根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2019年7月10日至8月23日，市委巡察五組對福建省集英保安集團有限公司黨委開展了巡察，并于2019年12月5日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作開展情況
（一）堅持以上率下，壓實整改責(zé)任。自整改工作啟動以來，集英集團黨委堅決把市委巡察整改工作任務(wù)扛在肩上、抓在手上，切實扛起整改主體責(zé)任，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委巡察工作精神的基礎(chǔ)上，有序推進整改工作。市委巡察問題反饋會后，集團黨委迅速成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團黨委書記陳超群為組長、黨委副書記王曉陽、紀(jì)委書記尹剛為副組長，統(tǒng)籌各項問題整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由集團黨委委員、副總經(jīng)理楊桂宇任主任，抽調(diào)各職能部門精干人員負(fù)責(zé)辦公室日常工作，形成統(tǒng)籌總攬、掛鉤聯(lián)系、逐層分解、層層負(fù)責(zé)的整改工作格局。集團黨委分別于2019年12月、2020年3月兩次召開專題民主生活會。會上，集團黨委委員從講政治高度，對照市委巡察反饋意見主動認(rèn)領(lǐng)，對涉及所分管領(lǐng)域工作存在的問題及集中整改尚未到位的情況，主動擔(dān)責(zé)攬責(zé)，從主觀原因上深入剖析問題根源，尋找對策措施，提出下一步重點方向。作為整改工作第一責(zé)任人，集團黨委書記陳超群嚴(yán)格履行職責(zé)，共主持召開黨委會6次、巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會6次，巡察整改專題動員會1次、專題民主生活會2次，動員部署、研究推進整改各項工作。集團各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，率先垂范，靠前指揮。集團各權(quán)屬企業(yè)黨組織和企業(yè)負(fù)責(zé)人按照整改方案要求，落實整改責(zé)任和具體整改措施，確保了整改工作責(zé)任落實到單位、落實到具體個人。
（二）堅持問題導(dǎo)向，完善整改措施。集團黨委先后召開9次會議，組織巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及集團各職能部門、各整改單位負(fù)責(zé)人針對巡察反饋的問題，集思廣益，逐一分析癥結(jié)原因，逐條對照制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任科室以及完成時限。針對梳理出的五個方面73項87個問題，研究制定整改措施235條，并報送市委巡察五組、市委巡察辦公室和市國資委等單位征集意見建議，反復(fù)修改形成最終整改方案，為集團上下聯(lián)動抓整改提供了遵循依據(jù)。
（三）堅持督促指導(dǎo)，抓好整改落實。整改工作開展以來，集團黨委、整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次召開專題會議聽取整改情況匯報，持續(xù)壓實責(zé)任，并研究制定了整改情況“雙向反饋”制度：一方面，梳理下達(dá)《集英集團巡察整改工作整改通知單》491份向各責(zé)任單位反饋問題，要求各責(zé)任單位要認(rèn)真制定整改措施，按照時限和工作要求逐一整改。另一方面，制定了《集英集團巡察整改工作整改進度表》《集英集團巡察整改工作整改情況反饋表》，建立報告反饋機制，便于集團黨委及時掌握集團巡察整改工作的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)解決整改過程中遇到的各類問題，確保整改工作落到實處。
（四）堅持建章立制，優(yōu)化管理體系。集團黨委堅持巡察反饋問題整改與推動集團各項工作相結(jié)合，堅持整改落實工作與各部門、各子（分）公司日常工作相結(jié)合，共同謀劃，舉一反三，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，期間共廢止制度2份，修訂完善制度7份，新建制度13份，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，不斷鞏固和擴大整改成果。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面
1. 關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入的問題
（1）針對學(xué)做結(jié)合不緊密的問題。
整改進展情況：一是集團黨委將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神納入年度黨委工作計劃，納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入支部“三會一課”政治理論學(xué)習(xí)范圍。2019年，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展，集團黨委中心組聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的重要論述，先后組織開展集中學(xué)習(xí)交流6次，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。期間，集團各黨組織通過“三會一課”、主題黨日等載體，組織黨員以集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)黨的十九大報告、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，共開展集中學(xué)習(xí)60余次，黨課及心得分享13場。二是結(jié)合市國資委理論中心組學(xué)習(xí)計劃和集團工作實際，集團黨委于年初制定了集團黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃，并按照計劃開展黨委中心組理論學(xué)習(xí)，2019年開展黨委中心組集中學(xué)習(xí)14次，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等。