相比有成熟物業和圍墻的城市小區，城中村因自建房密集、人員復雜且流動性大、街巷四通八達出入口多、生產經營企業多等原因，被各地視為疫情防控工作中的“硬骨頭”。

豐澤區東海街道金崎社區，作為一個典型的城中村，此次疫情也面臨著巨大的防控壓力，社區有18個樓棟被列為封控區，轄區18家企業，一半以上的人員為流動人口……在形勢最為嚴峻的時候，這里迎來有力“外援”——泉州市紀委監委抗疫工作隊。

根據全市疫情防控城中村攻堅行動部署，市紀委副書記、市監委副主任陳金忠被選派到金崎社區，擔任社區黨支部第一書記。3月28日0時，一領到工作任務的陳金忠，馬不停蹄趕到金崎社區報到，徹夜與街道、社區及市派下沉干部領隊制定防控方案。當天早上，14名市直紀檢監察干部入駐金崎社區，與市文旅局、豐澤區有關單位下沉干部一起組成工作隊，并肩戰“疫”。

短短幾日，工作隊迅速吃透社區情況，進一步完善疫情防控體系，全面統籌、勇于創新、剛柔并濟，為沒有“圍墻”的金崎社區筑起一道牢固的“防疫墻”，積極探索一套泉州城中村疫情防控“組合拳”。

全面部署

搭建組織架構 明確職責任務

4月7日，豐澤區東海街道金崎社區的18個封控民宅解封，降級為管控區。當天，這個小漁村的一些阿姨宛若年節時，梳簪花圍、身穿盛裝，隔著自家民房的圍欄，遠遠向抗疫工作隊隊員們招手：“最近你們辛苦了，疫情過后有空一定來喝茶。”工作隊10個日夜的堅守，不僅將社區防疫漏洞、盲點一一掃除，也一點點掃去群眾心中的陰霾。

市紀委監委抗疫工作隊隊員入戶向群眾了解情況

時間是打贏這場戰“疫”的關鍵，盡管報到時已是凌晨，陳金忠馬上召集東海街道下沉干部、金崎社區主干、市派下沉干部領隊等了解社區情況，對照梳理工作重點、分析存在問題、查找防疫漏洞……隨著了解的深入，他發現，城中村防疫工作中存在不少難點和薄弱環節。

工作千頭萬緒，從哪入手？盡管徹夜未眠，他的思路卻越來越清晰——在與病毒賽跑的路上，要善于將黨組織的嚴密架構轉化為科學高效、精準防控的“火車頭”。圍繞疫情防控各個環節，陳金忠統籌各路隊伍，迅速組建疫情防控工作領導小組，并分為綜合協調組、健康醫療組、社區管理組、核酸檢測組、大數據排查組五個工作小組，其中，社區管理組又下設企業組、管控組、封控組、物資保障組，每個組責任清晰、定人定崗。

“我想申請出去孕檢，請問找誰批”“我出租房里沒什么吃的”……在社區網格微信群里，群眾一個個不同的訴求，立刻有相應工作小組專人回應、處理。組織架構“扁平化”，確保了群眾“急難愁盼”得到切實解決。其實，剛到社區的時候，社區并沒有組建網格微信群。疫情期間，做工作難以同群眾面對面，考慮到如今微信幾乎人人具備，到位的當天下午，領導小組就要求立刻落實建立網格微信群的工作，確保每家每戶有微信的群眾都拉進群，不懂得使用微信的老年人等，就留下電話，第一時間傳遞疫情防控信息，了解群眾的需求和訴求，“信息時代，基層干部要提升信息化能力，學會用好新媒體開展工作，下午18個網格微信群要應建盡建。”陳金忠跟社區干部強調，不能因為有這樣那樣的顧慮，就拒絕建群。

“最強中樞”組建后，各個小組開始迎著問題找辦法，逐項展開攻堅：摸清底數，嚴加管控，壓實責任，保障民生……

摸清家底

細化網格 敲門入戶

摸清社區人員底數，是做好防控工作的前提。陳金忠對比前9輪核酸采集數據后發現，每一輪人數相差很多，在4700多到2500多之間起伏。為何會這樣？如何才能盡快摸清底數？

社區底數不清，源于社情復雜。除本地居民外，社區還租住著不少外來務工人員，占到總人口的50%左右，且流動性大，還有3個工業園區、18家企業，員工進出頻繁。而且由于沒有圍墻，周邊幾個社區緊密相融“難舍難分”，核酸采集時，相鄰的蟳埔社區、東梅社區的部分群眾及企業員工、周邊高校的學生，會隨機跑來做核酸，也因此，每輪檢測人數相差巨大。

工作隊隊員對比社區人員底數

面對復雜社情，如何迅速“突圍”？領導小組決定以網格的精細化實現摸排的精準化、全覆蓋。原有7個網格被進一步細分成18個小網格單元，并配備18個網格員和7個網格長，構建起“黨支部—社區‘兩委’—網格長—網格員—中心戶長”的穿透式組織體系。這樣一來，之前因力量不足、職責不清導致無法及時走訪、準確摸排等難題迎刃而解。

