村里的每一筆收入、支出，不加粉飾，公開(kāi)呈現(xiàn)；每一項(xiàng)資產(chǎn)資源處置、工程項(xiàng)目建設(shè)，從“議”到做，環(huán)環(huán)公之于“群”；群眾建房指標(biāo)分配、低保對(duì)象確定、“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)助資金發(fā)放，“先群公開(kāi)后走審核審批”……在茶鄉(xiāng)安溪，群眾只要看看微信群，就能隨時(shí)隨地監(jiān)督村里做的每件事、花的每分錢，有疑問(wèn)、有訴求可以在群里直接提出，群眾通過(guò)便捷的方式成為小微權(quán)力的監(jiān)督主體。

“我們把小微權(quán)力的行使嵌入微信群之中，作為開(kāi)展‘紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)鄰里’活動(dòng)的重要抓手，暢通群眾監(jiān)督渠道，初步顯現(xiàn)出管好基層‘微權(quán)力’、推動(dòng)解決‘鄰里事’的效應(yīng)。”安溪縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。

“掌上”監(jiān)督平臺(tái) 走進(jìn)群眾心坎 

2021年6月3日，官橋鎮(zhèn)駟嶺村將擬改造村部三樓兩間衛(wèi)生間的邀標(biāo)情況發(fā)布群里，“3個(gè)施工隊(duì)報(bào)價(jià)相差不多，會(huì)不會(huì)圍標(biāo)？改造的數(shù)量、材質(zhì)、規(guī)格不清不楚，叫我們?cè)趺幢O(jiān)督”之類的留言“群起攻之”。

見(jiàn)此情景，負(fù)責(zé)群公開(kāi)的村報(bào)賬員立即將改造項(xiàng)目清單和邀標(biāo)情況詳細(xì)周全地進(jìn)行“二次公開(kāi)”，村黨支部書記也趕忙在群里做一番說(shuō)明和解釋。

這是安溪縣推行村級(jí)小微權(quán)力信息化監(jiān)督模式的一個(gè)縮影。記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，按照“一村一群”“一戶一人”的原則，全縣488個(gè)村共建了517個(gè)村級(jí)微信群，除了群眾，掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部、村兩委成員、村級(jí)紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所掛鉤民警等相關(guān)人員也要求進(jìn)群。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部履行主體監(jiān)管責(zé)任，協(xié)同村干部對(duì)群眾提出的疑議和意見(jiàn)建議予以回應(yīng)、處置、反饋。鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)督力量實(shí)時(shí)監(jiān)督，一面督促落實(shí)群眾的訴求事項(xiàng)，一面對(duì)群眾反映的腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題依規(guī)依紀(jì)依法作出處置、回復(fù)。

金谷鎮(zhèn)紀(jì)委干部向茶農(nóng)了解情況（林偉彬 攝）

“群”建起來(lái)、職責(zé)明確之后，該縣紀(jì)委監(jiān)委把工作重心放在群公開(kāi)上。

“實(shí)踐中，我們重點(diǎn)督促村（社區(qū)）做好村級(jí)財(cái)務(wù)收支原始性公開(kāi)、資產(chǎn)資源處置和工程項(xiàng)目建設(shè)全鏈條公開(kāi)、涉民利益事項(xiàng)即時(shí)性公開(kāi)。”安溪縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉木釵介紹，特別是針對(duì)以往村干部出問(wèn)題大多是在財(cái)務(wù)上做“手腳”的情況，變“事后”公開(kāi)為“事前”公開(kāi)，要求每一項(xiàng)支出項(xiàng)目實(shí)行“先公開(kāi)后審批”，原原本本在群里公示3天，群眾沒(méi)有異議后，駐村干部在支出票據(jù)上簽字背書，然后再走審批、款項(xiàng)撥付、到鎮(zhèn)報(bào)賬等程序。

逐筆逐項(xiàng)全景公開(kāi)，擠掉了村干部權(quán)力任性的空間。“成百上千只眼睛在盯著，即使有‘賊心’也沒(méi)那個(gè)‘賊膽’了。”一名村黨支部書記如是說(shuō)。

監(jiān)督無(wú)“微”不至 基層矛盾越來(lái)越少

“有必要買這么貴的椅子嗎？是不是為了享受？”2021年10月，一張擬購(gòu)置20張辦公椅、單價(jià)900多元的“小票”在官橋鎮(zhèn)燎原村的小微權(quán)力信息化監(jiān)督群公開(kāi)后，一名遠(yuǎn)在外地的村民提出質(zhì)疑，引來(lái)不少村民附議。

見(jiàn)此，鎮(zhèn)里的掛村領(lǐng)導(dǎo)立即喊停，鎮(zhèn)紀(jì)委隨即組織核查，發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，提出暫緩購(gòu)置意見(jiàn)，要求該村控制在500元以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更換再報(bào)支，并對(duì)該村黨支部書記龔某進(jìn)行批評(píng)教育。

隨后，鎮(zhèn)紀(jì)委在群里反饋核查意見(jiàn)，該村也將擬重新購(gòu)置辦公椅的“購(gòu)銷清單”進(jìn)行再公開(kāi)，不少村民在群里點(diǎn)贊。

“多虧有了這個(gè)監(jiān)督群，多虧了村民的監(jiān)督，不然可能就得‘挨板子’了。”新當(dāng)選不久、對(duì)相關(guān)規(guī)定還不了解的龔某，對(duì)差點(diǎn)釀成錯(cuò)誤，既心有余悸又感激不盡。