2020年第一季度，集團黨委中心組學(xué)習(xí)了習(xí)近平在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話精神等內(nèi)容。學(xué)習(xí)會上，集團黨委委員均結(jié)合個人分管工作及學(xué)習(xí)心得作了交流發(fā)言，進一步強化學(xué)習(xí)效果。通過開展各類學(xué)習(xí)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，加強理論學(xué)習(xí)與日常工作結(jié)合，提升業(yè)務(wù)知識和工作技能，強化企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷增強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，提高了真信篤行、知行合一的意識和能力。
（2）針對頭雁效應(yīng)不突出的問題。
整改進展情況：一是集團黨委于年初制定集團黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃，并按照計劃開展黨委中心組理論學(xué)習(xí)。集團黨委中心組帶頭開展學(xué)習(xí)，把政治學(xué)習(xí)放在首位。集團黨委委員以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的重要論述等為重點內(nèi)容，每月組織開展集中學(xué)習(xí)交流，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是集團黨委書記帶頭講黨課，集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照每年不少于1次的要求，分別到聯(lián)系掛鉤的基層黨支部上黨課或以交流會等形式宣傳習(xí)近平新思想。2019年開展黨委中心組集中學(xué)習(xí)14次，分別深入掛鉤黨支部開展黨課及心得分享13場。三是集團黨委下屬各黨支部書記履行基層黨組織第一責(zé)任人職責(zé)，對支部學(xué)習(xí)計劃進行把關(guān)，組織開展好支部“三會一課”、主題黨日等活動，豐富學(xué)習(xí)載體，利用好“學(xué)習(xí)強國”、黨員e家平臺組織開展學(xué)習(xí)活動，調(diào)動黨員學(xué)習(xí)積極性，增強學(xué)習(xí)效果。
（3）針對學(xué)習(xí)氛圍不濃厚的問題。
整改進展情況：一是集團黨委、各黨支部結(jié)合主題教育，通過“三會一課”、主題黨日等載體，組織黨員以集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，組織學(xué)習(xí)《黨章》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》等內(nèi)容，觀看《榜樣4》專題節(jié)目，撰寫心得體會，開展“學(xué)習(xí)強國”綜合知識競賽、組織開展專題討論等方式，豐富學(xué)習(xí)載體，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，調(diào)動黨員學(xué)習(xí)的積極性，不斷拓展學(xué)習(xí)的廣度和深度。二是由集團黨群部每月初定期通報黨支部“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)情況，并不定期開展抽查，對排名靠后的支部進行重點督導(dǎo)，對排名靠后的黨員同志進行重點幫促。三是集團黨委責(zé)令展覽城公司黨支部和鯉城金盾公司黨支部對“學(xué)習(xí)強國”參與度不高的黨員進行重點幫帶，達(dá)到全員參與。截至2020年9月15日，展覽城公司黨支部、鯉城金盾公司黨支部的參與度均為100%。
2. 關(guān)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)意識缺失的問題
（1）針對黨委把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮不充分的問題。
整改進展情況：一是集團黨委召開專門會議研究具體情況，并由掛鉤聯(lián)系各相關(guān)公司的黨委委員、領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，與公司負(fù)責(zé)人一起交流討論、研判形勢、尋求政策支持，制定工作計劃和整改措施，要求各單位根據(jù)意見積極探索業(yè)務(wù)拓展方向，嚴(yán)格管理，審慎對外投資行為。二是規(guī)范企業(yè)對外投資管理。制定出臺《福建省集英保安集團有限公司投資管理暫行規(guī)定》《福建省集英保安集團有限公司投資項目后評價暫行規(guī)定》《福建省集英保安集團有限公司業(yè)務(wù)合同管理暫行規(guī)定》等制度，進一步規(guī)范投資管理行為。責(zé)令集團權(quán)屬子（分）公司出臺相應(yīng)的投資管理制度，進一步規(guī)范企業(yè)投資管理行為。三是集團權(quán)屬子公司積極拓展業(yè)務(wù)，加強企業(yè)管理。如泉州市集英保安守押有限公司積極拓展業(yè)務(wù)，繼續(xù)擴大保安服務(wù)、押運服務(wù)客戶范圍，并新增貴重金屬物流服務(wù)業(yè)務(wù)范疇；不斷提升服務(wù)質(zhì)量的同時，結(jié)合實際提高自身業(yè)務(wù)價格，積極參與招投標(biāo)工作，制定了業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃、客戶回訪計劃以及品質(zhì)糾察資料等措施，且著力拓展區(qū)域業(yè)務(wù)，目前莆田、平潭的業(yè)務(wù)開展順利。四是針對停車亂收費等民生問題，集團黨委于2019年9月對泉州市暢順停車管理有限公司班子成員進行調(diào)整和處理，并責(zé)令暢順停車公司在加強企業(yè)內(nèi)部管理、提高服務(wù)水平質(zhì)量上下功夫。集團黨委書記、班子成員多次與暢順停車公司企業(yè)負(fù)責(zé)人一道向上級單位反饋市區(qū)停車泊位接管率低等問題，主動協(xié)助交警等部門，加大對中心市區(qū)路內(nèi)停車資源的挖掘，合理設(shè)置、規(guī)劃路內(nèi)停車泊位，提高了中心市區(qū)路內(nèi)停車泊位接管覆蓋率。