相比有成熟物業(yè)和圍墻的城市小區(qū)，城中村因自建房密集、人員復(fù)雜且流動(dòng)性大、街巷四通八達(dá)出入口多、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多等原因，被各地視為疫情防控工作中的“硬骨頭”。

豐澤區(qū)東海街道金崎社區(qū)，作為一個(gè)典型的城中村，此次疫情也面臨著巨大的防控壓力，社區(qū)有18個(gè)樓棟被列為封控區(qū)，轄區(qū)18家企業(yè)，一半以上的人員為流動(dòng)人口……在形勢最為嚴(yán)峻的時(shí)候，這里迎來有力“外援”——泉州市紀(jì)委監(jiān)委抗疫工作隊(duì)。

根據(jù)全市疫情防控城中村攻堅(jiān)行動(dòng)部署，市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任陳金忠被選派到金崎社區(qū)，擔(dān)任社區(qū)黨支部第一書記。3月28日0時(shí)，一領(lǐng)到工作任務(wù)的陳金忠，馬不停蹄趕到金崎社區(qū)報(bào)到，徹夜與街道、社區(qū)及市派下沉干部領(lǐng)隊(duì)制定防控方案。當(dāng)天早上，14名市直紀(jì)檢監(jiān)察干部入駐金崎社區(qū)，與市文旅局、豐澤區(qū)有關(guān)單位下沉干部一起組成工作隊(duì)，并肩戰(zhàn)“疫”。

短短幾日，工作隊(duì)迅速吃透社區(qū)情況，進(jìn)一步完善疫情防控體系，全面統(tǒng)籌、勇于創(chuàng)新、剛?cè)岵?jì)，為沒有“圍墻”的金崎社區(qū)筑起一道牢固的“防疫墻”，積極探索一套泉州城中村疫情防控“組合拳”。

全面部署

搭建組織架構(gòu) 明確職責(zé)任務(wù)

4月7日，豐澤區(qū)東海街道金崎社區(qū)的18個(gè)封控民宅解封，降級為管控區(qū)。當(dāng)天，這個(gè)小漁村的一些阿姨宛若年節(jié)時(shí)，梳簪花圍、身穿盛裝，隔著自家民房的圍欄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)向抗疫工作隊(duì)隊(duì)員們招手：“最近你們辛苦了，疫情過后有空一定來喝茶。”工作隊(duì)10個(gè)日夜的堅(jiān)守，不僅將社區(qū)防疫漏洞、盲點(diǎn)一一掃除，也一點(diǎn)點(diǎn)掃去群眾心中的陰霾。

市紀(jì)委監(jiān)委抗疫工作隊(duì)隊(duì)員入戶向群眾了解情況

時(shí)間是打贏這場戰(zhàn)“疫”的關(guān)鍵，盡管報(bào)到時(shí)已是凌晨，陳金忠馬上召集東海街道下沉干部、金崎社區(qū)主干、市派下沉干部領(lǐng)隊(duì)等了解社區(qū)情況，對照梳理工作重點(diǎn)、分析存在問題、查找防疫漏洞……隨著了解的深入，他發(fā)現(xiàn)，城中村防疫工作中存在不少難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

工作千頭萬緒，從哪入手？盡管徹夜未眠，他的思路卻越來越清晰——在與病毒賽跑的路上，要善于將黨組織的嚴(yán)密架構(gòu)轉(zhuǎn)化為科學(xué)高效、精準(zhǔn)防控的“火車頭”。圍繞疫情防控各個(gè)環(huán)節(jié)，陳金忠統(tǒng)籌各路隊(duì)伍，迅速組建疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分為綜合協(xié)調(diào)組、健康醫(yī)療組、社區(qū)管理組、核酸檢測組、大數(shù)據(jù)排查組五個(gè)工作小組，其中，社區(qū)管理組又下設(shè)企業(yè)組、管控組、封控組、物資保障組，每個(gè)組責(zé)任清晰、定人定崗。