祥華鄉(xiāng)東坑村村民圍坐在一起通過(guò)手機(jī)查看村務(wù)公開(kāi)情況（李春梅 攝）

過(guò)去村里事務(wù)可能幾個(gè)村干部說(shuō)了算，如今村民對(duì)村級(jí)事務(wù)有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。去年8月，尚卿鄉(xiāng)某村在群里公開(kāi)上月財(cái)務(wù)收支后不久，鄉(xiāng)紀(jì)委就收到了反映該村村干部用村民自籌資金建造交付使用的擋土墻工程項(xiàng)目虛報(bào)村財(cái)支出8萬(wàn)多元的違紀(jì)問(wèn)題信訪件。經(jīng)查，群眾的舉報(bào)屬實(shí)，2名村干部被鄉(xiāng)紀(jì)委立案審查。

“我們把群眾‘能知道、能參與、能監(jiān)督、能滿意’作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不僅撬動(dòng)了群眾監(jiān)督的‘神經(jīng)’，也讓村干部不敢放肆，對(duì)這種接地氣的監(jiān)督方式也從排斥到接受。”安溪縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

不少村干部坦言：“以前你做得再好、一點(diǎn)私心都沒(méi)有，群眾可能也不信任，現(xiàn)在做事更安心了。”

一組對(duì)比數(shù)據(jù)印證了監(jiān)督群帶來(lái)的變化：同2018年換屆相比，安溪縣紀(jì)委監(jiān)委受理涉及村干部的信訪件，2021年下降60.22%，其中，檢控類初信件下降47.79%，有409個(gè)村實(shí)現(xiàn)“零信訪”；全縣村干部違紀(jì)違法涉案人數(shù)，2021年下降31.15%，大部分違紀(jì)違法事實(shí)發(fā)生在微信公開(kāi)監(jiān)督群推行之前。

村務(wù)大膽曬群里 振興合力凝聚起

全國(guó)美麗宜居示范村莊、全國(guó)生態(tài)文化村、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村……安溪縣城廂鎮(zhèn)經(jīng)兜村這些亮眼的名片中，有一張尤為珍貴——全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。作為“微信群”信息化監(jiān)督模式的第一批試點(diǎn)，該村的干部群眾，對(duì)村務(wù)“裸曬”已習(xí)以為常。

“村里的每一項(xiàng)事務(wù)、每一筆開(kāi)支，每一個(gè)決策過(guò)程，都在群里‘曬’出來(lái)。”經(jīng)兜村黨支部書記孫開(kāi)明介紹說(shuō)。

2019年起，安溪縣按照試點(diǎn)先行、逐步推廣、鞏固提升的工作思路著手進(jìn)行村級(jí)“微信群”信息化監(jiān)督模式的試點(diǎn)，第一批選取54個(gè)難點(diǎn)村進(jìn)行試點(diǎn)；2020年，再選取130個(gè)重點(diǎn)村繼續(xù)拓展；2021年，在全縣488個(gè)村（社區(qū)）全面鋪開(kāi)。今年，進(jìn)入建章立制、鞏固提升階段。

經(jīng)兜村不屬于前兩批試點(diǎn)對(duì)象，卻第一時(shí)間主動(dòng)要求“進(jìn)群”，“我們村項(xiàng)目多、涉及資金大，不少還涉及拆遷賠償?shù)裙ぷ鳌傞_(kāi)始，就有一些群眾質(zhì)疑，工作不太好開(kāi)展。所以我們合計(jì)了下，干脆也參與微信群公開(kāi)，讓群眾眼見(jiàn)為實(shí)。”孫開(kāi)明說(shuō)，事實(shí)證明，把信息都透明地公開(kāi)后，群眾就理解、支持了。他打開(kāi)“經(jīng)兜村小微權(quán)力信息化監(jiān)督群”讓記者隨機(jī)翻閱，記者發(fā)現(xiàn)，該群有452人，每隔幾天，就會(huì)有村干部將一些票據(jù)、方案等發(fā)群里公示。

城廂鎮(zhèn)紀(jì)委干部在經(jīng)兜村收集問(wèn)題線索和建議 （林偉彬 攝）

“哪怕是長(zhǎng)期在外的村民、上了年紀(jì)的大伯大媽，都能知道、能看懂村里的事怎么做、錢怎么花。”在泉州市區(qū)工作的經(jīng)兜村村民孫先生笑著說(shuō)，現(xiàn)在，村里做事，許多村民也樂(lè)意捐點(diǎn)錢、出一點(diǎn)力。

陽(yáng)光贏得了信任。初心公園、長(zhǎng)者食堂、博物館、圖書館、家風(fēng)家訓(xùn)館、楓下書院、紅色書屋、村史館……走進(jìn)經(jīng)兜村，隨處可見(jiàn)的“網(wǎng)紅打卡地”吸引著周邊的群眾前來(lái)游玩。

“最近兩三年，微信群公開(kāi)后，鄉(xiāng)親們捐款捐物的熱情比以往更高，僅去年就捐了300多萬(wàn)元，這些環(huán)衛(wèi)車、電瓶車都是鄉(xiāng)賢捐獻(xiàn)的，對(duì)我們村鄉(xiāng)村振興事業(yè)助力很大。”孫開(kāi)明高興地說(shuō)。

對(duì)此，安溪縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人陳永春感同身受。他說(shuō)，微信群不僅起到了很好的監(jiān)督作用，還凝聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。目前，全縣已打造2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和6條市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范線。

文：黃寶陽(yáng)

通訊員：張曉斌