“現(xiàn)在20萬元以下村級(jí)小額工程都要公開搖號(hào)確定施工單位，這下找誰說情打招呼都沒有用?！辈痪们?，虹山鄉(xiāng)蘇山村舉辦了一場(chǎng)招標(biāo)會(huì)，搖號(hào)確定小橋拓寬工程施工單位后，蘇山村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員老彭自信地說。

這是洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推行三單清權(quán)、三步確權(quán)、三維曬權(quán)、三級(jí)制權(quán)“四個(gè)三”工作模式，規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行生動(dòng)實(shí)踐的一幕。

“我們立足虹山鄉(xiāng)現(xiàn)狀，在村級(jí)事務(wù)清單增設(shè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉、農(nóng)村紅色參事會(huì)選舉等三項(xiàng)內(nèi)容，三單清權(quán)，實(shí)行清單化管理。”在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展的小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行調(diào)研督導(dǎo)中，虹山鄉(xiāng)紀(jì)委書記監(jiān)察組組長(zhǎng)賴炳南介紹說。對(duì)照村級(jí)日常業(yè)務(wù)，該區(qū)建立“三資”管理、工程采購(gòu)等38項(xiàng)村級(jí)事務(wù)清單，載明業(yè)務(wù)內(nèi)容；對(duì)照村級(jí)組織職責(zé)，梳理26項(xiàng)責(zé)任清單，明確職責(zé)范圍；對(duì)照事務(wù)清單開展風(fēng)險(xiǎn)摸排和環(huán)節(jié)評(píng)估，列出23項(xiàng)負(fù)面清單，劃定權(quán)力邊界。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實(shí)際，深入拓展清單內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

洛江區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部結(jié)合進(jìn)村入戶“五個(gè)必”工作法，深入了解村級(jí)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行情況。（陳靜雯 攝）

“沒想到一整治，村里每年就凈增收4萬元！”在馬甲鎮(zhèn)梅嶺村，一片長(zhǎng)期發(fā)包且承包金偏低的果園進(jìn)行重新招投標(biāo)后，村兩委紛紛感慨。此前，洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促農(nóng)水局針對(duì)農(nóng)村“三資”低價(jià)變賣、長(zhǎng)期承包等問題，開展集體“三資”監(jiān)管整治專項(xiàng)行動(dòng)，并完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理制度，依法追回并盤活了一批村集體資產(chǎn)資源。

“三步確權(quán)，增強(qiáng)制度化保障”，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過梳理流程、查究問題、健全制度，三步筑牢小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行根基。當(dāng)?shù)貙?duì)照事務(wù)清單和相關(guān)制度規(guī)范，按“一事一流程”繪制38張流程圖。對(duì)照流程圖，開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)村級(jí)開展2輪自查。對(duì)照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和自查自糾發(fā)現(xiàn)的290個(gè)問題，運(yùn)用工作提醒函、紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，建立健全制度20項(xiàng)。

洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還實(shí)行事前、事中、事后三維曬權(quán)，推動(dòng)小微權(quán)力公開化運(yùn)行。即，事前，在群眾中廣泛宣傳小微權(quán)力，采取印發(fā)“口袋書”、繪制漫畫圖冊(cè)等形式，持續(xù)擴(kuò)大知悉范圍。事中，定期公開村級(jí)事務(wù)辦理情況，并運(yùn)用民生資金監(jiān)管平臺(tái)等新載體，曬出小微權(quán)力運(yùn)行情況。事后，實(shí)行“點(diǎn)題公開”，并要求村干部接受對(duì)公開內(nèi)容的質(zhì)詢，保障群眾知情權(quán)。同時(shí)探索運(yùn)用村民代表微信群進(jìn)行公開決策，既提高決策效率，也拓寬公開渠道。

“這次村里擬上報(bào)的困難對(duì)象慰問名單中，個(gè)別家庭條件還過得去，建議重新審慎篩選公示，群眾沒意見才能上報(bào)?！比涨?，馬甲鎮(zhèn)馬甲村紀(jì)檢委員老杜向村委會(huì)提出監(jiān)督整改建議。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、紀(jì)檢委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正偏差，是當(dāng)?shù)貥?gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系的關(guān)鍵一環(huán)。區(qū)級(jí)層面則出臺(tái)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行提醒談話工作制度，通過片區(qū)協(xié)作督查等，形成事前提醒、事中糾錯(cuò)、事后問責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建交叉檢查組，開展半年互查，對(duì)照三個(gè)清單進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

施行三級(jí)制權(quán)，開展常態(tài)化監(jiān)督后，成效明顯，截至目前，全區(qū)共查處涉及小微權(quán)力違規(guī)違紀(jì)問題10個(gè)，談話提醒1人，立案3起，給予黨紀(jì)處分3人。

“接下來，我們將進(jìn)一步立足紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，深入探索施行‘四個(gè)三’工作模式，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，為規(guī)范基層小微權(quán)力運(yùn)行、夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。”洛江區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任鄭進(jìn)錫說。