“我想申請出去孕檢，請問找誰批”“我出租房里沒什么吃的”……在社區(qū)網(wǎng)格微信群里，群眾一個(gè)個(gè)不同的訴求，立刻有相應(yīng)工作小組專人回應(yīng)、處理。組織架構(gòu)“扁平化”，確保了群眾“急難愁盼”得到切實(shí)解決。其實(shí)，剛到社區(qū)的時(shí)候，社區(qū)并沒有組建網(wǎng)格微信群。疫情期間，做工作難以同群眾面對面，考慮到如今微信幾乎人人具備，到位的當(dāng)天下午，領(lǐng)導(dǎo)小組就要求立刻落實(shí)建立網(wǎng)格微信群的工作，確保每家每戶有微信的群眾都拉進(jìn)群，不懂得使用微信的老年人等，就留下電話，第一時(shí)間傳遞疫情防控信息，了解群眾的需求和訴求，“信息時(shí)代，基層干部要提升信息化能力，學(xué)會(huì)用好新媒體開展工作，下午18個(gè)網(wǎng)格微信群要應(yīng)建盡建。”陳金忠跟社區(qū)干部強(qiáng)調(diào)，不能因?yàn)橛羞@樣那樣的顧慮，就拒絕建群。

“最強(qiáng)中樞”組建后，各個(gè)小組開始迎著問題找辦法，逐項(xiàng)展開攻堅(jiān)：摸清底數(shù)，嚴(yán)加管控，壓實(shí)責(zé)任，保障民生……

摸清家底

細(xì)化網(wǎng)格 敲門入戶

摸清社區(qū)人員底數(shù)，是做好防控工作的前提。陳金忠對比前9輪核酸采集數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，每一輪人數(shù)相差很多，在4700多到2500多之間起伏。為何會(huì)這樣？如何才能盡快摸清底數(shù)？

社區(qū)底數(shù)不清，源于社情復(fù)雜。除本地居民外，社區(qū)還租住著不少外來務(wù)工人員，占到總?cè)丝诘?0%左右，且流動(dòng)性大，還有3個(gè)工業(yè)園區(qū)、18家企業(yè)，員工進(jìn)出頻繁。而且由于沒有圍墻，周邊幾個(gè)社區(qū)緊密相融“難舍難分”，核酸采集時(shí)，相鄰的蟳埔社區(qū)、東梅社區(qū)的部分群眾及企業(yè)員工、周邊高校的學(xué)生，會(huì)隨機(jī)跑來做核酸，也因此，每輪檢測人數(shù)相差巨大。

工作隊(duì)隊(duì)員對比社區(qū)人員底數(shù)

面對復(fù)雜社情，如何迅速“突圍”？領(lǐng)導(dǎo)小組決定以網(wǎng)格的精細(xì)化實(shí)現(xiàn)摸排的精準(zhǔn)化、全覆蓋。原有7個(gè)網(wǎng)格被進(jìn)一步細(xì)分成18個(gè)小網(wǎng)格單元，并配備18個(gè)網(wǎng)格員和7個(gè)網(wǎng)格長，構(gòu)建起“黨支部—社區(qū)‘兩委’—網(wǎng)格長—網(wǎng)格員—中心戶長”的穿透式組織體系。這樣一來，之前因力量不足、職責(zé)不清導(dǎo)致無法及時(shí)走訪、準(zhǔn)確摸排等難題迎刃而解。

在細(xì)化網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，所有工作人員敲門走訪，實(shí)行全覆蓋、地毯式排查，除了摸清人數(shù)，還精準(zhǔn)標(biāo)注樓棟示意圖，繪出“流調(diào)排查作戰(zhàn)圖”，給居民區(qū)和企業(yè)樓棟編號，采取“空間排查法”，逐個(gè)網(wǎng)格、逐個(gè)樓棟、逐個(gè)樓層、逐個(gè)房間細(xì)致排查。“我們?nèi)耸忠环荨W(wǎng)格員入戶工作要點(diǎn)’清單，一一核實(shí)登記家庭成員信息、核酸情況等十幾項(xiàng)內(nèi)容，特別關(guān)注獨(dú)居老人、殘障人士、病患、孕婦、周歲以下嬰幼兒等重點(diǎn)人群。”社區(qū)管理組成員、市紀(jì)委監(jiān)委駐市文旅局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長邱春霖表示，每輪大人群核酸檢測前，都會(huì)做一次全面摸排，特別是對密接、次密接、紅碼外來人員等重點(diǎn)對象進(jìn)行重新摸排、加強(qiáng)管理，做到心中有數(shù)。

