“收費貴不貴？”

“您好，這是免費的。”

抱著試一試的態度，伍女士接受了幫辦服務，結果出乎意料：原本繁雜的手續很快捋清了，下午5點提交材料，第二天一早就拿到營業執照。

在辦證窗口，像伍女士這樣首次辦證，對辦理流程不熟悉、資料不夠完整，多次來回的現象前段時間仍然存在。

為此，泉港區行政服務中心日前推出幫辦代辦服務，進一步為中小企業分憂解愁，此項惠企便企舉措的落地與紀檢監察機關的監督推動息息相關。

泉港區紀檢監察干部在區行政服務中心窗口開展督查，了解“跑一趟沒辦成”投訴情況。

近年來，泉港區紀委監委深入開展優化營商環境監督治理工作，通過推行“點線面”監督法，督促相關職能部門履職盡責，為營造良好營商環境保駕護航。2019、2020年度該區營商環境績效綜合評估分別取得全市第一、第二的好成績。

“點”上抓精準 點題監督推動問題解決

伍女士能短時間拿證，源自泉港區紀委監委開展的“清單式督查”。

“根據日常監督檢查發現的情況，我們采取點題監督形式，向相關職能部門開出1批問題清單和4批任務清單。”區紀委監委有關負責人表示，在“清單式督查”中，做到派單、督單、收單“三步走”，先后派發59個問題整改和工作提升任務。

中小微企業幫辦代辦服務是今年泉港區紀委監委直接“開單點題”，由區行政服務中心負責實施的優化營商環境重要舉措之一。

市、區紀檢監察干部聯合督導檢查“金牌信用島”等項目提升工作進展情況。

自2018年以來，該區通過做實做細清單式督查，先后推動建成“企業申辦信息集成導錄系統”等多個高效服務企業項目，并促成“4029”快速審批、“全崗通”集成服務等多個泉港特色惠企便民模式落地生根。

開展體驗式督查、專項巡察則是該區開展優化營商環境監督治理的另一項“利器”。紀檢監察干部、巡察干部以企業工作人員身份，到行政服務窗口切身體驗辦理審批業務和便民事項難易程度，并針對現場監督發現的問題，提出整改建議，推動提升服務水平。近年來，該區通過開展專項監督檢查等方式，推動行政審批時間平均縮短75%以上，高頻服務事項實現“網上辦”“掌上辦”。

今年3月，泉港區開展優化營商環境專項巡察，巡察組進駐13個職能部門，瞄準優化政務、法治、市場環境等方面問題，充分發揮巡察利劍作用。

巡察組工作人員在暗訪中發現，在區行政服務中心一樓多個窗口群眾繳費只能使用現金，無法電子支付，導致企業和群眾辦事不方便。

得知情況，區委巡察工作領導小組當天便向區財政局、區行政服務中心發出邊巡邊改通知。時隔一周，巡察組再次回訪，區行政服務中心所有收費窗口均已支持電子支付，真正實現讓企業和群眾辦事“最多跑一次”。

“線”上抓效率 跟進監督保障企業發展

今年初，結合黨史學習教育，泉港區紀委監委啟動“訪百企、解難題”專項行動，成立由主要領導掛帥的調研組，深入企業面對面“拉家常”，了解問題、收集意見建議。走訪發現，多家企業反映審圖時間過長，影響了企業的正常生產經營。

泉港區紀委監委優化營商環境監督組成員深入企業調查了解情況

收到區紀委監委列出的問題清單后，區住建局查找癥結、對癥下藥，建立健全“多審合一”機制：將建設工程消防設計審核、人防設計審查等法定要求的技術審查內容整合納入施工圖設計文件審查，統一交由具備資格的施工圖審查機構進行技術審查，審查結果徑送主管部門辦理相關審批手續，做到“一個機構技術審查、一份報告辦理手續、一套圖紙交付施工”。

“有些房地產項目經過‘多審合一’，施工審圖時間由原來的30個工作日縮短至10個工作日，大大節約企業辦事時間。”泉港區住建局有關負責人介紹。據了解，該區目前已有76個項目實現“多審合一”。

不僅如此，該區紀委監委針對重點項目前期“窗外”審批程序繁瑣、耗時長的問題，敦促推行“多測合一”“多評合一”等機制，推動工程項目建設提速增效。

“我們要將監督貫穿始終，讓各類市場主體都受益，做到助力不添亂、企地發展共贏。”泉港區紀委監委有關負責人表示。

石化是泉港的支柱產業。多年來，該區紀檢監察機關堅持推行“三盞燈”“三張函”過程管控機制，以強有力的監督服務保障重點項目落地。

“三盞燈”即實施綠燈、黃燈、紅燈電子監察，倒逼項目進度。“三張函”即發出問詢函、關注函、警示函進行問效追責，壓實各方責任。2018年以來，共推動35個序時進度滯后的重點項目加快建設。

“面”上抓提升 健全完善監督體制機制

“以前跟企業家打交道，總怕一不小心就觸碰到紅線，現在有了明文規定，我們服務和保障企業生產發展的底氣和干勁就更足了。”泉港區營商辦一名干部感慨道。

近年來，泉港區紀委監委立足實際，協助區委區政府制定完善《關于推動構建親清新型政商關系的意見》，列出政商交往正面清單和負面清單，為當地黨員干部服務企業、與企業家交往劃出“安全區”和“紅線區”，有效推動政商交往親而有度、清而有為。

據悉，該區從正反雙向激勵干部擔當作為，正向上，探索出臺28條激勵干部擔當作為正面清單，對9個問題予以容錯免責；反向上，堅決查糾干部不擔當不作為、搞“包裝式”“灑水式”“一刀切式”落實等形式主義、官僚主義突出問題，護航營商環境優化，2018年以來，已查處破壞營商環境典型問題4起，處理5人。

針對解決工作問題和薄弱環節，今年該區探索建立“1+5+N”監督協調機制，由區營商辦負責業務層面的牽頭抓總，區紀委監委派出5個監督專班負責日常監督、督辦攻堅，相關職能部門依照職責范圍抓好具體任務的落實。同時，建立、用好問題協調解決、績效考核等機制，共同發力推動全區營商環境向優向好。

“營商環境沒有最好，只有更好。”泉港區委常委、區紀委書記、區監委代理主任鄭永璘表示，該區紀檢監察機關將繼續堅持問題導向，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以高質量監督護航營商環境持續優化。