作為距離群眾最近的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記如何更好履職，將問題解決在一線，把矛盾化解在一線，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”？

帶著這樣的思考，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記6年以來，我在工作中逐漸領(lǐng)悟到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要心懷“國(guó)之大者”，聚焦“民之所憂”，邁開步子、沉到一線，做實(shí)做細(xì)基層監(jiān)督。

心懷“國(guó)之大者”

與黨心民意同頻共振

初夏的泉州灣河口濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（石獅段），農(nóng)人們?cè)谔锢飫谧鳎B兒悠然自得地覓食、嬉戲，其中不乏珍稀鳥類，吸引了不少觀鳥愛好者駐足拍攝。就在4年前，這里還曾被中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察點(diǎn)題整治。

整治后的石獅濕地公園（茅羅平 攝）

石獅市蚶江鎮(zhèn)水頭村海岸線長(zhǎng)，村民們?cè)疽苑N蟶為生，前些年為了提升產(chǎn)量而大規(guī)模圍堰養(yǎng)殖。圍堰占用河口濕地，對(duì)生態(tài)安全構(gòu)成威脅。2018年底，中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察對(duì)泉州灣河口濕地南部違法圍堰作出“必須拆除圍堰，恢復(fù)濕地和海域原狀”的整治要求。

生態(tài)文明建設(shè)是“國(guó)之大者”。違法圍堰石獅區(qū)域卻是水頭村村民自發(fā)集資建設(shè)，村民們歷代以灘涂養(yǎng)殖為業(yè)，整治工作涉及6000多名群眾利益，該怎么處理群眾才會(huì)理解、配合？“既要壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)查整治拆除圍堰過程中存在不作為亂作為等問題，又要督促當(dāng)?shù)攸h委政府充分保障群眾的切身利益，解決群眾后顧之憂。”針對(duì)這一矛盾，泉州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

面對(duì)這一棘手任務(wù)，我緊跟上級(jí)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委工作部署，在整治中深入一線監(jiān)督鎮(zhèn)村干部依法履職、工作到位情況以及圍堰養(yǎng)殖區(qū)補(bǔ)償款的登記、發(fā)放等各環(huán)節(jié)，并開展入戶回訪，與群眾面對(duì)面，了解并解答村民關(guān)于補(bǔ)償款發(fā)放及村集體“三資”管理的問題。

“你們補(bǔ)償款都沒發(fā)呢，讓我們?cè)趺聪嘈牛俊泵鎸?duì)群眾的質(zhì)疑，我拿出轉(zhuǎn)賬記錄復(fù)印件等材料一一耐心解釋，“您可以核對(duì)確認(rèn)下。到時(shí)，政府還會(huì)給村里的老人辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保障。以后如果有什么問題，您也可以直接找我。”面對(duì)面的耐心溝通，有理有據(jù)的佐證材料，有效消除了群眾的疑慮和不解。在各級(jí)各部門的共同努力下，各類補(bǔ)償款和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助足額發(fā)放到了村民手中，村民的阻力小了，水頭村違法圍堰按時(shí)完成整治。

拆除了圍堰，河口濕地生態(tài)環(huán)境得以修復(fù)，昔日蟶養(yǎng)殖區(qū)蛻變?yōu)榧骖櫤涌跐竦乇Ｗo(hù)和休閑觀光旅游的石獅濕地公園。好生態(tài)帶動(dòng)泉州環(huán)灣片區(qū)可持續(xù)發(fā)展，吸引了越來越多的人來這里投資就業(yè)，觀鳥賞景、體驗(yàn)農(nóng)趣，給群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的生態(tài)福利。

在跟進(jìn)泉州灣河口濕地南部違法圍堰的督查整改中，我感受到了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部雖身處一線，仍要始終牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持人民至上理念，用務(wù)實(shí)作風(fēng)做好群眾工作，推動(dòng)黨中央各項(xiàng)重大決策部署落地落實(shí)、造福于民。

全面加固“橋梁”

夯實(shí)共振之基

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所查辦的案件涉及人員大多是農(nóng)村黨員，而這個(gè)群體是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村貫徹落實(shí)的宣傳者和執(zhí)行者，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁。在日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，如何在依規(guī)依紀(jì)履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，做好農(nóng)村黨員的思想政治工作，使其正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、正確對(duì)待處分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部需要積極思考探索的問題。

