“請給群眾捎個話，政府會把好事辦好”。2000年7月2日，時任福建省省長的習近平同志來到福州市臺江區蒼霞棚屋區考察時，留下了這句溫暖民心的話語。

念念不忘，必有回響。如今走在福建各地的大街小巷，不時能看到這樣一句話：“請給群眾捎個話——急難愁盼請點題，紀委監督促整治”。福建省紀委監委將持續深入開展“點題整治”的做法理念廣而告之，以擲地有聲的承諾，邀請群眾更多地參與進來。

什么是“點題整治”？2021年以來，福建省紀委監委著眼整治群眾身邊腐敗和不正之風，跟進群眾訴求、履行監督職責，探索形成“群眾點題、部門答題、紀委監督、社會評價”的工作機制，通過項目化推進、流程化運作、清單化管理，有效解決一批群眾的操心事煩心事揪心事，推動職能部門和黨員干部作風轉變，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

從小問題中把握大政治——把群眾“憂心的事”當作“牽掛的事”

在福州工作多年的李阿姨是個“老胃病”，今年5月退休回到將樂縣，因上腹部疼痛加重到將樂縣總醫院就診。醫生準備給她開檢查單時發現，上個月她在省立醫院做過相關檢查，可以互認結果，不用再重復做。“以前換一家醫院，就得重新排隊、檢查，沒想到現在縣里也能調閱省級醫院的報告。”李阿姨說，這既節省了費用，也節省了時間。

李阿姨感受到的變化，跟“點題整治”醫療機構不合理重復檢查問題緊密相關。此前，醫療機構之間檢查檢驗結果互認率低，讓老百姓多跑腿、多花錢的事時有發生，群眾頗有怨言。經福建省紀委監委公開征集群眾訴求，這個問題被納入“點題整治”范圍。監督推動下，作為主責部門的省衛健委扎實開展整治，并把過程中形成的好經驗好做法上升到制度層面。“現在，全省243家公立醫療機構都接入了醫學檢查檢驗結果共享互認平臺，醫生調閱患者外院檢查檢驗數據不到1秒就完成了。”福建省衛健委有關負責人介紹。

堅持以人民為中心的發展思想，就要把群眾“憂心的事”始終當作“牽掛的事”，用心用情解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。“我們在日常監督中發現，有的為民辦實事項目沒有貼近民生實際，對群眾所急所想所盼了解不深入、掌握不清楚，結果力氣用了不少，群眾卻不解渴，獲得感不強。”福建省紀委監委相關負責人談到，“把工作做到群眾心坎上，就讓群眾來點題。”從2021年起，福建省紀委監委連續三年把“點題整治”寫入省紀委全會工作報告，推動工作在探索中深化、在深化中發展。

點什么題、以什么為切口，決定整治方向、影響整治效果。三年來，福建省紀委監委不斷優化“點題”：堅持線上線下相結合，建立“收集-匯總-研判”的常態化點題流程；優化選題布局，既滿足人民群眾對美好生活的多樣化需求，也兼顧整治力量的匹配性；選準治理切口，統籌需要與可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎上……一系列舉措確保精準有效鎖定群眾急難愁盼，共計24個選題納入整治范疇。

在省紀委監委“點題整治”的“規定動作”之外，市、縣兩級紀委監委也結合當地實際新增不少“自選動作”。以2022年為例，聚焦社會保險基金多領冒領、部門共享數據質量不能滿足需要等問題，廈門市紀委監委集中整治社會保險經辦和社保基金安全監管問題；針對老舊小區改造中出現的招投標管理、質量管控、建設進度、資金管理等問題，龍巖市紀委監委督促市住建局等部門推動老舊小區改造各項政策落實落細；結合當地優化營商環境等工作，石獅市紀委監委把工程建設項目審批環節多、耗時長，讓群眾多次跑多頭跑等問題納入“點題整治”范圍……一樁樁、一件件，細覽這些“點題”清單，無不聚焦群眾的所憂所盼。整治項目公開后，老百姓留言：“選的都是我們最關心的問題，說出了大家的心聲。”

        福建省紀委監委制作“點題整治”公益海報及短片，面向社會投放，引導群眾關注并參與。圖為長汀縣汀州鎮利用社區黨建文化長廊向群眾宣傳“點題整治”工作。

用再監督擰緊責任鏈——讓“群眾盼的事”成為“干部干的事”

群眾點的題，不少都是長期存在的“老大難”。“納入清單，就真能解決嗎？”一開始，不少人心存疑慮。

讓“群眾盼的事”成為“干部干的事”，離不開壓力傳導。福建各級紀檢監察機關立足“監督的再監督”，緊盯重點行業、關鍵領域漠視侵害群眾利益問題背后的責任、作風、腐敗問題，緊扣整治中的節點、弱點、堵點，跟進監督、全程監督、精準監督，推動相關職能部門同題共答、同頻共振、同向發力。