“昨天晚上，街道通知要求進(jìn)行‘清街、掃樓、補(bǔ)網(wǎng)’行動(dòng)，我們很快就完成了！”4月9日，社區(qū)工作者陳燕玲開心地說。能有這樣的速度，源于前期扎實(shí)的走訪摸排，還得益于工作隊(duì)之前創(chuàng)造性地采取核酸采集現(xiàn)場 “采集員+比對員”工作模式。在精準(zhǔn)掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全員的核酸檢測，包括老人、殘疾人、病患、精神病人、周歲以下幼兒等特殊群體，一個(gè)不漏。現(xiàn)場人員信息用EXCEL表格實(shí)時(shí)比對，動(dòng)態(tài)更新，即時(shí)反饋，精準(zhǔn)做到每輪檢測人員變動(dòng)數(shù)量、原因一目了然，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢、不漏一人、不錯(cuò)一人”。“現(xiàn)在每輪核酸人數(shù)穩(wěn)定在3032人左右，多個(gè)人、少個(gè)人我們很清楚，前兩天有位工人睡過頭，我們馬上給他打電話，他非常驚訝。”企業(yè)組成員、市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組審理科副科長陳江海笑著說。

精準(zhǔn)管控

一案一策 壓實(shí)責(zé)任

底數(shù)清、情況明，為嚴(yán)管控打牢基礎(chǔ)。針對出租房多、企業(yè)多、社區(qū)間交界模糊等幾個(gè)管控薄弱點(diǎn)，工作隊(duì)實(shí)施“一案一策”精準(zhǔn)管控，用好人防物防技防組合拳，同時(shí)通過2個(gè)“提級”加強(qiáng)社會(huì)面管控，3份“承諾”將防控“探頭”前置，化工作被動(dòng)為主動(dòng)。

核酸組工作人員在核酸檢測采集現(xiàn)場維持秩序

管控政策“提級”。根據(jù)政策，管控區(qū)人員不出社區(qū)（單元），但城中村民房沒有圍墻，村民走出家門就容易聚集，因此，工作隊(duì)結(jié)合城中村實(shí)際，在細(xì)致研究“單元”概念后，將管控措施解讀為“足不出樓棟（單元）”，從根本上堵住人員流動(dòng)關(guān)口。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)面管控，展開24小時(shí)路面巡邏。

卡口管控“提級”。原來通行證由村“兩委”辦理，改由社區(qū)管理組下設(shè)的管控組組長負(fù)責(zé)審批，除政策允許、可辦通行證的幾類對象外，其他人都不允許進(jìn)出。對社區(qū)分發(fā)出去的55份通行證，逐一進(jìn)行審核，及時(shí)取消不合規(guī)通行證，并嚴(yán)抓持證人員防疫教育、簽訂防疫工作承諾書，確保“兩點(diǎn)一線”。“卡口如果只有村‘兩委’，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，工作可能不好做，所以我們每個(gè)班都安排一名科級干部帶班。”正在卡口值班的邱春霖介紹說。

出租房多、租戶多，是城中村管控難點(diǎn)之一，摸排時(shí)，工作隊(duì)發(fā)現(xiàn)有一棟近300平方的出租房住有21個(gè)人。為加強(qiáng)管控，工作隊(duì)請后渚邊防派出所配合網(wǎng)格員督促房東落實(shí)主體責(zé)任，簽訂承諾書，配合督促租客做好核酸檢測和及時(shí)報(bào)告人員變動(dòng)等防控措施。

企業(yè)管控組工作人員到企業(yè)摸排人員底數(shù)