同時，責(zé)令暢順停車公司加強企業(yè)內(nèi)部管理工作。五是針對國有資產(chǎn)閑置問題，集團黨委委派掛鉤聯(lián)系各相關(guān)公司的黨委委員深入企業(yè)，督辦企業(yè)閑置房產(chǎn)處置工作。泉州展覽城有限公司嚴(yán)格按照《泉州市國資委所出資企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理規(guī)定》（泉國資資本〔2019〕98號）文件要求，于2019年11月將327間閑置房產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌招租；2020年1月將展覽城賓館及附屬房產(chǎn)提交到產(chǎn)權(quán)交易中心申請掛牌招租。泉州市泉安勞動服務(wù)有限公司成立閑置資產(chǎn)處置專項領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定商鋪招租方案，現(xiàn)已按方案逐步落地執(zhí)行。泉州市集英保安守押有限公司成立閑置資產(chǎn)處置專項領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面將部分資產(chǎn)在集團內(nèi)部各子分公司之間調(diào)劑、調(diào)撥，進行資源再配置，2020年以來，已有內(nèi)部子公司如集英安防、集英風(fēng)評、集英印章、集英培訓(xùn)中心、集英項目管理公司入駐集英守押公司閑置房產(chǎn)；同時，對其他剩余閑置資產(chǎn)做好對外公開招租，盡量將閑置資產(chǎn)再利用，取得相應(yīng)投資效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（2）針對黨委統(tǒng)籌公司治理有差距的問題。
整改進展情況：一是集團按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度和公司章程進一步理順黨委會、董事會、總經(jīng)理會、監(jiān)事會工作職責(zé)、工作機制及議事規(guī)則。2019年召開黨委會27次，研究“三重一大”事項約180余項，健全公司民主決策機制，落實好黨組織前置研究程序，規(guī)范董事會議事規(guī)則，履行董事會工作職責(zé)，增強董事會對公司治理的認(rèn)識和把握能力，提高董事會決策水平。二是集團監(jiān)事會進一步強化管理機制：修訂完善《福建省集英保安集團有限公司監(jiān)事會工作制度（暫行）》，對監(jiān)事責(zé)任義務(wù)予以明確；集團監(jiān)事會于2019年8月12日成立集團監(jiān)事會辦事機構(gòu)，監(jiān)事會下設(shè)辦公室掛靠集團監(jiān)察審計部，監(jiān)事會副主席洪俊杰任辦公室主任，監(jiān)察審計部副經(jīng)理林文豐為秘書；三是集團監(jiān)事會主席和部分成員列席集團黨委會、董事會等會議，及時了解和監(jiān)督公司重大經(jīng)營事項和重大決策情況，健全了監(jiān)督機制，監(jiān)督效果進一步提升。
（3）針對“三重一大”前置研究制度執(zhí)行不到位的問題。
整改進展情況：集團黨委按照《福建省集英保安集團有限公司“三重一大”決策制度實施辦法》《福建省集英保安集團有限公司會議議事管理辦法》文件精神，嚴(yán)格落實好“三重一大”事項由黨委會會議前置研究的決策機制，除黨建和人事類事項由集團黨委會直接決策外，其他涉及經(jīng)營管理類事項，由集團黨委會前置研究，提出要求或意見建議后，交由集團董事會研究決策，并由集團經(jīng)營管理層按相關(guān)規(guī)定傳達(dá)董事會決定、貫徹落實。2019年共召開黨委會27次，對180余項涉及重大決策、重大項目安排、大額度資金運作的事項進行了前置研究和審議，充分發(fā)揮了黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，使黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位更加牢固，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分發(fā)揮，進一步完善了國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提升了治理主體依法履職能力。
（4）針對“雙向進入、交叉任職”不徹底的問題。
整改進展情況：集團黨委召開黨委會議，研究調(diào)整各黨支部負(fù)責(zé)人配備問題，確保符合“雙向進入、交叉任職”要求，同時，責(zé)令各黨支部結(jié)合公司實際情況制定本單位“三重一大”決策制度和會議議事規(guī)則，明確黨組織前置研究、參與企業(yè)重大問題決策的工作機制。2019年9月、2020年1月，黨委下屬臺商集英公司黨支部、惠安劍盾公司黨支部書記已分別配齊，實現(xiàn)黨支部書記與總經(jīng)理“一肩挑”；2020年2月，展覽城公司（系合資公司）黨支部書記調(diào)整到位，實現(xiàn)“雙向進入、交叉任職”。另外，集團黨委正式發(fā)文，將黨支部書記與總經(jīng)理“一肩挑”的要求反饋給鯉城金盾公司和豐澤集英公司，并就該工作的相關(guān)要求分別與鯉城區(qū)公安分局、豐澤區(qū)公安分局主要領(lǐng)導(dǎo)進行了溝通協(xié)調(diào)，并向市公安局領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報。
（5）針對黨建進章程嚴(yán)重滯后的問題。
整改進展情況：集團黨委高度重視黨建寫入章程問題，責(zé)令集團綜合部牽頭負(fù)責(zé)該項工作的推進落實。責(zé)令尚未將黨建寫入章程的44家公司立即梳理更新公司章程，制定工作時限，并每周向集團黨委匯報整改進度，確保各權(quán)屬企業(yè)全面實現(xiàn)黨建納入公司治理體系當(dāng)中。截至目前，除正在辦理注銷程序的2家公司（福建硬石供應(yīng)鏈管理有限公司、泉州集英印務(wù)有限公司正辦理注銷流程）外，集團其余權(quán)屬公司已完成黨建進章程任務(wù)。
3. 關(guān)于企業(yè)管理粗放的問題
（1）針對主營業(yè)務(wù)拓展舉措不多的問題。
整改進展情況：集團黨委召開專門會議研究業(yè)務(wù)拓展具體情況，并由掛鉤聯(lián)系各相關(guān)公司的黨委委員、領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，與公司負(fù)責(zé)人一起交流討論、研判業(yè)務(wù)形勢、尋求政策支持，制定業(yè)務(wù)拓展的工作計劃和整改措施。
