)，黨組書記堅持以上率下發(fā)揮帶頭作用，先后主持召開巡察整改專項工作推進(jìn)會議15次，認(rèn)真研究謀劃整改思路，帶隊深入基層督導(dǎo)推進(jìn)巡察整改工作12次，及時協(xié)調(diào)解決工作難題，親自指導(dǎo)審核把關(guān)反饋會新聞稿、巡察整改方案、巡察整改措施，確保巡察整改工作落到實處。
三是堅持標(biāo)本兼治，轉(zhuǎn)化整改成果。堅持短期與長期、個性與共性、治標(biāo)與治本相結(jié)合，對反饋問題舉一反三，研究制定《落實市委巡察一組對市殘聯(lián)黨組巡察情況反饋意見整改方案》，細(xì)化整改措施110條，嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成整改任務(wù)，做到以上率下、履責(zé)擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)發(fā)力，同時建立整改臺賬，實行動態(tài)銷號管理，全面推進(jìn)巡察整改。在抓好整改、解決問題的同時，堅持深挖細(xì)查問題根源，從源頭探索解決問題的辦法和措施，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，有針對性地制定、修改和完善制度31項，切實將整改效果體現(xiàn)到推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推殘聯(lián)機(jī)關(guān)提質(zhì)增效上來。
二、巡察反饋問題的整改進(jìn)展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1．關(guān)于貫徹落實新思想不夠有力的問題
（1）針對貫徹新思想不深入的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。巡察整改以來，市殘聯(lián)黨組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)上級精神4次，其中3月24日專題傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神等，并結(jié)合殘聯(lián)工作實際研究提出關(guān)于習(xí)近平總書記對福建工作以及殘疾人事業(yè)重要指示批示的具體貫徹落實意見。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格規(guī)范黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)，并結(jié)合工作實際提出具體貫徹落實意見。如5月26日市殘聯(lián)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國助殘日之際向康復(fù)國際百年慶典致賀信精神，提出要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實習(xí)近平主席賀信精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以更加有力舉措發(fā)展殘疾人事業(yè)，不斷增進(jìn)殘疾人民生福祉，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。三是抓好貫徹落實。市殘聯(lián)黨組成員結(jié)合開展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，深入基層調(diào)研殘疾人工作28次，聽取縣級殘聯(lián)年度工作安排，督促推動惠殘政策落地見效。
（2）針對落實“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”思想有短板的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化殘疾人兜底保障。督促指導(dǎo)縣級殘聯(lián)開展困難殘疾人月排查工作，對存在返貧致貧風(fēng)險和“漏保漏救”的殘疾人及時向鄉(xiāng)村振興和民政部門反饋，推動符合條件殘疾人應(yīng)享盡享低保政策。截至2023年6月，防止返貧篩查重度殘疾人20.7萬人次，經(jīng)民政部門核實納入低保366人、特困供養(yǎng)32人、給予臨時救助174人。二是加強(qiáng)殘疾人康復(fù)照護(hù)服務(wù)。下達(dá)2023年度購買殘疾人居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)資金214萬元，3月31日舉辦殘疾人居家照護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，指導(dǎo)基層開展購買服務(wù)工作；5月18—30日舉辦泉州市第五期脊髓損傷者生活重建訓(xùn)練營，助力傷友通過康復(fù)改善生活質(zhì)量，提高社會適應(yīng)能力。三是促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定出臺《泉州市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動具體措施》，深入落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益；3月18—19日組團(tuán)參加全省殘疾人職業(yè)技能競賽暨展能節(jié)活動，榮獲團(tuán)體第二名、優(yōu)秀展能獎、優(yōu)秀組織獎；5月26日聯(lián)合市人社局、市國資委舉辦“助殘就業(yè)·平等共享”泉州市2023年殘疾人就業(yè)幫扶暨市屬國有企業(yè)專場招聘會，聯(lián)系發(fā)動17家市屬國有企業(yè)和47家民營企業(yè)為200多名殘疾人求職者提供860多個崗位，活動當(dāng)天117名求職殘疾人與招聘企業(yè)達(dá)成初步就業(yè)意向，11名殘疾人現(xiàn)場與企業(yè)簽約。四是保障殘疾人受教育權(quán)益。3月10日印發(fā)《泉州市扶助殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女就學(xué)實施方案（修訂）》，從減少申報材料、簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批服務(wù)等方面，讓殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女更便捷及時享受就學(xué)補(bǔ)助；聯(lián)合市教育、衛(wèi)健等部門幫助18名高考?xì)埣部忌暾埡侠肀憷Ｎ迨秦S富殘疾人精神文化生活。組織開展殘疾人主題征文、文化進(jìn)殘疾人家庭等活動，廣泛征集并展播殘疾人公益短視頻、工藝美術(shù)作品，組織參加全省殘運會特奧會，蟬聯(lián)全省殘?zhí)貖W會雙第一佳績，并獲優(yōu)秀組織獎、團(tuán)體體育道德風(fēng)尚獎，持續(xù)豐富殘疾人文化體育生活。六是改善殘疾人居家生活條件。總結(jié)提升全省殘疾人家庭無障礙改造工作現(xiàn)場會泉州典型經(jīng)驗，3月31日舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，指導(dǎo)基層殘聯(lián)進(jìn)一步提升殘疾人家庭無障礙改造質(zhì)效。七是推動無障礙環(huán)境建設(shè)。配合住建部門推動省級為民辦實事項目無障礙樣板街道創(chuàng)建工作，3月28日在全市創(chuàng)建工作專題會議上建言獻(xiàn)策，并協(xié)調(diào)豐澤區(qū)、泉港區(qū)積極配合完成創(chuàng)建任務(wù)；4月27日舉辦全市無障礙環(huán)境督導(dǎo)工作培訓(xùn)班，幫助各縣（市、區(qū)）無障礙督導(dǎo)隊提升督導(dǎo)能力；4月29日組織市肢協(xié)、市盲協(xié)會員前往豐澤區(qū)圖書館參觀體驗現(xiàn)代化技術(shù)閱覽設(shè)備和無障礙設(shè)施；5月25日組織市肢協(xié)無障礙督導(dǎo)隊體驗督導(dǎo)泉港區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)情況。
（3）針對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結(jié)表彰大會的講話精神不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是及時組織學(xué)習(xí)。3月24日市殘聯(lián)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結(jié)表彰大會的講話精神，深刻理解北京冬奧精神的科學(xué)內(nèi)涵。二是規(guī)范學(xué)習(xí)制度。根據(jù)市委宣傳部、市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委年度政治理論學(xué)習(xí)安排，結(jié)合市殘聯(lián)工作實際，制定《中共泉州市殘聯(lián)黨組理論學(xué)習(xí)中心組2023年度學(xué)習(xí)計劃》，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述指示精神。三是加大宣傳力度。依托市殘聯(lián)網(wǎng)站、微信公眾號、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺、主流媒體等，刊載殘疾人工作信息報道100多篇，在市殘聯(lián)微信公眾號開設(shè)“榜樣光芒”欄目，累計報道殘疾人自強(qiáng)模范典型事跡15篇，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展新進(jìn)展、新成效。2023年3月，我市選手潘志超作為福建省首位入選國家隊的殘疾人職業(yè)技能選手參加第十屆國際殘疾人職業(yè)技能競賽，榮獲美發(fā)項目銅牌；2023年6月，潘志超勇奪第七屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽美發(fā)項目第一名，通過殘聯(lián)微信公眾號等宣傳報道獲獎情況和個人事跡22篇次。四是營造助殘氛圍。在“愛耳日”“孤獨癥日”“全國助殘日”期間聯(lián)合市科協(xié)、市委文明辦、市民政局、市關(guān)工委等單位及助殘機(jī)構(gòu)開展系列活動5場，廣泛宣傳普及殘疾預(yù)防知識，發(fā)動社會力量參與助殘事業(yè)，廣泛凝聚扶殘助殘社會正能量。