針對摸底時(shí)發(fā)現(xiàn)的“企業(yè)人員底數(shù)不清、管控不到位”等問題，社區(qū)管理組成員一家家走訪企業(yè)，摸清底數(shù)的同時(shí)，做好防疫宣傳，向企業(yè)主發(fā)放承諾書，壓緊壓實(shí)企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，“老實(shí)說，以前我都不知道我們園區(qū)有多少工人，現(xiàn)在工作隊(duì)比我們還清楚。”維林森企業(yè)園區(qū)的負(fù)責(zé)人蔡先生表示。同時(shí)，后渚派出所對企業(yè)及工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)“云監(jiān)控”，并不定期抽查監(jiān)控，排查異常人員進(jìn)出情況。

在一次摸排中，工作隊(duì)發(fā)現(xiàn)，社區(qū)有個(gè)臨時(shí)工棚，住著周邊社區(qū)一個(gè)建筑工地的280個(gè)工人及其家屬。工作隊(duì)從防疫大局出發(fā)，主動(dòng)接管了該工棚里人員的核酸等防控工作。接管后，工作隊(duì)第一時(shí)間協(xié)調(diào)區(qū)住建局和街道約談項(xiàng)目施工方，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)管控，確保出入口24小時(shí)有人值班，指定固定的車輛、人負(fù)責(zé)送餐、物資采購等必要事務(wù)。“同時(shí)，核酸組還在工棚內(nèi)新設(shè)采集點(diǎn)，后渚派出所則加強(qiáng)‘云監(jiān)控’，我們再不定時(shí)抽查，確保把工棚內(nèi)的人員管好管住。”企業(yè)組成員、市紀(jì)委監(jiān)委干部徐毅說。

另一份“承諾”，為金崎社區(qū)與蟳埔社區(qū)交界處的21棟民房而制訂。這些民房有的前門屬金崎社區(qū)，后門通蟳埔社區(qū)，難以用物理封控措施隔開，容易成為管控漏洞。工作隊(duì)協(xié)調(diào)后渚派出所民警配合網(wǎng)格員，讓每一戶簽訂承諾書，同時(shí)24小時(shí)加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)管這些“飛地”。

做足服務(wù)

心系民生 用心用情

封控管控不能松，服務(wù)保障也不能停。工作隊(duì)明白，只有把群眾“急難愁盼”回應(yīng)好、解決好，才能贏得他們的理解與支持。因此，面對疫情帶來的各種新情況、新問題，他們用心、用情處理，也收獲了可貴的民心。

為更好了解掌握群眾“急難愁盼”，工作隊(duì)在細(xì)化網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，通過“網(wǎng)格員進(jìn)村入戶+下沉工作隊(duì)走街隨訪+網(wǎng)格微信建群”的方式，深入樓棟、直達(dá)鄰里，就醫(yī)買藥、物資購買……主動(dòng)傾聽民聲、了解民意。

工作隊(duì)隊(duì)員為群眾送物資

針對群眾、企業(yè)反映的物資購買難、配送難問題，物資保障組就近協(xié)調(diào)了轄區(qū)2家定點(diǎn)商超供應(yīng)，并指定2名志愿者充當(dāng)“跑腿”送貨上門。同時(shí)，他們注重對特殊困難群體的關(guān)愛幫扶，梳理匯總社區(qū)70歲以上老人及孤寡老人、存在生活困難的特殊人群141戶，為他們募集并送去蔬菜、油、米等生活必需品。物資保障組成員、市委巡察辦綜合科科長黃成玉，每天早上都會(huì)和組里的成員繞著社區(qū)走一走，看看群眾有什么需求，看超市物資供應(yīng)是否充足、是否存在哄抬物價(jià)等行為。

金崎社區(qū)地處江海交匯處，擁有豐富的漁業(yè)資源，大部分居民以海產(chǎn)捕撈、養(yǎng)殖為生，兼做海鮮、蔬菜的配送和貿(mào)易。疫情期間，符合條件的群眾，隊(duì)員都會(huì)積極幫助引導(dǎo)其向商務(wù)局等主管部門申請通行證，既讓群眾少損失，同時(shí)助力民生物資供應(yīng)。