（2）針對對外投資存在鋪攤子現(xiàn)象的問題。
整改進展情況：集團黨委召開專門會議研究僵尸企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)問題，由分管投資管理和財務(wù)的黨委委員牽頭，集團投資管理部、財務(wù)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進工作。期間，制定了《福建省集英保安集團有限公司投資管理暫行管理規(guī)定（修訂）》《福建省集英保安集團有限公司投資項目后評價管理暫行規(guī)定》及草擬《福建省集英保安集團有限公司違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究暫行規(guī)定》，要求各項目公司做好項目調(diào)研、第三方評估，并嚴(yán)格按程序做好審批報備工作，在投資項目中、后期序時做好后評價跟蹤工作。
（3）針對混合所有制改革把控不嚴(yán)的問題。
整改進展情況：一是集團黨委召開會議研究混合所有制企業(yè)監(jiān)督管理工作，由分管投資管理和財務(wù)的黨委委員牽頭，集團投資管理部具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進。陸續(xù)制定了《福建省集英保安集團有限公司投資管理暫行管理規(guī)定（修訂）》《福建省集英保安集團有限公司投資項目后評價管理暫行規(guī)定》，草擬《福建省集英保安集團有限公司違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究暫行規(guī)定》。二是責(zé)令各公司應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行投資程序，序時做好投資中、后期的跟蹤及監(jiān)督工作，要求相關(guān)單位按整改要求提交投資運營計劃、管理制度，并對部分企業(yè)作出注銷決定。
（4）針對國有資產(chǎn)閑置問題突出的問題。
整改進展情況：集團黨委委派掛鉤聯(lián)系各相關(guān)公司的黨委委員深入企業(yè)，督辦企業(yè)閑置房產(chǎn)處置工作。其中，泉州展覽城有限公司嚴(yán)格按照《泉州市國資委所出資企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理規(guī)定》（泉國資資本〔2019〕98號）文件要求，于2019年11月將327間閑置房產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌招租；2020年1月將展覽城賓館及附屬房產(chǎn)提交到產(chǎn)權(quán)交易中心申請掛牌招租。2020年初受疫情影響，目前展覽城共有房產(chǎn)514間，其中已出租363間，未出租151間，空置為29.38%。泉州展覽城賓館由于周邊地段旅館業(yè)同質(zhì)競爭激烈，招商難度較大。公司經(jīng)研究決定突破原有招商思路，不限賓館房產(chǎn)用途，結(jié)合服務(wù)市場及盤活資產(chǎn)兩個目標(biāo)開展招商工作，目前賓館已參照評估價進入產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌招租。泉州市泉安勞動服務(wù)有限公司成立閑置資產(chǎn)處置專項領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了商鋪招租方案。
（5）針對防范化解重大風(fēng)險不夠重視的問題。
整改進展情況：集團黨委委派由掛鉤聯(lián)系泉州市集英保安守押有限公司、泉州宏福陵園有限公司的黨委委員、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，與公司負(fù)責(zé)人一起交流討論、研究制定對策和整改措施，確保公司內(nèi)部關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)、重點人員管理、監(jiān)督、教育、防范四個到位。一是委托泉州市集英風(fēng)險評估公司對集英守押公司進行風(fēng)險評估，已形成《泉州市集英保安守押有限公司安全風(fēng)險評估報告書》《泉州市集英保安守押有限公司安全風(fēng)險點名冊》《泉州市集英保安守押有限公司隱患自查清單》《泉州市集英保安守押有限公司可視化安全標(biāo)識》等重大風(fēng)險隱患書面報告。二是及時召集守押公司相關(guān)庫管人員召開庫區(qū)安全會議，傳達(dá)上級精神，部署梳理流程、制度等整改任務(wù)。三是督促守押公司重新梳理庫區(qū)人員進出管理流程，一方面完善《金庫管理辦法》《保管箱庫管理辦法》等制度以及相關(guān)庫室出入登記表，重新設(shè)定庫位標(biāo)識、區(qū)域標(biāo)識等；另一方面，加強人員管控力度，定期對人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，以提高員工自身專業(yè)水平；另外，強化并開展自查自糾檢查，品質(zhì)糾察隊定期不定時抽查庫區(qū)人員進出情況，對檢查出的問題、隱患做好文字記錄，并落實到人限期整改。至今，未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)或安全生產(chǎn)問題。四是督促集英守押公司進一步加強庫區(qū)隱患排查，完善日常檢查、節(jié)假日檢查、特殊時期檢查記錄表。每月組織不少于2次安全隱患排查，重要節(jié)假日或重要時段做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊安全檢查。五是要求守押公司不定期開展庫區(qū)消防、自然災(zāi)害等安全應(yīng)急演練，強化人員應(yīng)急處置能力。六是督促集英守押公司建立《泉州市城市安全風(fēng)險點危險源名冊（重要庫室）》，排查危險源，開展風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果對危險源進行整改。七是指導(dǎo)督促守押公司與駕駛員簽訂安全責(zé)任書，配合品質(zhì)糾察隊每周對押運車檢查不少于兩次，及時發(fā)現(xiàn)制止影響交通安全的行為，督促駕駛員落實交通安全責(zé)任，并將路面蹲點及視頻監(jiān)控排查的情況在每周例會上進行通報和對責(zé)任駕駛員進行經(jīng)濟處罰，嚴(yán)格執(zhí)行考核獎懲制度，將違規(guī)情況記入個人年終考核結(jié)果。