（4）針對團(tuán)結(jié)引領(lǐng)殘疾人聽黨話跟黨走有差距的問題。
整改進(jìn)展情況：一是組織集中學(xué)習(xí)。組織召開市殘聯(lián)專門協(xié)會工作座談會，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述指示精神，要求專門協(xié)會加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高履職能力。二是指導(dǎo)自主學(xué)習(xí)。向?qū)ｉT協(xié)會分發(fā)《習(xí)近平談治國理政》《黨的二十大文件匯編》和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述指示精神等讀本資料，指導(dǎo)市肢協(xié)開展輔具服務(wù)進(jìn)社區(qū)、市盲協(xié)開展為市民免費按摩公益活動等有益于殘疾人身心發(fā)展的各類活動，持續(xù)宣傳黨和政府有關(guān)殘疾人的方針政策，展示殘疾人自立自信自強(qiáng)的精神風(fēng)貌。三是舉辦主題宣講。4月27日組織專門協(xié)會參加全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，市殘聯(lián)黨組成員、副理事長為全體學(xué)員作“學(xué)聽跟”主題宣講，引導(dǎo)殘疾人工作者團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。
2．關(guān)于代表性不強(qiáng)，保障殘疾人合法權(quán)益不夠到位的問題
（5）針對殘疾人意外傷害理賠權(quán)益維護(hù)不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是提高思想認(rèn)識。市殘聯(lián)黨組深刻認(rèn)識保障殘疾人合法權(quán)益的重要意義，深入反思日常工作中維護(hù)殘疾人合法權(quán)益存在的不足，3月31日組織召開全市殘聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)工作會議，要求各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)保障，努力在全社會形成尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。二是及時督促整改。通過發(fā)函、約談等形式，告知承保機(jī)構(gòu)針對巡察指出項目存在的問題，要求逐一核實，建立問題清單和整改臺賬。有關(guān)承保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人員配備，明確責(zé)任分工，改進(jìn)理賠服務(wù)，采取短信提醒、發(fā)放宣傳單、推送微信公眾號等形式提高殘疾人意外傷害險政策知曉率。截至2023年6月，死亡理賠2724件329.8萬元，正在辦理死亡賠付手續(xù)80件，理賠案件1550起全部獲賠。三是優(yōu)化采購方式。下發(fā)《關(guān)于做好2023年殘疾人意外傷害險項目的通知》，會同市財政局及時下達(dá)市級補(bǔ)助資金，采取綜合評分法進(jìn)行公開招標(biāo)，確定新一輪承保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升意外傷害保險服務(wù)水平。
（6）針對殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。依據(jù)民政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、中國殘聯(lián)聯(lián)合制定的《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》“中國殘疾人聯(lián)合會及其他地方組織依照相關(guān)法律法規(guī)或者接受政府委托，對殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督”規(guī)定，市縣兩級殘聯(lián)通過召開座談會、實地走訪查看、調(diào)閱檔案資料等方式對62家殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督68次，針對性提出合理布局功能用房、科學(xué)設(shè)置課程、規(guī)范檔案管理、加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)等建議。二是全面組織評審。嚴(yán)格按照《泉州市殘聯(lián) 泉州市民政局 泉州市衛(wèi)健委關(guān)于做好泉州市殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理工作的通知》關(guān)于殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工作流程的要求，組織專家評審組扎實開展服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理評審工作，共確定協(xié)議管理機(jī)構(gòu)78家。三是引導(dǎo)規(guī)范服務(wù)。嚴(yán)格督促縣級殘聯(lián)與所在地殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，明確服務(wù)人群、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價格、費用審核及結(jié)算、監(jiān)督管理、違約責(zé)任、爭議解決、雙方約定的其他事項等，并召開殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)工作座談會或培訓(xùn)班，強(qiáng)調(diào)雙方權(quán)利與義務(wù)，明確必須終止服務(wù)協(xié)議情形，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)提升殘疾兒童康復(fù)服務(wù)水平。
（7）針對殘疾人信訪訴求跟蹤不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是健全信訪工作制度。重新梳理殘疾人信訪工作制度，針對存在不足，研究制定解決對策，要求按月對轉(zhuǎn)辦件及時跟進(jìn)回訪，每月匯總?cè)袣埣踩诵旁L數(shù)據(jù)，分析信訪趨勢并在市殘聯(lián)機(jī)關(guān)辦公會上通報，集體討論應(yīng)對措施，推動殘疾人合理訴求得到妥善解決，切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。二是及時跟蹤辦理情況。組織開展2019年11月以來信訪件辦理情況“回頭看”，從中梳理出7種訴求情形，分類進(jìn)行跟蹤督辦。對受理的信訪件，除轉(zhuǎn)由基層殘聯(lián)辦理外，還通過入戶協(xié)調(diào)解決跟蹤督辦，如3月14日赴晉江市實地了解殘疾人反映救助訴求信訪件落實情況。三是引導(dǎo)合理表達(dá)訴求。聯(lián)合市司法局開展殘疾人法律宣傳進(jìn)社區(qū)活動7場次，在全國助殘日愛心助殘廣場活動現(xiàn)場面向市民開展法治宣傳教育活動，引導(dǎo)殘疾人群眾依法表達(dá)合理訴求。
3．關(guān)于服務(wù)意識不強(qiáng)，殘疾人公共服務(wù)工作不夠扎實的問題
（8）針對扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效不明顯的問題。