在細化網格的基礎上，所有工作人員敲門走訪，實行全覆蓋、地毯式排查，除了摸清人數，還精準標注樓棟示意圖，繪出“流調排查作戰圖”，給居民區和企業樓棟編號，采取“空間排查法”，逐個網格、逐個樓棟、逐個樓層、逐個房間細致排查。“我們人手一份‘網格員入戶工作要點’清單，一一核實登記家庭成員信息、核酸情況等十幾項內容，特別關注獨居老人、殘障人士、病患、孕婦、周歲以下嬰幼兒等重點人群。”社區管理組成員、市紀委監委駐市文旅局紀檢監察組副組長邱春霖表示，每輪大人群核酸檢測前，都會做一次全面摸排，特別是對密接、次密接、紅碼外來人員等重點對象進行重新摸排、加強管理，做到心中有數。

“昨天晚上，街道通知要求進行‘清街、掃樓、補網’行動，我們很快就完成了！”4月9日，社區工作者陳燕玲開心地說。能有這樣的速度，源于前期扎實的走訪摸排，還得益于工作隊之前創造性地采取核酸采集現場 “采集員+比對員”工作模式。在精準掌握底數的基礎上，進行全員的核酸檢測，包括老人、殘疾人、病患、精神病人、周歲以下幼兒等特殊群體，一個不漏。現場人員信息用EXCEL表格實時比對，動態更新，即時反饋，精準做到每輪檢測人員變動數量、原因一目了然，確保實現“應檢盡檢、不漏一人、不錯一人”。“現在每輪核酸人數穩定在3032人左右，多個人、少個人我們很清楚，前兩天有位工人睡過頭，我們馬上給他打電話，他非常驚訝。”企業組成員、市紀委監委駐市公安局紀檢監察組審理科副科長陳江海笑著說。

精準管控

一案一策 壓實責任

底數清、情況明，為嚴管控打牢基礎。針對出租房多、企業多、社區間交界模糊等幾個管控薄弱點，工作隊實施“一案一策”精準管控，用好人防物防技防組合拳，同時通過2個“提級”加強社會面管控，3份“承諾”將防控“探頭”前置，化工作被動為主動。

核酸組工作人員在核酸檢測采集現場維持秩序

管控政策“提級”。根據政策，管控區人員不出社區（單元），但城中村民房沒有圍墻，村民走出家門就容易聚集，因此，工作隊結合城中村實際，在細致研究“單元”概念后，將管控措施解讀為“足不出樓棟（單元）”，從根本上堵住人員流動關口。同時，強化社會面管控，展開24小時路面巡邏。

卡口管控“提級”。原來通行證由村“兩委”辦理，改由社區管理組下設的管控組組長負責審批，除政策允許、可辦通行證的幾類對象外，其他人都不允許進出。對社區分發出去的55份通行證，逐一進行審核，及時取消不合規通行證，并嚴抓持證人員防疫教育、簽訂防疫工作承諾書，確保“兩點一線”。“卡口如果只有村‘兩委’，都是鄉里鄉親，工作可能不好做，所以我們每個班都安排一名科級干部帶班。”正在卡口值班的邱春霖介紹說。

出租房多、租戶多，是城中村管控難點之一，摸排時，工作隊發現有一棟近300平方的出租房住有21個人。為加強管控，工作隊請后渚邊防派出所配合網格員督促房東落實主體責任，簽訂承諾書，配合督促租客做好核酸檢測和及時報告人員變動等防控措施。

企業管控組工作人員到企業摸排人員底數

針對摸底時發現的“企業人員底數不清、管控不到位”等問題，社區管理組成員一家家走訪企業，摸清底數的同時，做好防疫宣傳，向企業主發放承諾書，壓緊壓實企業疫情防控主體責任，“老實說，以前我都不知道我們園區有多少工人，現在工作隊比我們還清楚。”維林森企業園區的負責人蔡先生表示。同時，后渚派出所對企業及工業園區加強“云監控”，并不定期抽查監控，排查異常人員進出情況。

在一次摸排中，工作隊發現，社區有個臨時工棚，住著周邊社區一個建筑工地的280個工人及其家屬。工作隊從防疫大局出發，主動接管了該工棚里人員的核酸等防控工作。接管后，工作隊第一時間協調區住建局和街道約談項目施工方，督促企業落實主體責任、加強管控，確保出入口24小時有人值班，指定固定的車輛、人負責送餐、物資采購等必要事務。“同時，核酸組還在工棚內新設采集點，后渚派出所則加強‘云監控’，我們再不定時抽查，確保把工棚內的人員管好管住。”企業組成員、市紀委監委干部徐毅說。