在省級層面，福建省紀委監委建立月進展、問題線索“雙臺賬”、一月一報一匯總制度，用好“組組”協同監督、“室組”聯動監督等方式，完善“雙點評”“項目進度督辦表”等機制。省紀委監委黨風政風監督室干部張庭負責匯總工作進度和問題線索臺賬，“去年我們選取物業公司侵占業主公共收益、城區范圍內夜間噪聲擾民這兩個推進阻滯、質效不佳的項目開展‘點穴式’督導，發現8個方面21個具體問題，以省紀委監委名義進行了通報。”張庭介紹，隨后委領導還約談了省直部門相關負責人，督促深挖徹查背后的責任和作風問題，倒逼責任部門真刀真槍抓整治。各派駐紀檢監察組發揮抵近監督優勢，把“點題整治”納入專項監督，上下聯動、貫通融合、綜合發力。如省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組出臺《關于加強省市兩級派駐監督自然資源主管部門紀檢監察機構工作聯動的若干意見》，圍繞“點題整治”工作縱向延伸監督鏈條。

在市縣層面，紀檢監察機關紛紛組建專項監督小組，建立專項監督機制，通過“打深井”式的監督，推動“點題整治”層層推進。南平市紀委監委在監督中發現，松溪縣的“創建無紅包醫院”工作竟一直無人牽頭，縣衛健局與縣總院之間推諉扯皮，事情一拖再拖。松溪縣紀委監委隨即約談了這兩家單位負責人，并現場明確由縣衛健局作為牽頭單位，縣總院配合推進專項整治工作。

在鄉鎮一級，通過力量下沉、精力下沉、監督下沉，紀檢監察干部在走村入戶中了解整治“最后一公里”情況，聽取老百姓對“點題整治”情況的意見建議、綜合評價。武平縣大禾鎮紀委在走訪中了解到一些村集體資金長期欠款追繳不及時問題后，協調推動鎮經管站、相關村委會開展專項整治，截至目前問責處理相關人員5人，追回欠款近10萬元。

實時糾偏、動態反饋，監督是壓力、也是動力，推動職能部門效能優化、黨員干部作風走實。前不久，家住安溪縣蓬萊鎮的劉先生著急到某銀行網點辦理業務，車子在銀行門口停了十來分鐘，手機就收到交警部門的短信。“當時我心想是不是違規停車要被交警罰款，仔細一看，卻是一次警告提醒。”劉先生開心地說道，“交警執法越來越人性化了，心里感覺暖暖的……”福建省公安廳交警總隊政治部副主任王斌介紹，在“點題整治”查糾違法停車執法不規范問題過程中，公安交管部門探索柔性執法，讓群眾嘗到了“甜頭”，此后又以打造“永不休息的公安交管服務窗口”為目標自我加壓，不斷深化便民惠企改革，大力推行網上辦、就近辦、社會辦，讓群眾和企業享受公安交管服務的高效與便捷。

以貫通協同探索治理新路徑——防止今天“答題”明天又出問題

2022年9月26日，福建沙縣農村產權交易中心有限公司正式揭牌。“這是我們針對市縣紀檢監察機關指出的農村‘三資’管理存在信息不透明、流程不規范等問題，聯合市國資委、市林業局、市金融局采取的措施。”三明市農業農村局負責人介紹，該公司的有效運行，規范了農村產權登記、流轉、質押、管理、監督等業務，為破解農村產權流轉過程中的基層微腐敗問題提供有力保障，成為“點題整治”農村集體“三資”問題的一個重要成果。

“點題整治”的很多問題涉及多部門、跨層級，有些甚至是難啃的“硬骨頭”。在紀檢監察機關的監督推動下，多部門、跨層級的聯合監管、合力攻堅成為可能，但督促“答題”不是一次簡單的“單元測試”，只有通過建立健全制度體系，強化制度執行，才能防止今天“答題”明天又出問題。負責“答題”的各職能部門在做好相關領域整治的同時，聚焦問題背后的癥結、短板，通過修訂完善制度、堵塞監管漏洞，推動“答題”機制化。比如，福建省自然資源廳、發改委、住建廳、農業農村廳、交通運輸廳等8個部門聯合印發《福建省耕地“非農化”常態化監管行動方案》，聚焦耕地“非農化”重點和難點問題，建立健全耕地“非農化”行為綜合監管制度，厘清部門職責界限，強化各部門溝通聯系、協調配合機制，變“單兵突擊”為“集團會戰”，讓各部門的力量擰成一股繩。

為提升“點題整治”質效，省紀委監委審慎穩妥開展社會評價，在省直牽頭部門自評、省市縣有關部門分級評的基礎上，邀請人大代表、政協委員、特約監察員、專家等現場看、集中審。福建省委改革辦二級調研員吳濤長期從事體制改革相關工作，擁有豐富的跨部門協同工作經驗，在過去兩年的“點題整治”中參與了4個項目的社會評價工作。在他看來，“點題整治”就如一根線，將紀委監委專責監督、群眾監督、輿論監督等各方力量貫通起來，“其更深層次的意義在于規范部門權責、建立長效機制，推動有關部門將群眾操心事煩心事揪心事協同解決。”

一項一項抓落實，一年接著一年干。國家統計局福建調查總隊社會評價調查顯示，群眾對2022年度“點題整治”工作平均滿意率達96.89%、支持率達95.9%。“‘點題整治’點的是民心、整的是作風，我們將持續用好監督利器，堅持改、治、建一體推進、一體發力，努力把好事辦實、把實事辦好。”福建省紀委監委主要負責同志表示。