整改進(jìn)展情況：一是提高思想認(rèn)識。市殘聯(lián)黨組通過集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述指示精神、召開全市殘疾人就業(yè)工作會議等形式，深刻剖析反思扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效不明顯的原因，切實增強(qiáng)做好殘疾人就業(yè)工作的責(zé)任感和使命感。二是切實摸清底數(shù)。黨組成員帶隊深入基層開展專題調(diào)研督導(dǎo)活動，要求各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)綜合運用福建省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計手機(jī)APP調(diào)查軟件等形式，組織開展全市殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)需求調(diào)查，進(jìn)一步摸清有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人底數(shù)。三是加大培訓(xùn)力度。3月28日印發(fā)《2023年全市殘疾人技能技術(shù)培訓(xùn)計劃》，要求各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)舉辦定向式、訂單式等殘疾人技能技術(shù)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合銜接度。截至2023年6月，全市組織開展殘疾人電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)營銷、陶藝、美發(fā)、種植養(yǎng)殖等技能技術(shù)培訓(xùn)17場，培訓(xùn)經(jīng)費使用率達(dá)75%。四是搭建就業(yè)平臺。2023年3—6月，聯(lián)合市人社局、市國資委舉辦春風(fēng)行動暨殘疾人就業(yè)援助月服務(wù)、殘疾人就業(yè)幫扶暨市屬國有企業(yè)專場招聘會、高校殘疾人畢業(yè)生夜市招聘系列活動，開展走訪拓崗促就業(yè)活動，實施職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介和政策援助服務(wù)，充分挖掘安置殘疾人就業(yè)崗位，舉辦線上線下招聘會73場次，目前全市就業(yè)年齡段殘疾人7萬人，已就業(yè)3.82萬人，扣除未就業(yè)中無勞動能力殘疾人，殘疾人就業(yè)率為80%。五是強(qiáng)化政策宣傳。4月3日在市殘聯(lián)微信公眾號集中宣傳扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，5月份全國助殘日期間，編印《殘疾人就業(yè)條例》宣傳冊及《泉州市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策》宣傳折頁10000冊，在泉州市行政服務(wù)中心綜合窗口、市稅務(wù)局殘疾人就業(yè)保障金征繳服務(wù)窗口、全國助殘日廣場活動、殘疾人就業(yè)幫扶暨市屬國有企業(yè)專場招聘會現(xiàn)場、市殘疾人康復(fù)中心雙下鄉(xiāng)服務(wù)活動中廣泛宣傳幫扶政策，提升群眾知曉率。六是精準(zhǔn)推動就業(yè)。充分發(fā)揮市殘疾人康復(fù)中心陣地服務(wù)功能，引入肢體殘疾人自主創(chuàng)辦的電商實體，建設(shè)泉州市殘疾人電商基地，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向的殘疾人提供電商基礎(chǔ)培訓(xùn)、運營實操、產(chǎn)品對接、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，目前基地安置10名殘疾人就業(yè)，帶動6名殘疾人居家就業(yè)。積極主動協(xié)調(diào)市醫(yī)保部門，大力推動盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)與泉州市醫(yī)療保障基金中心簽訂醫(yī)療保障定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議，2023年3月全市首家盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)正式并入醫(yī)保網(wǎng)。七是補(bǔ)齊工作短板。通過下發(fā)催辦函、面對面座談討論、實地走訪督導(dǎo)等方式，督促指導(dǎo)未完成殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)的豐澤區(qū)、石獅市、德化縣于2023年5月底前全部完成創(chuàng)建工作，切實為智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)困難群體提供就業(yè)保障。
（9）針對康復(fù)服務(wù)整體水平不高的問題。
整改進(jìn)展情況：一是全面完成殘疾人基本型輔助器具村（社區(qū)）服務(wù)站點創(chuàng)建任務(wù)。通過下發(fā)催辦函、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、深入基層調(diào)研督導(dǎo)、面對面座談討論、實地走訪了解等方式做好督促指導(dǎo)，截止2023年5月，洛江區(qū)、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣、德化縣、臺商投資區(qū)全部完成殘疾人基本型輔助器具村（社區(qū)）服務(wù)站點創(chuàng)建工作。二是深入實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。落實殘疾兒童康復(fù)救助政策，聯(lián)合市財政局印發(fā)《關(guān)于提高孤獨癥兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，從2023年起市級在省級孤獨癥兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人每年疊加5000元救助，下達(dá)2023年市級孤獨癥兒童康復(fù)救助資金105萬元，緩解孤獨癥家庭康復(fù)費用壓力。投入80萬元為精神殘疾人提供服藥補(bǔ)助康復(fù)服務(wù)。三是提升殘疾人輔助器具適配服務(wù)水平。落實殘疾人輔具補(bǔ)貼制，下達(dá)市級輔具疊加補(bǔ)貼70萬元，嚴(yán)格按照輔具服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)要求，提升輔具展示、體驗、評估、適配、轉(zhuǎn)介、政策知識宣傳等服務(wù)水平；受理殘疾人適配輔具補(bǔ)貼申請158人次，及時發(fā)放輔具補(bǔ)貼；深入社區(qū)鄰里中心開展便民輔具維修借用服務(wù)10場次。四是提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。3月17日舉辦全市殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班，邀請泉州市特殊教育學(xué)校、泉州市第三醫(yī)院專家對全市殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)工作者和殘疾兒童康復(fù)協(xié)議管理機(jī)構(gòu)康復(fù)從業(yè)者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。五是強(qiáng)化殘疾預(yù)防宣傳。深刻認(rèn)識殘疾預(yù)防工作的重要性，聯(lián)合市科協(xié)、市委文明辦、市民政局、市關(guān)工委等市直單位在全國愛耳日、世界孤獨癥日期間廣泛開展科學(xué)愛耳護(hù)耳、“守護(hù)星”志愿服務(wù)聯(lián)盟成立儀式等宣傳教育活動。通過市殘聯(lián)微信公眾號、市殘疾人康復(fù)中心沿街LED屏等宣傳殘疾預(yù)防常識，在泉州電視臺制作播出《健康責(zé)任田》殘疾預(yù)防科普節(jié)目5期21頻次。六是認(rèn)真開展下鄉(xiāng)義診宣傳服務(wù)活動。全年計劃下鄉(xiāng)服務(wù)12場，目前已開展9場活動，組織醫(yī)院康復(fù)醫(yī)療技術(shù)、輔具適配維修、心理服務(wù)咨詢、助殘志愿者等深入村（社區(qū)）“黨建+”鄰里中心及康復(fù)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)義診、輔具維修、心理咨詢服務(wù)活動，受益殘疾人2000多人次。
（10）針對托養(yǎng)服務(wù)保障不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是不折不扣完成殘疾人日間照料機(jī)構(gòu)創(chuàng)建任務(wù)。通過召開全市殘聯(lián)工作會議、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、下發(fā)催辦函、深入基層調(diào)研督導(dǎo)、面對面座談討論、實地走訪等方式，強(qiáng)調(diào)部署殘疾人日間照料機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作和推進(jìn)措施，截至2023年5月，殘疾人日間照料托養(yǎng)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全市覆蓋。二是著力提升托養(yǎng)服務(wù)水平。通過召開殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作專題會議、組織開展托養(yǎng)服務(wù)工作專題調(diào)研、征求特殊教育專家和法律顧問意見等方式，調(diào)整優(yōu)化第二期托養(yǎng)服務(wù)項目合同部分條款15條，調(diào)整考評標(biāo)準(zhǔn)8處，細(xì)化項目承接機(jī)構(gòu)行為負(fù)面清單，增加機(jī)構(gòu)人員要求、入托管理、服務(wù)監(jiān)督等分值權(quán)重，并專門設(shè)置最低服務(wù)人數(shù)指標(biāo)，根據(jù)考評結(jié)果扣減相應(yīng)比例托養(yǎng)服務(wù)費。三是認(rèn)真做好托養(yǎng)對象復(fù)托服務(wù)工作。因受疫情和托養(yǎng)項目服務(wù)承接機(jī)構(gòu)存在管理漏洞等問題影響，市殘聯(lián)黨組召開會議專題研究，責(zé)成承接機(jī)構(gòu)停業(yè)整改，完善管理制度，直至2023年4月10日才復(fù)托，經(jīng)與原在托學(xué)員家長充分溝通回訪，目前托養(yǎng)服務(wù)人數(shù)由復(fù)托之初的62人回升至81人。四是廣泛宣傳殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。通過制作宣傳片、宣傳折頁、組織活動、入戶宣傳等方式，持續(xù)加大殘疾人托養(yǎng)服務(wù)宣傳力度，廣泛發(fā)動符合條件的殘疾人接受入托服務(wù)。如在5月份全國助殘日活動期間，策劃組織社區(qū)融合、志愿服務(wù)、愛心義賣等多項活動，有效提升托養(yǎng)項目的社會知曉率，同時推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)絡(luò)員協(xié)助開展進(jìn)村入戶宣傳工作。截至2023年6月，托養(yǎng)宣傳工作經(jīng)費執(zhí)行率51.38%，比上年同期增長36.51%。