另一份“承諾”，為金崎社區與蟳埔社區交界處的21棟民房而制訂。這些民房有的前門屬金崎社區，后門通蟳埔社區，難以用物理封控措施隔開，容易成為管控漏洞。工作隊協調后渚派出所民警配合網格員，讓每一戶簽訂承諾書，同時24小時加強巡邏，嚴管這些“飛地”。

做足服務

心系民生 用心用情

封控管控不能松，服務保障也不能停。工作隊明白，只有把群眾“急難愁盼”回應好、解決好，才能贏得他們的理解與支持。因此，面對疫情帶來的各種新情況、新問題，他們用心、用情處理，也收獲了可貴的民心。

為更好了解掌握群眾“急難愁盼”，工作隊在細化網格的基礎上，通過“網格員進村入戶+下沉工作隊走街隨訪+網格微信建群”的方式，深入樓棟、直達鄰里，就醫買藥、物資購買……主動傾聽民聲、了解民意。

工作隊隊員為群眾送物資

針對群眾、企業反映的物資購買難、配送難問題，物資保障組就近協調了轄區2家定點商超供應，并指定2名志愿者充當“跑腿”送貨上門。同時，他們注重對特殊困難群體的關愛幫扶，梳理匯總社區70歲以上老人及孤寡老人、存在生活困難的特殊人群141戶，為他們募集并送去蔬菜、油、米等生活必需品。物資保障組成員、市委巡察辦綜合科科長黃成玉，每天早上都會和組里的成員繞著社區走一走，看看群眾有什么需求，看超市物資供應是否充足、是否存在哄抬物價等行為。

金崎社區地處江海交匯處，擁有豐富的漁業資源，大部分居民以海產捕撈、養殖為生，兼做海鮮、蔬菜的配送和貿易。疫情期間，符合條件的群眾，隊員都會積極幫助引導其向商務局等主管部門申請通行證，既讓群眾少損失，同時助力民生物資供應。

“前些天下雨，我們的小舢板船積水，泡太久怕會壞掉，能不能讓我們出去處理下？”陸續有居民反映這一問題。船是漁民的謀生工具，價值不菲，必須幫群眾解決。但怎么保證防疫工作又能解決問題？在政策允許和嚴格做好安全防護的前提下，工作隊實施閉環服務，安排志愿者“點對點”載漁民往返，“能替我們想這么多、做這么多，我們非常感動。”居民黃先生感激地說。

轄區企業實行閉環管理，為避免交叉感染、影響企業生產，核酸檢測組在園區設立專門核酸檢測采樣點，為700多名員工服務，“對符合條件的企業，在原材料和產品的進出、生活物資采購等方面，在做好疫控的基礎上，予以支持，我們還將企業負責人拉進物資組的微信群，幫他們聯系解決物資需求。”徐毅表示。

宣傳發動

提高認識 激發自覺

除了用心用情服務好群眾，工作隊還注重宣傳教育，引導群眾增強防控意識，激發群眾“共抗疫情”的熱情，同時及時紓解安撫群眾各種焦慮不安，增強抗疫信心。

“金崎鄉親聽我說，大家居家來防控，毋倘大意起風浪，疫情勝利已在望，努力成果眾人創……”連日來，工作隊里的市高甲戲傳承中心演員李鑫鋅經常拿著個喇叭在社區做防疫宣傳。市文旅局下沉干部充分發揮專業優勢，采用閩南防疫四句、身邊案例等接地氣的宣傳方式，更好走進群眾中，同時通過大喇叭、無人機、巡邏車喊話等多種宣傳形式，不斷增強居民防疫意識。

有序的核酸檢測現場

社區管控升級后，很多訴求矛盾集中在卡口，除了要出去工作、做生意等訴求，還有“憋得慌，想出去逛逛”“社區超市買的菜不喜歡，想去買自己喜歡的菜”等“個性化”理由，“除了耐心細致解疑釋惑，更要注意從做好自身防控的意義出發，說到群眾心坎里。”陳金忠表示，群眾真正了解管控的必要性，不僅自己不會走出去，也不會讓外面的人進來，聯防聯控、群防群治的防線也就筑牢了。

“行百里者半九十，解封不等于解防，這個階段千萬不要麻痹大意，要毫不松懈，鞏固和擴大疫情防控成果，繼續守好這片凈土。”面對著因解封十分激動的干部、群眾，陳金忠再三強調。對此，工作隊還攝制了《解封不解防 金崎有話講》短視頻，在“泉媒體”等平臺播發，面向全市生動宣傳解封不解防、防疫不松懈理念。

社區解封了，工作隊的工作重點轉向“內防反彈、嚴防輸入”上，仍是上門嚴密排查，掌握流出人口去向，摸清是否經過中高風險地區等，慎終如始做好動態管理。3月21日至今，金崎社區無新增病例。4月14日，工作隊圓滿完成下沉任務，返回原崗，以本職工作服務保障疫情防控和經濟社會發展……

文：黃寶陽、潘菁菁、余秋莎