“前些天下雨，我們的小舢板船積水，泡太久怕會(huì)壞掉，能不能讓我們出去處理下？”陸續(xù)有居民反映這一問題。船是漁民的謀生工具，價(jià)值不菲，必須幫群眾解決。但怎么保證防疫工作又能解決問題？在政策允許和嚴(yán)格做好安全防護(hù)的前提下，工作隊(duì)實(shí)施閉環(huán)服務(wù)，安排志愿者“點(diǎn)對點(diǎn)”載漁民往返，“能替我們想這么多、做這么多，我們非常感動(dòng)。”居民黃先生感激地說。

轄區(qū)企業(yè)實(shí)行閉環(huán)管理，為避免交叉感染、影響企業(yè)生產(chǎn)，核酸檢測組在園區(qū)設(shè)立專門核酸檢測采樣點(diǎn)，為700多名員工服務(wù)，“對符合條件的企業(yè)，在原材料和產(chǎn)品的進(jìn)出、生活物資采購等方面，在做好疫控的基礎(chǔ)上，予以支持，我們還將企業(yè)負(fù)責(zé)人拉進(jìn)物資組的微信群，幫他們聯(lián)系解決物資需求。”徐毅表示。

宣傳發(fā)動(dòng)

提高認(rèn)識 激發(fā)自覺

除了用心用情服務(wù)好群眾，工作隊(duì)還注重宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)防控意識，激發(fā)群眾“共抗疫情”的熱情，同時(shí)及時(shí)紓解安撫群眾各種焦慮不安，增強(qiáng)抗疫信心。

“金崎鄉(xiāng)親聽我說，大家居家來防控，毋倘大意起風(fēng)浪，疫情勝利已在望，努力成果眾人創(chuàng)……”連日來，工作隊(duì)里的市高甲戲傳承中心演員李鑫鋅經(jīng)常拿著個(gè)喇叭在社區(qū)做防疫宣傳。市文旅局下沉干部充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，采用閩南防疫四句、身邊案例等接地氣的宣傳方式，更好走進(jìn)群眾中，同時(shí)通過大喇叭、無人機(jī)、巡邏車喊話等多種宣傳形式，不斷增強(qiáng)居民防疫意識。

有序的核酸檢測現(xiàn)場

社區(qū)管控升級后，很多訴求矛盾集中在卡口，除了要出去工作、做生意等訴求，還有“憋得慌，想出去逛逛”“社區(qū)超市買的菜不喜歡，想去買自己喜歡的菜”等“個(gè)性化”理由，“除了耐心細(xì)致解疑釋惑，更要注意從做好自身防控的意義出發(fā)，說到群眾心坎里。”陳金忠表示，群眾真正了解管控的必要性，不僅自己不會(huì)走出去，也不會(huì)讓外面的人進(jìn)來，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的防線也就筑牢了。

“行百里者半九十，解封不等于解防，這個(gè)階段千萬不要麻痹大意，要毫不松懈，鞏固和擴(kuò)大疫情防控成果，繼續(xù)守好這片凈土。”面對著因解封十分激動(dòng)的干部、群眾，陳金忠再三強(qiáng)調(diào)。對此，工作隊(duì)還攝制了《解封不解防 金崎有話講》短視頻，在“泉媒體”等平臺播發(fā)，面向全市生動(dòng)宣傳解封不解防、防疫不松懈理念。

社區(qū)解封了，工作隊(duì)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“內(nèi)防反彈、嚴(yán)防輸入”上，仍是上門嚴(yán)密排查，掌握流出人口去向，摸清是否經(jīng)過中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)等，慎終如始做好動(dòng)態(tài)管理。3月21日至今，金崎社區(qū)無新增病例。4月14日，工作隊(duì)圓滿完成下沉任務(wù)，返回原崗，以本職工作服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展……

文：黃寶陽、潘菁菁、余秋莎