通過整改工作，押運車違章、超速情況得到有效遏制。截至2020年3月，公司押運車?yán)塾嬤`章（31起）比去年同期減少11.43%。押運車事故全責(zé)（1起）與去年同期相比減少88.89%。八是指導(dǎo)宏福園于2019年6月11日成立了以公司主要責(zé)任人為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《安全生產(chǎn)管理辦法》，全面負(fù)責(zé)、全力抓好安全生產(chǎn)日常工作、安全生產(chǎn)排查和專項整治工作。九是責(zé)令宏福園制定了《油罐專項安全生產(chǎn)管理方案》，明確油罐安全生產(chǎn)的具體責(zé)任部門，負(fù)責(zé)油罐的安全管理并完善油罐及油路的日常檢查和記錄臺賬，同時，在油罐周邊配足消防設(shè)備。
4. 關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位的問題
（1）針對執(zhí)行“六個納入”有缺失的問題。
整改進展情況：一是集團黨委召開會議研究部署意識形態(tài)工作，于2019年7月8日印發(fā)《中共福建省集英保安集團有限公司委員會意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》（閩集保黨〔2019〕40號）文件，建立了落實意識形態(tài)責(zé)任制的長效機制。二是在2019年度集團黨委民主生活會、集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉大會上，要求各位黨委委員及領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別就意識形態(tài)工作開展情況進行了專門匯報。三是將意識形態(tài)工作開展情況納入了2019年度集團對各黨支部的年終黨建檢查、集團對各子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的年度績效考評等檢查考評范疇，并在集團黨委2019年度黨建工作總結(jié)中對意識形態(tài)工作開展情況進行了專門總結(jié)，2020年度黨委中心組學(xué)習(xí)計劃、黨委工作要點、黨建責(zé)任書等文件中均把意識形態(tài)相關(guān)內(nèi)容及具體工作事項作為重要部分納入。
（2）針對意識形態(tài)工作重視不夠的問題。
整改進展情況：一是集團黨委于2019年12月23日成立了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記陳超群任組長，黨委副書記王曉陽任副組長，其他黨委委員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠集團黨群部，負(fù)責(zé)意識形態(tài)工作的推進落實。二是于2019年4月29日、2020年2月22日分別兩次向市國資委黨委匯報2019年意識形態(tài)工作情況。三是著力推進意識形態(tài)工作規(guī)范化、常態(tài)化。落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活以及民主評議黨員和談心談話等制度，不斷加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。印發(fā)《福建省集英保安集團有限公司互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站及新媒體平臺建設(shè)管理辦法（暫行）》（閩集保綜〔2019〕23號）等文件，對集團的工作群、宣傳平臺資源進行整合和規(guī)范。通過集團微信、刊物、網(wǎng)站等平臺，充分發(fā)揮新媒體作用，開展普法教育、安全生產(chǎn)、掃黑除惡等各類主題宣傳工作，2019年，集團微信平臺共推送各類型文章178期，同比增加76.2%，微信公眾號關(guān)注度增長37.99%，同比增長58.1%。著力加強黨建陣地、企業(yè)文化宣傳陣地建設(shè)，打造“黨員之家”，年內(nèi)相繼完成集團黨建室、辦公走廊形象設(shè)計、“考試場黨建主題走廊”等宣傳陣地項目建設(shè)。四是責(zé)令所屬11個黨支部、13家權(quán)屬子公司建立了意識形態(tài)責(zé)任制實施方案，各黨支部、權(quán)屬子公司按照方案要求，每半年向集團黨委專題報告一次意識形態(tài)工作。
（二）落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
1. 關(guān)于主體責(zé)任認(rèn)識不清的問題
（1）針對工作浮于表面的問題。
整改進展情況：一是集團黨委于2020年1月7日召開黨委會上，專題聽取了集團紀(jì)委2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告，研究討論2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路。二是集團黨委通過黨委會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等方式傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件精神，集團黨委書記對集團黨風(fēng)廉政建設(shè)工作文件親自做出批示，部署工作落實。組織學(xué)習(xí)會上，集團黨委委員均能結(jié)合個人分管工作及學(xué)習(xí)心得作交流發(fā)言，進一步強化學(xué)習(xí)效果。三是集團黨委于年初制定并下達(dá)年度黨建工作責(zé)任書，將責(zé)任進行細(xì)化分解，2019年向各黨支部下達(dá)《2019年度落實全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任書》共計11份，及時將上級黨組織的有關(guān)指示精神傳達(dá)到支部黨員，形成黨委書記帶頭抓、黨委成員分工抓、黨政干部共同抓、所屬黨組織具體抓的黨建工作責(zé)任體系，確保年度黨建工作得到充分落實。
（2）針對黨委書記第一責(zé)任人履職不到位的問題。