4．關(guān)于管理能力不強(qiáng)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展不夠全面的問題
（11）針對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動殘疾人事業(yè)發(fā)展不夠的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。聚焦殘疾人社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、無障礙等工作領(lǐng)域，強(qiáng)化與殘工委成員單位的聯(lián)動協(xié)作，加強(qiáng)部門聯(lián)動、資源共享，助推殘疾人事業(yè)發(fā)展。聯(lián)系走訪市委組織部、市教育局、市人社局、市民政局、市財政局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局等殘工委成員單位25個，召開座談會9次；聯(lián)合市財政局印發(fā)《關(guān)于提高孤獨癥兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)的若干措施》《泉州市扶助殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女就學(xué)實施方案（修訂）》等惠殘政策；聯(lián)合市衛(wèi)健委扎實開展殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理評審工作；聯(lián)合市委宣傳部、市委文明辦、市人社局、市國資委等單位舉辦愛耳日、世界孤獨癥日、春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月、全國助殘日系列扶殘助殘活動12場，持續(xù)營造濃厚扶殘助殘社會氛圍。二是發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。以市政府殘疾人工作委員會辦公室名義下發(fā)《關(guān)于報送第三十三次“全國助殘日”活動計劃的通知》，組織發(fā)動成員單位和各縣（市、區(qū)）政府殘工委積極開展助殘活動，29個市直單位采取多種形式，開展慰問幫扶、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、志愿助殘等9大類43項服務(wù)活動，各縣（市、區(qū)）相繼開展豐富多彩、行之有效的主題活動，不斷匯聚扶殘助殘強(qiáng)大合力。三是跟進(jìn)規(guī)劃執(zhí)行情況。根據(jù)省政府殘工委有關(guān)通知，以及《泉州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》要求，5月11日以殘工委辦名義下發(fā)開展規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估工作通知。先后走訪殘工委成員單位25個，有序推動泉州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃落細(xì)落實，如與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；與民政局完善殘疾人群體救助幫扶政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救，進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人社會救助保障；聯(lián)合市人社局、市國資委舉辦泉州市2023年殘疾人就業(yè)幫扶暨市屬國有企業(yè)專場招聘會，積極搭建用人單位和殘疾人求職者雙向溝通對接平臺，幫助更多有勞動能力和就業(yè)需求的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)愿望，營造平等共享的助殘社會氛圍。
（12）針對對基層殘聯(lián)組織建設(shè)重視不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)調(diào)落實管理規(guī)定。召開全市殘聯(lián)系統(tǒng)工作會議5次，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊深入基層督導(dǎo)基層殘聯(lián)組織建設(shè)工作36次，要求各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實省、市殘疾人聯(lián)絡(luò)員管理規(guī)定，結(jié)合實際強(qiáng)化對聯(lián)絡(luò)員的績效考核。二是加強(qiáng)隊伍日常管理。在全市推廣德化縣創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)絡(luò)員千分制年度績效考評做法，各縣（市、區(qū)）采取輪流安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)絡(luò)員到縣級殘聯(lián)跟班學(xué)習(xí)等形式，切實強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)員日常管理考核。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流。4月27—28日舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，采取主題宣講、專題輔導(dǎo)、政策解讀、經(jīng)驗介紹和討論交流等多種形式進(jìn)行教學(xué)，提升基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員對殘疾人康復(fù)、就業(yè)、社會保障、文體服務(wù)等政策業(yè)務(wù)的掌握水平，努力提升基層殘疾人工作者履職能力。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)結(jié)合年度重點任務(wù)推進(jìn)情況，先后舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班12期，基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員參訓(xùn)率達(dá)100%。
（13）針對對協(xié)會指導(dǎo)監(jiān)督不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展專項監(jiān)督檢查。6月1日聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對市盲協(xié)、市肢協(xié)依法登記審查、內(nèi)控管理機(jī)制建立、協(xié)會財務(wù)和人事管理以及協(xié)會按章程開展活動情況進(jìn)行專項檢查，及時反饋存在不足，指導(dǎo)市盲協(xié)、市肢協(xié)健全完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，按要求建立日常工作、“三重一大”事項報告等制度并嚴(yán)格執(zhí)行，切實加強(qiáng)協(xié)會能力建設(shè)。二是督促指導(dǎo)市盲協(xié)加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范管理。通過約談市盲協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、實地檢查、引導(dǎo)推薦學(xué)習(xí)先進(jìn)協(xié)會工作經(jīng)驗等方式，推動市盲協(xié)修訂完善《泉州市盲協(xié)財務(wù)管理制度》，選準(zhǔn)配強(qiáng)協(xié)會財會人員，聘請第三方會計機(jī)構(gòu)管理協(xié)會財會業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)會計制度和票據(jù)管理使用制度，落實“一支筆”審批、大額資金支出集體研究、網(wǎng)銀U盾經(jīng)辦和審核簽章分開管理等規(guī)定，嚴(yán)格備用金管理，根據(jù)協(xié)會業(yè)務(wù)活動需要設(shè)定備用金限額。
