“多虧巡察組幫大忙，大山后社區(qū)翻建三年多的‘幫安居’房屋終于完工，老莊一家喬遷新居了?！薄笆前?，巡察組來過之后，靈水、英塘等社區(qū)新建了榕樹下微景觀，衛(wèi)生死角不見了，周邊環(huán)境變整潔了。”這是發(fā)生在晉江市靈源街道的一幕，幾位長者在靈源山的涼亭里聊著社區(qū)的變化。

2019年以來，晉江市委堅持把推動解決問題作為巡察工作的落腳點，以巡察向村（社區(qū)）延伸為契機，亮出同向發(fā)力、齊抓共管的“聯(lián)動組合拳”，扎實做好村級巡察“后半篇文章”，交出了一張可圈可點的“答卷”：推動19個鎮(zhèn)（街道）所轄395個村（社區(qū)）完成問題整改5268個，整改率97.1%；處理黨員干部198人次，其中，給予黨紀處分23人；挽回經(jīng)濟損失2290萬元，修訂完善制度208項，巡察利劍作用在最基層得到有力彰顯。

聯(lián)動整改，強化內(nèi)生動力

“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要切實擔負起整改主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導督促；各村（社區(qū)）黨組織要認真履行整改直接責任，做到立行立改、真改實改?！睍x江市委巡察工作領(lǐng)導小組成員在村級巡察反饋會上明確強調(diào)，壓實整改責任，加大壓力傳導。

巡察整改落實是檢驗“四個意識”的試金石，主體責任能否落實，是整改能否落實的關(guān)鍵。為進一步擰緊村級巡察整改主體責任鏈條，晉江市委堅持高標準謀劃、高質(zhì)量推進，建立鎮(zhèn)（街道）黨（工）委與村（社區(qū)）黨組織聯(lián)動整改的責任機制，梳理《晉江市委村級巡察整改任務要點》，通過定任務、明時限、提要求，明確被巡察黨組織整改路線圖、時間表、任務書，確保村級巡察整改見真章、動真格、求實效。

鎮(zhèn)一級，成立以鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主要領(lǐng)導為組長的巡察整改工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌謀劃本鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）巡察整改方案，為村（社區(qū)）整改工作指明方向、理清思路；實行責任清單制、建賬銷號制，按照“誰掛鉤、誰督導”的原則，強化整改調(diào)度和指導督促，對一些村（社區(qū)）因職能、財力等因素限制難以解決的問題予以提級整改。村一級，承擔整改直接責任，建立“一村一臺賬”，指定專人負責、對賬銷號，清單式逐項推進整改，定期向鎮(zhèn)（街道）黨（工）委報告進展情況。

“整改初期，街道對11個社區(qū)開展業(yè)務培訓；集中整改期滿后，對159個問題整改落實情況進行逐項檢查，按照‘好、較好、一般、較差’四個等次給予考評通報，有力推動社區(qū)巡察整改提質(zhì)增效?！毙绿两值傈h工委負責同志表示，通過以街道帶社區(qū)，上下聯(lián)動、同頻共振，有效形成整改工作合力。

聯(lián)動監(jiān)督，強化外部推力

“蔡厝社區(qū)石鼓山消防管道損壞的問題，是群眾反映強烈、民生關(guān)注的重點問題，街道黨工委要提級整改，推動問題有效解決?！贝寮壯膊煺闹衅冢瑫x江市委巡察辦會同梅嶺街道紀工委采取實地走訪、查閱臺賬等方式，深入社區(qū)開展整改督查指導工作。

為推動形成巡察監(jiān)督和紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、組織監(jiān)督的整體合力，晉江市委巡察工作領(lǐng)導小組建立巡察整改“四跟進一報告”制度，出臺巡察機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門協(xié)調(diào)配合機制，制定加強巡察整改日常監(jiān)督辦法，著力構(gòu)建有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，確保整改日常監(jiān)督做細做實。