整改進展情況：一是落實“四個親自”，集團黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自部署安排全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，向各黨支部下達(dá)黨建責(zé)任書；帶頭開展理論學(xué)習(xí)，帶頭上好黨課；對審計發(fā)現(xiàn)的宏福園殯葬服務(wù)黑中介現(xiàn)象、中心市區(qū)停車收費管理、展覽城房產(chǎn)租賃管理混亂等問題親自部署、親自過問，對以上三家企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、班子成員、企業(yè)中層骨干開展約談，聽取整改匯報、親自部署、督促工作落實。二是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定》的審批權(quán)限，嚴(yán)格審核信訪件問題線索處置程序，落實好簽批制度。其中，涉及紀(jì)檢監(jiān)察類的10個問題線索由集團黨委書記親自簽批。2020年1月7日，集團黨委書記主持召開黨委會，專題聽取了集團紀(jì)委2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告，并親自研究部署2020年集團黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路。針對此次巡察整改問責(zé)工作，集團黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，集團黨委書記對暢順公司停車收費問題進行問責(zé)，對暢順公司兩名責(zé)任人給予誡勉談話。同時，集團重新修訂完善了內(nèi)部信訪管理制度，明確了責(zé)任部門、工作職責(zé)、工作流程。三是責(zé)令宏福園、暢順停車公司、展覽城公司加強企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全制度體系，同時，組織企業(yè)職工學(xué)習(xí)《關(guān)于進一步規(guī)范企業(yè)房產(chǎn)租賃行為的實施意見的通知》（泉國資產(chǎn)權(quán)〔2012〕398號），《泉州市國資委關(guān)于進一步加強和規(guī)范所出資企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見?》（泉國資監(jiān)察〔2010〕245號）等文件精神，切實增強企業(yè)內(nèi)部管理工作。目前，在黑中介冒充搶業(yè)務(wù)問題方面，已制定《泉州市集英宏福陵園有限公司??泉州市集英殯儀服務(wù)有限公司客戶回訪、投訴管理辦法（暫行）（泉陵綜〔2020〕9號）》。管理辦法將依據(jù)《客戶服務(wù)滿意度調(diào)查表》《殯儀服務(wù)客戶投訴表》及二次回訪情況，每月針對中介承辦的相關(guān)業(yè)務(wù)進行材料真實性、收費情況、服務(wù)情況等方面綜合評定，評定結(jié)果不符合要求的，將視情節(jié)輕重對承辦業(yè)務(wù)的中介人員采取列入失信名單或停止業(yè)務(wù)報班等措施。同時，宏福陵園公司自主承辦業(yè)務(wù)數(shù)量提高，2020年1至9月份同比2019年增加234例，增長230%。在停車管理服務(wù)不到位問題方面，截至2020年4月30日，暢順停車公司新增接管路內(nèi)停車泊位共計374個，提高市區(qū)路內(nèi)停車泊位接管覆蓋率；安裝地牌1636塊，“無現(xiàn)金”掃碼支付的掃碼率已超80%；日常巡查查處收費亂象69起，開除3人，停崗2人，調(diào)崗11人，共處罰金額43590元，逐步規(guī)范停車管理服務(wù)工作。
（3）針對廉政風(fēng)險防控不足的問題。
整改進展情況：集團黨委、集團紀(jì)委從機制建設(shè)著手抓好問題整改。集團黨委責(zé)令集團黨群部將權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況納入2019年度及今后各年度考核評分內(nèi)容。集團紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)營管理廉政風(fēng)險點全面排查的通知》，組織各職能部門、各子（分）公司開展經(jīng)營管理廉政風(fēng)險點全面排查，并制作《廉潔談話記錄表》，統(tǒng)一規(guī)范談話方向、談話內(nèi)容、記錄格式，集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分管領(lǐng)域?qū)ο鄳?yīng)人員進行廉潔談話，切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。
2. 關(guān)于監(jiān)督責(zé)任履行不到位的問題
（1）針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位的問題。
整改進展情況：一是集團黨委、紀(jì)委密切配合，切實發(fā)揮各自職能作用。集團黨委召開了“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，黨委書記、副書記與黨委委員開誠布公，認(rèn)真進行批評與自我批評。二是集團紀(jì)委書記在自我批評的同時，以“廉潔勤政、廉潔從業(yè)”為主題對黨委班子成員進行了廉政談話，并于1月3日、3月17日分別對汽車檢測公司負(fù)責(zé)人、所掛鉤的中保城市物流集團黨支部書記、支委委員進行了廉政談話；于3月27日召開集體警示談話會，對相關(guān)黨支部書記進行了廉政警示談話。集團紀(jì)委組織人員對暢順公司停車收費情況進行監(jiān)督檢查，并就收費人員違規(guī)收費問題，下發(fā)《紀(jì)律檢查建議書》；針對暢順停車收費日常監(jiān)督流于形式，集團紀(jì)委認(rèn)真開展調(diào)查核實，并將調(diào)查情況和處理意見提交集團黨委研究決定，對暢順公司負(fù)責(zé)人進行了誡勉談話。集團紀(jì)委進一步強化監(jiān)督檢查力度，集團紀(jì)委書記親自帶隊多次深入集英汽車租賃、暢順公司、宏福園、守押公司、展覽城等重點單位進行監(jiān)督檢查，督促各單位落實廉潔風(fēng)險防控、巡察整改、疫情防控、依法經(jīng)營等工作，堅持日常監(jiān)督工作常抓不懈，切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
（2）針對監(jiān)督流于形式的問題。