5．關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不夠到位的問題
（14）針對對意識形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識不足的問題。
整改進(jìn)展情況：一是重新修訂方案。3月27日重新修訂《泉州市殘聯(lián)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》，明確“黨組每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作”的規(guī)定要求，定期分析研判部署市殘聯(lián)意識形態(tài)工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行落實。巡察整改以來，市殘聯(lián)黨組專題研究意識形態(tài)工作3次，總結(jié)上一階段市殘聯(lián)意識形態(tài)工作情況，研究部署下階段工作思路，要求強(qiáng)化市殘聯(lián)意識形態(tài)陣地建設(shè)、管理和使用。
（15）針對陣地建設(shè)管理較為薄弱的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化市殘聯(lián)網(wǎng)站信息管理。指定專人做好日常管理維護(hù)，及時公布、更新組織開展扶殘助殘活動、出臺惠殘政策措施、殘疾人自強(qiáng)典型事跡宣傳等各類動態(tài)信息，堅決杜絕出現(xiàn)“僵尸網(wǎng)站”“空殼欄目”等現(xiàn)象。二是加強(qiáng)市殘聯(lián)微信公眾號運營管理。第一時間修復(fù)心理咨詢板塊界面無法打開的問題，督促第三方開展自查工作，根據(jù)協(xié)議規(guī)定加強(qiáng)對承接機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督，堅決杜絕類似問題再次發(fā)生。
（16）針對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作仍有差距的問題。
整改進(jìn)展情況：一是規(guī)范審批發(fā)布信息。重新修訂《泉州市殘聯(lián)信息發(fā)布審核表》，嚴(yán)格按照“三審制”要求做好信息審核發(fā)布工作，逐級審核把關(guān)，建立工作臺賬，嚴(yán)肅信息發(fā)布紀(jì)律。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理。修訂完善《泉州市殘聯(lián)機(jī)關(guān)保密管理制度匯編》，開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，增強(qiáng)干部網(wǎng)絡(luò)安全意識。三是改進(jìn)意識形態(tài)工作。4月27日舉辦全市殘聯(lián)系統(tǒng)新聞宣傳培訓(xùn)班，邀請專家開展專題講座，促進(jìn)提升殘聯(lián)系統(tǒng)新聞宣傳工作水平。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
1．關(guān)于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不夠有力的問題
（17）針對主體責(zé)任重視不夠的問題。
整改進(jìn)展情況：一是重申制度規(guī)范。市殘聯(lián)黨組深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，深入查擺工作中存在的不足，3月24日組織黨組成員集中學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和《泉州市委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，要求黨組會議每半年至少召開1次專題會議研究全面從嚴(yán)治黨工作，嚴(yán)格落實黨組主要負(fù)責(zé)人責(zé)任清單和其他班子成員責(zé)任清單要求。二是召開專題會議。4月14日聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組召開2023年全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)二十屆中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委十一屆三次全會、市紀(jì)委十三屆三次全會精神，回顧總結(jié)2022年市殘聯(lián)全面從嚴(yán)治黨工作情況，重點部署安排2023年工作任務(wù)。
（18）針對“一崗雙責(zé)”落實不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是落實廉政談話制度。制定《泉州市殘聯(lián)廉政談話記錄單》，4月28日市殘聯(lián)黨組書記分別與班子成員和機(jī)關(guān)各部室及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人開展廉政提醒談話10人次，其他班子成員與分管科室、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話7人次，并督促各科室和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人與科室干部進(jìn)行廉政談話24人次。二是召開述責(zé)述廉會議。4月6日召開市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉會議，班子成員將履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、落實“一崗雙責(zé)”情況作為年度述責(zé)述廉對照檢查內(nèi)容，深入查擺存在的問題，采取務(wù)實管用措施落實整改。
（19）針對廉政風(fēng)險排查不全面的問題。
整改進(jìn)展情況：一是深化干部個人廉政風(fēng)險排查。加強(qiáng)對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，組織機(jī)關(guān)部室及直屬單位干部全面梳理排查個人廉政風(fēng)險點33人次，著重從業(yè)務(wù)流程、項目監(jiān)管、資金使用等方面切實將風(fēng)險點找準(zhǔn)、找全、找實，共查找風(fēng)險點189個，其中高風(fēng)險等級19個、中風(fēng)險等級49個、低風(fēng)險等級121個，有針對性提出具體防控措施205條，注重事前防范，實行動態(tài)更新管理，切實筑牢廉政防線。二是強(qiáng)化干部廉政風(fēng)險意識。在清明、“五一”、端午節(jié)前，組織開展廉政談話61人次、通報典型案例24個、群發(fā)廉政提醒短信108條，重申作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定，時刻繃緊廉潔自律之弦。
2．關(guān)于形式主義、官僚主義問題仍然存在的問題
（20）針對直接聯(lián)系殘疾人群眾制度未落實的問題。
整改進(jìn)展情況：一是建立聯(lián)系機(jī)制。根據(jù)《泉州市殘疾人聯(lián)合會改革方案》要求，建立市殘聯(lián)機(jī)關(guān)科級以上干部與居住地殘聯(lián)或社區(qū)殘疾人協(xié)會聯(lián)系制度，結(jié)合黨員干部到社區(qū)“雙報到”要求，深入開展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，今年以來，市殘聯(lián)4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層開展殘疾人工作調(diào)研累計96天，督促基層殘聯(lián)落實惠殘政策，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作重難點問題。二是開展聯(lián)系幫扶。市殘聯(lián)機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位33名干部經(jīng)常性聯(lián)系350多名殘疾人群眾，悉心聽取殘疾人反映訴求，熱心幫助殘疾人解決惠殘政策享受、康復(fù)服務(wù)訓(xùn)練、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、技能技術(shù)培訓(xùn)、就學(xué)扶助、參加文體競技比賽、居家出行無障礙等困難，并及時建立聯(lián)系臺賬。
（21）針對辦事流程精簡優(yōu)化不夠的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展專項調(diào)研。結(jié)合開展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，深入基層調(diào)研扶助殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女就學(xué)補(bǔ)助項目執(zhí)行情況，聽取基層意見建議。二是優(yōu)化實施方案。3月10日聯(lián)合市財政局印發(fā)《泉州市扶助殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女就學(xué)實施方案（修訂）》，將申報材料從原來的6項縮減為《申報表》和《有效在學(xué)證明》2項，申報時間提前半個月，取消村級初審環(huán)節(jié)，公示時間從一個星期縮短到3個工作日，同時實行證明材料容缺受理，進(jìn)一步提升審批服務(wù)質(zhì)效，讓殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女享受就學(xué)補(bǔ)助更便捷、更及時。三是舉一反三排查。對其他扶殘助殘項目進(jìn)行全面自查，從中進(jìn)一步優(yōu)化殘疾兒童康復(fù)救助工作，統(tǒng)一公布?xì)埣矁和祻?fù)救助所需申請材料清單、明確疾病診斷證明和康復(fù)建議有效期、簡化孤獨癥兒童申請康復(fù)救助材料。
