“關注泉州市紀委監(jiān)委官方微信公眾號‘刺桐清風’，點擊‘四風舉報’欄目中‘點題整治’在線提交留言…”日前，泉州市紀委監(jiān)委在當?shù)刂髁鼽h媒和官網(wǎng)官微發(fā)出公告，面向社會公開征集優(yōu)化營商環(huán)境選題。據(jù)悉，此次征集主要聚焦政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境等重點領域，收集亟需整治的影響營商環(huán)境突出問題，開展“點題整治”，切實為企業(yè)和群眾辦實事解難題，保障民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。
這是泉州市各級監(jiān)察機關以精準監(jiān)督推動企業(yè)難點痛點堵點問題，助力打造一流營商環(huán)境的新舉措之一。
泉州是民營企業(yè)大市。今年春節(jié)后，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任李仰哲先后兩次到泉州調研，要求各級紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，傳承好“晉江經(jīng)驗”，推動行政審批高效辦理，激發(fā)市場主體活力，構建市場化法治化國際化便利化的營商環(huán)境。
李仰哲到九牧集團調研（張九強 攝）
靶向發(fā)力 全方位為企業(yè)解難題
“目前已梳理2454項涉及行政審批證明清單，初步清理了1795項，對擬保留的659項證明事項，將努力溝通和征求各相關單位意見，力爭再壓縮再刪減，最大程度減輕辦事企業(yè)、群眾負擔……”連日來，泉州市司法局正緊鑼密鼓地開展證明事項動態(tài)清理工作。
此前，泉州市紀委監(jiān)委牽頭成立專項工作組，對營商環(huán)境突出問題開展調研摸排，圍繞行政審批、惠企便民等領域查擺出第一批問題32個。其中，“證明材料精簡不夠到位”被選為全市首批9個重點整改項目之一。“我們發(fā)現(xiàn)各類行政審批事項中許多要求提供‘證明’類申報材料，但有的沒有明確‘證明’材料名稱，有的則以‘相關證明’籠統(tǒng)代替，企業(yè)和群眾多頭重復跑，反映頗為激烈。”專項工作組成員表示。
為此，專項工作組召開閉門座談會，與市本級和3個縣域行政服務中心、市營商辦等有關負責同志反復會商，系統(tǒng)梳理存在問題，并加強跟蹤指導、督促市司法局等職能部門加快推進證明事項動態(tài)清理工作。
聚焦提升營商環(huán)境，必須始終堅持問題導向，找準切入點，下大力氣督促解決各類堵點、痛點、難點問題。市紀委監(jiān)委提出“營商環(huán)境提升年 紀檢監(jiān)察在行動”專項舉措，通過統(tǒng)籌運用調研座談、實地走訪、信訪舉報等方式，對全市影響營商環(huán)境的各類問題進行全覆蓋式大起底，既查擺政務服務存在的顯性問題，也摸排民主、法治等領域影響營商環(huán)境的隱性問題。同時，要求13個縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委同步成立專項工作組，由主要領導掛帥，聯(lián)動開展調研摸排，形成全市“一盤棋”、上下齊發(fā)力的工作格局。
泉州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委代理主任傅藏榮（中）在一線辦事大廳調研優(yōu)化營商環(huán)境情況。（張九強 攝）
針對市、縣兩級一線摸排發(fā)現(xiàn)的386個營商環(huán)境問題，市紀委監(jiān)委匯總形成整改清單，并選取重點行業(yè)、重點領域存在的營商環(huán)境突出問題進行“定點”整治、靶向施策，確定責任部門、督促制定整治方案，并將監(jiān)督貫穿整治全過程，及時向社會公布整治成果，接受群眾和企業(yè)評判。
在各級紀檢監(jiān)察機關的強力監(jiān)督下，一系列優(yōu)質服務措施推行開來，審批監(jiān)管實現(xiàn)提速提效。
走進晉江市信泰集團飛織生產(chǎn)車間里，200多臺智能化制造設備正有條不紊地運轉著……針對今年以來企業(yè)反映強烈的惠企政策兌現(xiàn)難問題，該市紀委監(jiān)委深入開展常態(tài)化察訪，督促一攬子政策措施落實落地，這家從事鞋服紡織新材料研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)因此受益。
“晉江市紀委監(jiān)委召開獎補政策落實情況督導會后，獎補申領的審核程序大幅簡化，給政策兌現(xiàn)按下了‘加速鍵’。”信泰集團總裁辦副主任許劍飛說，“算下來一年能享受各種政策優(yōu)惠、補助和獎勵300多萬元，負擔輕了，我們可以把更多精力投入到研發(fā)中，努力提高核心競爭力。”
泉州開發(fā)區(qū)紀工委監(jiān)察組工作人員走訪了解企業(yè)的急難愁盼問題，主動服務企業(yè)。（張九強 攝）
“服務更好、辦事更快是企業(yè)對營商環(huán)境改善的最直觀感受。”泉州市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，這段時間在強監(jiān)督的推動下，全市政務服務提檔升級，不斷釋放制度紅利，企業(yè)和群眾獲得感明顯提升。
“兩個清單” 讓政企關系“親”而又“清”
構建“親”“清”新型政商關系，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。2月16日，省長王寧在泉州市民營經(jīng)濟發(fā)展動員會上要求，要積極構建親清政商關系，深入基層、沉到一線，幫助民營企業(yè)紓困解難、降本減負。
紀檢監(jiān)察機關如何把握政商關系的內在規(guī)律性，推動形成“親而有度、清而有為”的政企互動好傳統(tǒng)？早在2020年6月，泉州市紀委監(jiān)委便已協(xié)助市委出臺《泉州市公職人員政商交往負面清單》，制定了8項政商交往禁止行為，為全市公職人員明確權力邊界，劃出行為底線。目前，正探索實施出臺政商交往“正面清單”，引導黨員干部積極作為、靠前服務，主動為民營企業(yè)排憂解難，做到不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到。