整改進展情況：針對相關(guān)問題，集團黨委大力支持并積極督促集團紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。一是鼓勵集團紀(jì)委加大廉政宣傳力度，將“集英廉哨”欄目并入集團微信公眾號，提升閱讀量，目前“集英廉哨”每條信息閱讀量已超過800人次。二是責(zé)令集團監(jiān)察審計部于2020年“元旦”“春節(jié)”組織人員對集團公務(wù)接待、公車停放情況進行了專項檢查。三是2019年12月，將執(zhí)行中央八項規(guī)定精神納入年終規(guī)范化考核內(nèi)容，加強對集團各單位落實中央八項規(guī)定精神情況檢查力度，督促各單位嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。四是2019年國慶節(jié)前夕，集團紀(jì)委書記帶隊到集英守押、泉州集英保安公司、集英物業(yè)公司、宏福園、展覽城、暢順停車公司6家重點單位開展廉政風(fēng)險點防控工作專題調(diào)研，進一步提高各單位廉潔風(fēng)險防控意識，促進各單位加強廉政風(fēng)險防控建設(shè)。
（3）針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)不熟悉的問題。
整改進展情況：集團黨委全力支持集團紀(jì)委工作，著力加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。一是于2019年11月12日，組織專職紀(jì)檢監(jiān)察人員參加市紀(jì)委舉辦的《規(guī)則》與《規(guī)定》業(yè)務(wù)知識測試，進一步增強了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)能力。二是由集團紀(jì)委對全體紀(jì)檢監(jiān)察人員開展“走讀式”談話業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力。三是重新梳理確認(rèn)17名兼職監(jiān)察員，對其中7名不適合擔(dān)任兼職監(jiān)察人員進行調(diào)整，進一步充實紀(jì)檢監(jiān)察力量。四是進一步發(fā)揮兼職監(jiān)察人員監(jiān)督作用，目前兼職監(jiān)察員必須列席所在單位涉及“三重一大”事項研究決策的會議，大膽開展監(jiān)督，協(xié)助所在單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
3. 關(guān)于“四風(fēng)”問題仍然存在的問題
（1）針對存在形式主義不實之風(fēng)。
整改進展情況：一是集團黨委責(zé)令暢順公司成立停車收費問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開動員大會，對停車收費問題整改工作進行總體安排部署。該項工作于2019年8月16日、17日進行。在2020年1月20日召開“規(guī)范停車收費管理綜合整治”會議上，對停車亂收費、停車不給票、服務(wù)態(tài)度差、信訪投訴等情況進行了通報，集團黨委班子成員出席會議，并對停車收費綜合整治工作做出了部署。二是督促暢順公司通過海峽都市報向社會公布公司各路內(nèi)停車場（點）的位置、車位數(shù)及收費標(biāo)準(zhǔn)、聘任“市民志愿監(jiān)督員”監(jiān)督路內(nèi)停車收費，該項工作分別于2019年9月、11月完成。三是指導(dǎo)督促暢順公司制定出臺系列管理制度，如《巡查人員月度考核管理辦法》《泉州市暢順停車管理有限公司巡查督導(dǎo)制度》等，加強對收費人員的管理。四是2020年1月1日以來，暢順停車公司巡查組通過細(xì)化巡查內(nèi)容，加大巡查管理和處罰力度，共查處收費亂象69起，開除3人，停崗2人，調(diào)崗11人，共處罰金額43590元。五是集團黨委書記就暢順公司日常巡查記錄過于簡單、流于形式問題，對暢順公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理2人給予誡勉談話，并按10%減發(fā)2019年年終獎金。集團紀(jì)委書記就暢順公司日常巡查記錄過于簡單、流于形式問題，對暢順公司業(yè)務(wù)部、管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人以及日常巡查人員共8人給予集體約談，并按20%減發(fā)2019年年終獎金。
（2）針對部分下屬企業(yè)履行職責(zé)方面存在亂作為、不作為問題。
整改進展情況：在游樂園采購與維修設(shè)備前，展覽城公司召開了黨政聯(lián)席會議集體討論決定，并通過《泉州晚報》等公開媒體進行招標(biāo)。至公示期止，除了昌龍公司沒有其他單位來投標(biāo)，才決定與之簽署相關(guān)合同。針對問題，集團黨委高度重視，一是集團黨委委派掛鉤聯(lián)系該公司的黨委委員、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，詳細(xì)了解具體情況，并與公司負(fù)責(zé)人一起梳理問題脈絡(luò)，制定工作計劃和整改措施。二是泉州游樂園公司于2018年7月聘請律師向鯉城區(qū)法院提起訴訟。經(jīng)一、二審法院裁定昌龍公司應(yīng)付游樂園公司315萬元分成款（即承包費）和36萬元違約金。游樂園公司于2019年10月已對成都昌龍申請強制執(zhí)行并立案。泉州游樂園現(xiàn)已收到371.99萬元（包含法院裁定承包費和違約金351萬元及昌龍延遲執(zhí)行判決付款所應(yīng)支付的違約金20.60萬元）。法院判決數(shù)351萬元對比當(dāng)時入賬的應(yīng)收款454.17元，尚有102.77萬元的差額，游樂園公司將根據(jù)法院判決，按流程申請做應(yīng)收賬款科目調(diào)整。三是目前正聘請評估公司對該設(shè)備進行現(xiàn)值評估。同時采取多種渠道實現(xiàn)設(shè)備價值，一方面，與意向方探討投資合作，目前正就投資形勢、規(guī)模及項目等方面洽談；另一方面，結(jié)合展覽城前廣場改造方案，將設(shè)備安裝在展覽城前廣場（靠游樂園一側(cè)），既可增加景觀，又可與水世界項目配合，實現(xiàn)共贏互利。
4. 關(guān)于執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不堅決的問題
（1）針對違規(guī)發(fā)放薪酬和補貼的問題。