（22）針對問題排查流于形式的問題。
整改進(jìn)展情況：一是提高政治站位。深入查擺剖析工作中存在的作風(fēng)不實、形式主義問題，認(rèn)真組織開展省級教就項目落實“回頭看”，排查梳理項目存在問題和執(zhí)行風(fēng)險點，制定《項目規(guī)范化管理手冊》，進(jìn)一步規(guī)范項目執(zhí)行。二是完善項目監(jiān)管。3月31日舉辦殘疾人教就項目規(guī)范化執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，詳細(xì)解讀項目政策，講解規(guī)范化管理要求，進(jìn)一步完善項目監(jiān)管和檔案管理。三是提升業(yè)務(wù)水平。4月28日舉辦全市殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人就業(yè)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請省殘聯(lián)教就部業(yè)務(wù)骨干就扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行解讀指導(dǎo)，現(xiàn)場互動解答工作疑難點，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升基層殘疾人就業(yè)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
3．關(guān)于扶殘助殘專項資金管理不夠到位的問題
（23）針對專項資金檢查不嚴(yán)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是優(yōu)化助殘項目抽查方式。按照市殘聯(lián)采購管理辦法，通過邀請三家詢價，確定項目抽查承接機(jī)構(gòu)，并組織業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人與承接機(jī)構(gòu)面對面銜接，明確抽查內(nèi)容及要求，聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展2022年度市級扶殘助殘項目落實情況抽查工作，及時向有關(guān)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)反饋抽查中發(fā)現(xiàn)的扶持對象聯(lián)系方式不存在、不知曉享受的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實施項目檔案收集不完整等問題，并督促立即整改到位。二是隨機(jī)跟蹤了解助殘項目落實情況。市殘聯(lián)機(jī)關(guān)各部室及直屬單位根據(jù)扶殘助殘項目實施具體情況，不定期抽查項目推進(jìn)落實情況，進(jìn)一步優(yōu)化抽查方式方法和頻次，持續(xù)提升助殘項目落實執(zhí)行的精準(zhǔn)性和實效性。三是加強(qiáng)對第三方承接機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)。指定專人全程跟進(jìn)第三方抽查進(jìn)展情況，4月24日聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組深入南安市了解抽查進(jìn)展情況，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)扶殘助殘項目資金監(jiān)管工作，確保資金專款專用、精準(zhǔn)發(fā)放、安全規(guī)范。
（24）針對部分項目支出預(yù)算執(zhí)行率低的問題。
整改進(jìn)展情況：一是提高預(yù)算資金執(zhí)行率。要求市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心和各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)項目調(diào)研，提前開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查，精準(zhǔn)摸清實際需求，科學(xué)合理編制年度預(yù)算。市殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層18次，加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作的督促指導(dǎo)，有力推動縣（市、區(qū)）殘聯(lián)統(tǒng)籌歷年殘疾人就業(yè)培訓(xùn)專項結(jié)余資金和年度預(yù)算經(jīng)費，結(jié)合貫徹落實全省《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》和泉州市具體工作措施，以及參加全省、全國乃至國際殘疾人職業(yè)技能競賽活動，強(qiáng)化殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，切實加快專項資金使用進(jìn)度，截至2023年6月，殘疾人就業(yè)培訓(xùn)專項經(jīng)費執(zhí)行率達(dá)85%。二是全面推行殘疾人居家養(yǎng)護(hù)政府購買服務(wù)工作。3月31日舉辦業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，指導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）向社會購買殘疾人家政護(hù)理服務(wù)，同時推動縣級殘聯(lián)積極爭取當(dāng)?shù)刎斦⒋壬频荣Y金投入，最大化滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求；4月18日行文轉(zhuǎn)發(fā)南安市殘聯(lián)積極發(fā)動慈善力量參與殘疾人居家養(yǎng)護(hù)等扶殘助殘事業(yè)做法，有力推動重度殘疾人家政護(hù)理服務(wù)項目全面實施，切實提升殘疾人居家生活質(zhì)量。
4．關(guān)于財務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
（25）針對公務(wù)用車管理不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是完善公務(wù)交通費用管理制度。2023年3月市殘聯(lián)3個下屬事業(yè)單位按照《泉州市財政局關(guān)于規(guī)范市直事業(yè)單位公務(wù)交通費用報銷有關(guān)事項的通知》，已分別制定公務(wù)交通費用報銷管理規(guī)定，切實加強(qiáng)對公務(wù)交通費用報銷管理。二是指導(dǎo)市殘疾人康復(fù)中心規(guī)范公務(wù)用車管理制度。梳理核查康復(fù)中心輔具流動服務(wù)車定點保險情況，該車輛系中國殘疾人輔助器具中心于2012年12月配發(fā)，屬特種技術(shù)用車，平時僅用于每月一次下鄉(xiāng)義診宣傳服務(wù)及輔具運送，車況均無大修。選擇在市殘疾人康復(fù)中心附近的一家汽車美容維護(hù)中心進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，該修理廠經(jīng)營手續(xù)完整，維護(hù)保養(yǎng)價格與市場價格相符，未發(fā)現(xiàn)存在利益輸送等違規(guī)現(xiàn)象。
（26）針對銀行賬戶清理不徹底的問題。
整改進(jìn)展情況：一是開展市殘聯(lián)基金會銀行賬戶清理工作。3月29日完成泉州市殘疾人聯(lián)合會（基金會）銀行賬戶銷戶手續(xù)，賬戶余額上繳市財政專戶。二是舉一反三全面排查。對市殘聯(lián)及直屬事業(yè)單位銀行賬戶進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心資產(chǎn)負(fù)債表中“應(yīng)繳財政專戶款”科目余額長期掛賬，按照非稅收入管理要求，將科目余額全部上繳市財政。
（27）針對執(zhí)行政府采購管理不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：舉一反三加強(qiáng)政府采購管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范采購費用報銷手續(xù)，涉及采購項目的結(jié)算票據(jù)，嚴(yán)格要求項目承接方提供稅務(wù)局增值稅發(fā)票。
（28）針對差旅費未使用公務(wù)卡結(jié)算的問題。
整改進(jìn)展情況：一是組織開展自查。組織市殘聯(lián)機(jī)關(guān)及直屬單位針對發(fā)現(xiàn)問題開展自查，核對相關(guān)情況。二是嚴(yán)格規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行《泉州市市直機(jī)關(guān)差旅費管理規(guī)定》，加強(qiáng)差旅費支出管理，住宿費、機(jī)票支出等嚴(yán)格使用公務(wù)卡結(jié)算。