南安市紀委監(jiān)委駐市工信局紀檢監(jiān)察組干部走訪霞美鎮(zhèn)企業(yè)了解惠企政策落實情況（黃文彪攝）
黨員干部涉企違紀違法行為，是破壞營商環(huán)境的突出問題，也是構建親清政商關系的“攔路虎”，該市紀委監(jiān)委緊盯權力行使，進一步暢通信訪舉報渠道，對破壞營商環(huán)境問題線索直查快辦掛牌督辦，同時推動職能部門舉一反三，邊治理、邊總結、邊規(guī)范，及時完善制度和管理的漏洞。結合近年來查處的典型案例進行剖析，規(guī)范黨員干部謹慎用權，秉公辦事，一體推進“三不”，釋放警示震懾效應。
惠安縣螺城鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組干部在鎮(zhèn)便民服務中心張貼“優(yōu)化營商環(huán)境 請您參與”海報，公布監(jiān)督電話和調查問卷二維碼。（張錦宣攝）
“早上來換營業(yè)執(zhí)照，不僅一趟就辦好，這里還為我們免費刻了公章，實在貼心！”日前，在德化縣行政服務中心工商服務審批大廳，經(jīng)營陶瓷茶具的商家賴先生從暖心服務中感受到滿滿誠意。
為推動行政服務提質增效，該縣紀委監(jiān)委于今年2月成立專班，聚焦行政審批難等堵點問題，堅持監(jiān)督與服務并重，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方式全流程跟蹤推進，督促縣行政服務中心實現(xiàn)企業(yè)開辦一窗通辦、項目建設一區(qū)通辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民一縣通辦、政務服務網(wǎng)上通辦，并推出免費代辦、免費圖審、免費刻章、免費復印、免費送達等一系列優(yōu)惠服務。泉州臺商投資區(qū)紀工委監(jiān)工委從革新辦事模式、創(chuàng)新監(jiān)督手段入手，創(chuàng)造性打造“數(shù)字賦能、掌上政務、監(jiān)督植入”于一體的“親清家園”智慧監(jiān)督服務平臺。首期上線的是春節(jié)期間“留泉過節(jié)”新春紅包發(fā)放，大年初一上線當天即成功受理545人次，412人順利到賬，從申請到入賬最快8分鐘，這樣的服務速度成為該區(qū)紀工委監(jiān)工委依靠智能化手段實現(xiàn)惠企便民服務“掌上辦、不見面”的又一標志牌。
保障落地 推動“引得鳳凰來”
水好才能多養(yǎng)魚。今年來，泉州市紀委監(jiān)委結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點，緊盯市委市政府圍繞民營企業(yè)發(fā)展所必需的資金、用地、人才等要素保障推出的“1+N+N”組合拳，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，督促政策落地見效，讓企業(yè)真正收益、更加有感，推動政治生態(tài)“更清正”、營商環(huán)境“再優(yōu)化”。
安溪縣紀委監(jiān)委派出工作小組走訪臺資企業(yè)，主動為企業(yè)紓困解難。(林偉彬 攝)
為保障本地電子商務和網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，石獅市紀委監(jiān)委密切關注新業(yè)態(tài)，及時更新監(jiān)督思維方法，于日前派出專班前往石獅市場采購貿易方式試點等地開展“再調研”，了解跨境電商發(fā)展中存在的困難問題。
據(jù)了解，石獅市紀委監(jiān)委構建“1+X+N”問題摸排機制，監(jiān)督下沉發(fā)現(xiàn)并督促整改問題110條，有力推動完善優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化機制。通過以點帶面、綜合糾治，石獅營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吸引不少僑胞回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“這里既有良好的營商環(huán)境，又有東南亞采購集散中心的補貼和優(yōu)厚政策，對我來說是最好的創(chuàng)業(yè)選擇。”來自印尼的石獅華僑小蔡最近表示，在家鄉(xiāng)投資很放心，對未來發(fā)展有信心。
駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組深入企業(yè)了解一站式外貿服務平臺建設和運營情況、跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀及惠企政策落實情況等。（劉秀香 攝）
在“筑巢引鳳”后，又要如何做實項目招引的監(jiān)督“后半篇文章”？惠安縣紀委監(jiān)委在政治監(jiān)督實踐中探索答案。今年春節(jié)期間，該縣創(chuàng)新舉辦招商投資“惠客廳”“云簽約”活動，對接項目67個、簽約項目47個，總投資296.6億元，大、好、優(yōu)項目居多。“在前期對招商引資關鍵環(huán)節(jié)精準監(jiān)督的基礎上，我們將持續(xù)深化‘五個一批’項目跟蹤機制，重點關注項目轉化工作，以強監(jiān)督壓實各級主體責任，助力企業(yè)紓困解難、降本減負，切實保障‘梧桐枝茂葉長青’。”惠安縣紀委監(jiān)委主要負責人說。
“‘機制活’是習近平總書記親自為福建擘畫的宏偉藍圖。”泉州市紀委監(jiān)委相關負責人表示，泉州作為“機制活”的主要代表城市之一，將進一步創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，主動作為，靠前監(jiān)督，為形成高效順暢的營商環(huán)境提供紀法保障，為加快打造企業(yè)向往、群眾滿意的營商環(huán)境“泉州樣板”作出新的更大的貢獻。
文：余秋莎、尤姝婷 、何逸婷