自村級巡察反饋之日起，市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦及時啟動整改監(jiān)督程序，強化主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，利用列席整改專題組織生活會、調(diào)研督導、發(fā)函督辦、現(xiàn)場檢查、集中會審、回訪驗收等方式，全過程、多維度開展整改日常監(jiān)督。同時，結(jié)合村級紀檢組織建設，探索建立 ‘鎮(zhèn)紀委+村級紀檢組織+村務監(jiān)督委員會’整改監(jiān)督機制，充分發(fā)揮村級紀檢組織一線戰(zhàn)斗堡壘作用。在此基礎(chǔ)上，針對村級巡察整改任務點多、面廣、量大的特點，積極探索“點題整改、帶題監(jiān)督”模式，對重點問題實行掛牌督辦，通過提級辦理、直查直辦等方式，督促被巡察黨組織重點問題重點解決，以重點突破帶動面上整改。

“村級紀檢組織熟悉村情民意，能聽到群眾最真實的聲音，具有一線監(jiān)督的天然優(yōu)勢?！苯鹁?zhèn)紀委負責同志表示，建立“鎮(zhèn)村聯(lián)動、村村交叉”監(jiān)督模式，有效發(fā)揮了村級監(jiān)督的哨兵作用，打通了村級巡察整改的“最后一公里”。

聯(lián)動治理，強化成果運用

“以推動村級巡察整改為契機，我局在泉州市率先推進村級財務網(wǎng)上公開、規(guī)范管理村集體小額工程項目，在全省率先推行‘村務卡’、村級財務‘輪審制’，多措并舉推動村（社區(qū)）黨組織工作更上新臺階?！苯?，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責同志向市委巡察辦反饋了推動村（社區(qū)）巡察整改的進展情況。

巡察既是治標之舉，也是治本之策。在對全市村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋的基礎(chǔ)上，針對共性、普遍性以及深層次問題，晉江市委巡察工作領(lǐng)導小組認真歸納、深入分析、仔細研判，梳理匯總村級巡察發(fā)現(xiàn)的基層黨建主責履行不夠到位、村集體工程項目管理不規(guī)范、鄉(xiāng)村發(fā)展不夠有力等突出問題，提出行之有效的整改建議，形成專題報告提交市委、市政府；同時，暢通部門聯(lián)動、資源共享機制，推動有關(guān)職能部門對鎮(zhèn)村難以整改且涉及全市性、全局性的問題提級整改，從深化改革、健全制度、加強監(jiān)管等層面研究標本兼治之策，在全市范圍掀起聯(lián)動治理“風暴”。

晉江市紀委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同推進“三資”監(jiān)管專項整治、村務網(wǎng)上公開等工作，市委組織部、市財政局共同研究黨組織工作經(jīng)費管理辦法，政法部門、公安機關(guān)聯(lián)動開展“村霸”問題專項整治。其中，在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、村級工程招投標專項治理中，共排查問題83個、清理問題合同31份，推動出臺《晉江市村級建設工程招投標管理暫行規(guī)定》《晉江市村集體小額工程項目建設管理指導意見》等8項制度，構(gòu)建了有效長效的“籬笆墻”。

根據(jù)新冠疫情防控新形勢新要求，晉江市委組織部結(jié)合推動村（社區(qū)）巡察整改工作，出臺《關(guān)于切實有效發(fā)揮基層黨組織和黨員作用進一步推動疫情防控措施落實的通知》，引導村（社區(qū)）聚焦主責，帶領(lǐng)群眾、團結(jié)群眾，共同推進疫情防控、鄉(xiāng)村振興；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺關(guān)于簡化報支程序、規(guī)范社會捐贈物資使用等方面的政策，確保新冠疫情防控期間村級財務報支簡便化、規(guī)范化。

“抓實村級巡察整改，要真正把問題解決在基層，解決在群眾身邊，解決在群眾看得見的地方，力爭小問題不出村（社區(qū)）、大問題不出鎮(zhèn)（街道），切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感?！睍x江市委巡察工作領(lǐng)導小組負責同志表示，接下來將選擇部分被巡察黨組織開展“回頭看”，形成持續(xù)震懾，確保巡察成果落實落地。

巡察整改是落實以人民為中心發(fā)展思想的有力舉措。晉江市委注重從源頭上推進村級巡察整改，切實把巡察發(fā)現(xiàn)、群眾期盼、基層訴求結(jié)合起來，查明“病因病灶”，開出“祛病藥方”，精準發(fā)力靶向治療，將整改成果轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢和治理效能，讓人民群眾切實感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風反腐就在身邊。（晉江市紀委監(jiān)委）