5．關(guān)于扶殘項目管理不規(guī)范的問題
（29）針對項目未辦理竣工財務(wù)決算的問題。
整改進(jìn)展情況：一是梳理分析工作瓶頸。針對“福樂家園”工程項目未辦理竣工財務(wù)決算各個環(huán)節(jié)存在的堵點、難點問題，3月31日聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組到市殘疾人托養(yǎng)中心開展專題調(diào)研，了解“福樂家園”工程建設(shè)和市殘疾人托養(yǎng)中心運作情況。二是積極主動協(xié)調(diào)推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)“福樂家園”工程歷史遺留問題早日解決，完成竣工財務(wù)決算。
（30）針對托養(yǎng)項目考評制度不夠科學(xué)的問題。
整改進(jìn)展情況：一是調(diào)整優(yōu)化合同條款。市殘聯(lián)黨組深入分析托養(yǎng)項目考評制度不夠科學(xué)問題，組織專家集中討論，在與承接機(jī)構(gòu)充分溝通基礎(chǔ)上，征求法律顧問意見后，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)考評標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化項目承接機(jī)構(gòu)行為負(fù)面清單，增加機(jī)構(gòu)人員要求、入托管理、服務(wù)監(jiān)督等分值權(quán)重。二是擴(kuò)充托養(yǎng)項目考評專家。充實擴(kuò)大考評人員來源面，從泉州高校特教專業(yè)、特殊教育學(xué)校、市縣殘聯(lián)系統(tǒng)招募特殊教育行業(yè)工作者、托養(yǎng)業(yè)務(wù)工作人員，組建托養(yǎng)項目考評專家成員，實行動態(tài)更新，避免來源單一問題。截至2023年6月，已招募35名專家成員，采取隨機(jī)抽取方式確定項目季度考評組人員，最大限度防范廉政風(fēng)險。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設(shè)方面
1．關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分的問題
（31）針對黨組會和理事長會議權(quán)責(zé)不清的問題。
整改進(jìn)展情況：一是重申制度規(guī)范。組織黨組成員學(xué)習(xí)《中共泉州市殘疾人聯(lián)合會黨組工作制度》，進(jìn)一步規(guī)范黨組議事和理事長辦公會制度，明確決策范圍，規(guī)范決策程序，并在實際工作中對號入座，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。二是加強(qiáng)會前會商。會議研究前黨組班子成員加強(qiáng)與相關(guān)責(zé)任科室溝通，明確議題研究主體，提高黨組決策嚴(yán)肅性、規(guī)范性。
（32）針對黨組議事決策不規(guī)范的問題。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格議事規(guī)則。組織黨組成員學(xué)習(xí)《中共泉州市殘疾人聯(lián)合會黨組工作制度》，堅持民主集中制，嚴(yán)格貫徹和落實好“三重一大”事項集體決策制度，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格議事程序，非涉密議題提前分送班子成員思考，每位班子成員在集中討論時充分發(fā)表意見，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度。二是規(guī)范會議記錄。集中整改期間共召開8次黨組會，嚴(yán)格規(guī)范黨組會議記錄。
2．關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)不夠有力的問題
（33）針對監(jiān)督作用發(fā)揮不夠到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是落細(xì)落實日常監(jiān)督。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組織全組成員深入學(xué)習(xí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，強(qiáng)化管理監(jiān)督與分工合作制度，全程參加黨組會議研究“三重一大”事項。落細(xì)落實日常監(jiān)督，加強(qiáng)事前分析研判、事中推動落實、事后評估問效，助推黨組民主決策的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。二是發(fā)揮政治監(jiān)督協(xié)作功能。深化落實《加強(qiáng)政治監(jiān)督協(xié)作實施辦法（試行）》，發(fā)揮政治監(jiān)督協(xié)作聯(lián)動功能,對市殘疾人托養(yǎng)中心項目運營管理以及南安市扶殘助殘資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查。三是組織開展專項檢查。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組制定《關(guān)于對泉州市殘聯(lián)開展巡察整改現(xiàn)場監(jiān)督檢查及內(nèi)部審計管理專項檢查的通知》，對市殘聯(lián)巡察反饋問題整改期內(nèi)的落實整改情況進(jìn)行檢查，并對市殘聯(lián)機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的財務(wù)管理、項目資金以及市肢體殘疾人協(xié)會、市盲人協(xié)會的經(jīng)費使用等進(jìn)行檢查。
（34）針對對支部紀(jì)檢委員作用發(fā)揮指導(dǎo)不夠的問題。
整改進(jìn)展情況：一是明確工作職責(zé)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)市殘聯(lián)黨組明確黨支部分工以及紀(jì)檢委員的職責(zé)任務(wù)，并認(rèn)真落實黨務(wù)公開制度。二是傳導(dǎo)責(zé)任壓力。開展對市殘聯(lián)機(jī)關(guān)黨支部紀(jì)檢委員的談心談話，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，督促其認(rèn)真履行紀(jì)檢委員職責(zé)。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對紀(jì)檢委員履職能力的指導(dǎo)和幫助，抽調(diào)支部紀(jì)檢委員參與信訪線索初步核實和監(jiān)督檢查等工作，進(jìn)一步提升紀(jì)檢業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職水平。
（35）針對廉政警示教育開展不深入的問題。
整改進(jìn)展情況：一是進(jìn)一步壓實管黨治黨責(zé)任。召開全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，傳達(dá)中央、省、市紀(jì)委全會精神，并對今年派駐監(jiān)督的重點工作和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，傳導(dǎo)壓實“兩個責(zé)任”。二是進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。3月7日派駐紀(jì)檢監(jiān)察組向綜合監(jiān)督單位制發(fā)通知，要求嚴(yán)格落實《中共泉州市紀(jì)委辦公室關(guān)于開展警示教育活動有關(guān)事項的通知》要求，督促指導(dǎo)常態(tài)化開展警示教育活動，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是進(jìn)一步提升廉政教育實效。4月14日派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合市殘聯(lián)組織機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位全體干部職工觀看廉政警示教育片《悔之晚矣》，并要求全員對照檢查撰寫心得體會，進(jìn)一步提升黨員干部職工遵紀(jì)守法的思想自覺和行動自覺。
3．關(guān)于黨建責(zé)任制落實不到位的問題
（36）針對黨建主體責(zé)任落實不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化黨組對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。4月20日市殘聯(lián)黨組專題聽取2022年市殘聯(lián)黨建工作情況匯報，研究2023年市殘聯(lián)黨建工作要點，制定《市殘聯(lián)“黨建+”助殘服務(wù)行動實施方案》，明確黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨建工作責(zé)任制，不斷提升黨員干部宗旨意識和服務(wù)意識。二是落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》要求，3月24日市殘聯(lián)黨組專題研究黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，并將黨內(nèi)法規(guī)納入市殘聯(lián)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