2018年9月，我到蚶江村走訪了解造福工程石結(jié)構(gòu)房屋改造補(bǔ)助資金發(fā)放情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的村民領(lǐng)取的補(bǔ)助資金比上級(jí)下?lián)艿纳佟＝?jīng)進(jìn)一步了解，有5個(gè)村因符合補(bǔ)助條件的人員多于上級(jí)分配的名額，根據(jù)這些村民的意愿和要求，相關(guān)村委會(huì)對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行了二次平均分配。針對(duì)這個(gè)問題，蚶江鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組對(duì)14名時(shí)任村主干、分管村“兩委”進(jìn)行了誡勉談話。

駱文杰（右二）到社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查

在此過程中，部分村干部提出“補(bǔ)助的條件要求太泛了”“這樣分配是根據(jù)村民意愿，錢也全部分到村民手中了”“這些資金不是我管的，是村主任管的，還有分管的村委”等問題。

“扶貧資金不是撒胡椒粉，要將有限的資金精準(zhǔn)分配到最急需的群眾手中”……我和鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組同事通過針對(duì)性、教育式思想疏導(dǎo)，讓村干部們明白如何規(guī)范使用扶貧資金，什么是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任等。

這次誡勉談話，在蚶江鎮(zhèn)村干部中起到了查處一例、教育一批、警醒一片的作用，形成了有效震懾。這次經(jīng)歷讓我明白了，敢監(jiān)督也要善監(jiān)督，治標(biāo)更要治本，才能發(fā)揮監(jiān)督治理效能，持續(xù)護(hù)好農(nóng)村黨員這座“橋梁”。

下沉走訪一線

為群眾排憂解難

進(jìn)村入戶對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組來說，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過“零距離”接觸和“面對(duì)面”交流，從家長(zhǎng)里短中及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾“急難愁盼”和政策落實(shí)差距，確保及早“對(duì)癥下藥”。

“老林，除了最低生活保障金，你每月還有100元的生活補(bǔ)貼和200元的陽光護(hù)理費(fèi)，都有收到嗎？”2020年11月，我到蓮西村一名身患?xì)埣驳牡捅艏抑辛私馇闆r。該群眾疑惑地表示，不記得有領(lǐng)過這么一筆錢。我繼續(xù)走訪其他殘疾的低保戶，又發(fā)現(xiàn)2例同樣的問題。

駱文杰（右）進(jìn)村入戶，從家長(zhǎng)里短中及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾“急難愁盼”和政策落實(shí)情況。

“為什么群眾沒收到這兩筆錢，難道背后有問題？”我對(duì)這事很上心，迅速核實(shí)有關(guān)情況。經(jīng)了解，低保殘疾人生活補(bǔ)貼和陽光護(hù)理費(fèi)確實(shí)每月都按時(shí)發(fā)放到低保戶的銀行賬戶，但因未與最低生活保障金在同一個(gè)銀行賬戶，導(dǎo)致有幾名低保戶不知這些補(bǔ)貼的存在，開戶至今都沒領(lǐng)取過，個(gè)別人的賬戶金額已累積達(dá)2萬余元。

我立即督促鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室與各村委會(huì)落實(shí)告知工作，讓尚未領(lǐng)取補(bǔ)貼的低保戶盡快查收，避免因賬戶資金累積過多而被取消低保。不僅如此，我持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，不久后通過電話一一回訪相關(guān)低保戶，聽到他們確認(rèn)領(lǐng)取補(bǔ)貼后，才放下心來。

“莫聽穿林打葉聲，何妨吟嘯且徐行。竹杖芒鞋輕勝馬，誰怕？一蓑煙雨任平生”，這是我一直很喜歡的詞，也是我一直秉持的工作態(tài)度。6年間，從一個(gè)鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)到另外一個(gè)鎮(zhèn)，不同的地方，同樣的崗位，同樣的堅(jiān)守，我將繼續(xù)正身直行，履好職，盡好責(zé)。

文：駱文杰口述 黃寶陽整理

協(xié)助整理：余秋莎、黃云鶯、呂筱彤