（37）針對黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真落實“三會一課”、組織生活會等制度，加強(qiáng)黨支部委員黨務(wù)知識學(xué)習(xí)，規(guī)范“三會一課”程序和記錄、整理、歸檔等工作。二是加強(qiáng)宣傳報道。在市殘聯(lián)微信公眾號開設(shè)“機(jī)關(guān)黨建”“三爭”專欄，刊發(fā)黨建相關(guān)信息21篇。三是提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。依托市殘聯(lián)黨小組微信群，不定期發(fā)布黨建學(xué)習(xí)資料，組織黨員交流心得體會2批30人次，豐富拓展“三會一課”內(nèi)容，切實提高“三會一課”的參與性、實效性。四是嚴(yán)格執(zhí)行組織生活會制度。組織黨員干部學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范開好年度組織生活會，要求支部委員和黨員逐一開展批評與自我批評，客觀公正地開展相互批評，切實提高會議質(zhì)量。
（38）針對黨建與業(yè)務(wù)工作融合不緊密的問題。
整改進(jìn)展情況：一是落實主責(zé)主業(yè)。4月20日市殘聯(lián)黨組專題審議《2023年市殘聯(lián)機(jī)關(guān)黨建工作要點》和《市殘聯(lián)“黨建+”助殘服務(wù)行動實施方案》，強(qiáng)化對黨建工作的統(tǒng)籌部署，壓緊壓實主責(zé)主業(yè)。二是推進(jìn)特色黨建。堅持把推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合擺在突出位置，納入年度機(jī)關(guān)黨支部黨建工作要點，4月21日印發(fā)《市殘聯(lián)“黨建+”助殘服務(wù)行動實施方案》，組織實施“強(qiáng)基固本”“先鋒引領(lǐng)”“傾心助殘”三大工程，引導(dǎo)黨員干部積極發(fā)揮先鋒模范作用，立足崗位職責(zé)，為殘疾人辦實事辦好事。三是提高工作質(zhì)量。廣泛開展黨員志愿助殘服務(wù)活動，積極調(diào)動、組織機(jī)關(guān)黨員和殘疾人志愿者開展殘疾人輔助器具維修、心理咨詢服務(wù)、康復(fù)義診等志愿助殘服務(wù)活動9場次，大力弘揚自強(qiáng)與助殘精神。
（39）針對黨建活動虛化的問題。
整改進(jìn)展情況：一是抓住重點任務(wù)。強(qiáng)化黨組對黨建工作的統(tǒng)籌部署，注重加強(qiáng)黨的會議精神的學(xué)習(xí)和貫徹，確定認(rèn)真開展主題教育、實施“黨建+”助殘服務(wù)行動、抓實意識形態(tài)領(lǐng)域工作、做實“雙報到”工作、強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等5項年度重點工作項目，明確責(zé)任人和完成時限。二是抓牢學(xué)習(xí)教育。按季度制定黨員學(xué)習(xí)教育計劃，科學(xué)合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員開展研討交流2批30人次。三是抓好整改落實。要求將“守護(hù)初心”納入組織生活會主題，組織黨員深刻對照剖析，制定整改措施并抓好整改落實。
4．關(guān)于執(zhí)行干部選任、管理制度不嚴(yán)格的問題
（40）針對落實從嚴(yán)管理干部主體責(zé)任不到位的問題。
整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化責(zé)任落實。健全完善黨組定期分析研究干部隊伍日常管理工作機(jī)制，及時研究解決干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題。黨組書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化干部日常管理主導(dǎo)主責(zé)作用；班子成員履行“一崗雙責(zé)”，切實做到干部管理和業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，切實提升干部管理整體效能，推動殘聯(lián)各項工作提質(zhì)增效。二是強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)。3月24日組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等人事政策法規(guī)，4月25—26日安排專人參加市直單位“提升干部人事工作質(zhì)效”專題培訓(xùn)班，切實掌握政策規(guī)定。三是規(guī)范工作程序。嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用工作程序，對動議、民主推薦、組織考察、討論決定等程序和環(huán)節(jié)做到不變通、不走樣。
（41）針對干部選拔任用制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)干部人事工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織黨組成員和人事干部學(xué)習(xí)干部人事工作政策，4月25—26日安排專人參加市直單位“提升干部人事工作質(zhì)效”專題培訓(xùn)班，加深對干部人事工作政策業(yè)務(wù)的理解和認(rèn)識。二是規(guī)范干部考核工作程序。嚴(yán)格糾正涉及人員未回避、公示期未滿的問題，確保程序規(guī)范、考核考察嚴(yán)格。三是嚴(yán)格落實干部選任全程紀(jì)實制度。規(guī)范填寫科級干部選拔任用動議、民主推薦、考察等環(huán)節(jié)及經(jīng)辦人員信息。
三、需要進(jìn)一步整改的事項及措施
針對“福樂家園”一期、二期工程項目未辦理竣工財務(wù)決算的問題。
未完成整改原因：“福樂家園”一期工程土石方、排洪溝兩項附屬工程因歷史遺留問題，導(dǎo)致“福樂家園”工程項目竣工財務(wù)決算進(jìn)度緩慢。
下一步整改措施：盡快完成工程結(jié)算審核工作。待審核結(jié)論出來后，召集有關(guān)各方確認(rèn)工程結(jié)算結(jié)果，補(bǔ)齊相關(guān)決算資料。
整改時限：2023年12月。
經(jīng)過一段時間的集中整改，取得了一定成效。但我們清醒地認(rèn)識到，巡察整改是一個持續(xù)的過程，需要持續(xù)發(fā)力、長期堅持。下一步，市殘聯(lián)黨組將繼續(xù)嚴(yán)格對照巡察反饋意見，緊緊抓住重點，在前期工作基礎(chǔ)上，堅持認(rèn)識再深化、壓力再傳導(dǎo)、行動再加強(qiáng)，加快從集中整改階段轉(zhuǎn)向持續(xù)整改階段，確保整改問題見底、長效機(jī)制建立、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，以巡察整改的新成效推動全市殘疾人工作提質(zhì)增效。
一要進(jìn)一步提高政治站位，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真反思總結(jié)，把反饋意見整改落實作為促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一次鞭策，讓整改過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力的過程，持續(xù)保持殘聯(lián)系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二要進(jìn)一步壓實主體責(zé)任，落深落細(xì)落實巡察整改。切實強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨意識，嚴(yán)格落實黨組主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”，督促一級抓一級、層層抓落實，針對市委巡察反饋意見，持續(xù)抓好整改落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。
三要進(jìn)一步健全長效機(jī)制，鞏固提升巡察整改成效。增強(qiáng)巡察整改的責(zé)任感和使命感，堅持標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減，對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要進(jìn)一步推動的整改事項，以“釘釘子”精神長期堅持抓落實，確保取得實實在在的效果。同時注重標(biāo)本兼治，加強(qiáng)對整改成果的總結(jié)和運用，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，堅決抓好貫徹落實，為推動全市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：22107871；通信地址：泉州市行政中心交通科研樓D棟三樓西側(cè)D341，郵政編碼：362000；電子郵箱：qz@1203.org。
中共泉州市殘疾人聯(lián)合會黨組
2023年7月31日