整改進展情況：集團黨委、集團紀(jì)委在進一步深入核查基礎(chǔ)上，責(zé)令展覽城公司、鯉城金盾保安公司及其權(quán)屬安防公司組織員工學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，并限期清繳相關(guān)違規(guī)取酬、違規(guī)發(fā)放的獎金補貼。由集團紀(jì)委對鯉城金盾公司總經(jīng)理陳家友給予誡勉談話，展覽城公司由相關(guān)部門進行責(zé)任追究。集團黨群部定期對權(quán)屬企業(yè)工資制度執(zhí)行情況進行抽查。截至目前，展覽城公司黨支部支委3人違規(guī)所取款項265635元，工會副主席違規(guī)所取款項23600元，清退工作已完成。鯉城金盾保安公司及其權(quán)屬安防公司違規(guī)發(fā)放的獎金補貼207605元，上述應(yīng)清退207605元，實際清退201065元，余款6540元為鯉城金盾公司一名已身故職工所得，清退工作已完成。
（2）針對超標(biāo)準(zhǔn)超范圍報銷出差費用的問題。
整改進展情況：針對問題，集團黨委、集團紀(jì)委在進一步深入核查基礎(chǔ)上，責(zé)令相關(guān)單位和人員組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，并限期退回所違規(guī)報銷費用。出現(xiàn)問題的主要原因在于這5個單位的內(nèi)勤人員、財務(wù)人員及負(fù)責(zé)人對相關(guān)制度把關(guān)不嚴(yán)、認(rèn)識不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格。就泉州鯉城金盾保安服務(wù)有限公司、泉州市暢順停車管理有限公司、泉州市集英保安守押有限公司超標(biāo)準(zhǔn)超范圍報銷出差費用問題，由集團紀(jì)委對泉州鯉城金盾公司總經(jīng)理陳家友、暢順公司總經(jīng)理莊德星給予誡勉談話，對集英守押公司總經(jīng)理莊能平給予提醒談話。應(yīng)清退10694.02元，清退工作已完成。
（3）針對私車公養(yǎng)的問題。
整改進展情況：針對相關(guān)問題，集團黨委、集團紀(jì)委在進一步深入核查基礎(chǔ)上，責(zé)令泉安公司組織員工學(xué)習(xí)公車改革相關(guān)文件精神，并限期清繳所違規(guī)報銷私車油費。由集團紀(jì)委對泉安公司總經(jīng)理林火光給予誡勉談話。責(zé)令朱志雄清退所有油費補貼，并由集團黨委對其進行提醒談話。截至目前，應(yīng)清退30194.52元，清退工作已完成。
（4）針對違規(guī)超范圍超標(biāo)準(zhǔn)接待的問題。
整改進展情況：集團黨委、集團紀(jì)委在進一步深入核查基礎(chǔ)上，對原因進行深入剖析，主要在于所在單位的內(nèi)勤人員、財務(wù)人員及負(fù)責(zé)人對相關(guān)制度把關(guān)不嚴(yán)、認(rèn)識不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格。同時，責(zé)令各相關(guān)公司組織學(xué)習(xí)公務(wù)接待相關(guān)文件精神，并限期退回所違規(guī)接待費用。其中油城公司接待費等應(yīng)清退5500元，已清退5500元；對于集團超標(biāo)準(zhǔn)接待的部分，集團參與接待人數(shù)5人，按照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為人均300元。實際共支出1875元，人均375元，人均超標(biāo)準(zhǔn)75元，合計超標(biāo)準(zhǔn)375元，已清退完成。由集團紀(jì)委對油城公司總經(jīng)理黃錦忠給予誡勉談話。集團紀(jì)委書記就違規(guī)超范圍超標(biāo)準(zhǔn)接待問題對13名相關(guān)責(zé)任人給予集體警示談話。今后集團將嚴(yán)格杜絕同城接待，嚴(yán)格執(zhí)行集團《福建省集英保安集團有限公司業(yè)務(wù)招待管理暫行辦法》（閩集保綜〔2018〕49號）、《福建省集英保安集團及權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法》（閩集保綜〔2018〕59號），同時，進一步加強紀(jì)律教育，加強監(jiān)督檢查力度，督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。
（5）針對公務(wù)用車管理混亂的問題。
整改進展情況：一是集團黨委進一步推進公務(wù)用車整改工作，制定并印發(fā)《福建省集英保安集團有限公司關(guān)于加強集團及下屬單位公務(wù)用車管理的通知》（閩集保綜〔2019〕111號），進一步規(guī)范各單位用車，并定期進行跟蹤檢查。二是責(zé)令綜合部具體推進落實具體整改。截至2020年2月，集團外借的5部車輛現(xiàn)已全部歸還至集團權(quán)屬公司，油城保安公司出臺車輛管理制度，并已將超編的2部車過戶給汽車租賃公司，其他2部車保留公司做單位生產(chǎn)經(jīng)營用車。集團紀(jì)委就公務(wù)用車管理混亂問題對集團綜合部及集團權(quán)屬6名主要負(fù)責(zé)人進行集體警示談話。
5. 關(guān)于財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題
（1）針對部分權(quán)屬企業(yè)利潤上繳不及時的問題。
整改進展情況：集團黨委召開專門會議研究具體情況，并由財務(wù)部牽頭向各單位發(fā)出正式通知并收繳。截至目前，尚余鯉城、豐澤、集英保安等幾家單位，正積極協(xié)調(diào)催繳中。其中鯉城公司已協(xié)調(diào)好，預(yù)計近期將上繳完畢，豐澤公司經(jīng)過多次溝通，尚未能明確答復(fù)上繳時間。將進一步催繳，如無法協(xié)調(diào)擬上報市紀(jì)委駐國資委紀(jì)檢組。考慮保安公司實際經(jīng)營需要，集團擬決議暫時留存其利潤以保障經(jīng)營。
6. 關(guān)于重要領(lǐng)域廉政風(fēng)險突出的問題
（1）針對展覽城內(nèi)部承包管理混亂的問題。
整改進展情況：（1）針對展覽城內(nèi)部承包管理混亂的問題。整改進展情況：一是關(guān)于林國賓承包事宜：林國賓承包期間，未正確履行合同及時收繳承包款，在承包人欠款超過合同約定期限時未收回場地，導(dǎo)致承包人長期占用場地，起訴后承包人無可執(zhí)行財產(chǎn)，應(yīng)收款無法回收，造成國有資產(chǎn)損失。關(guān)于林國賓自2015年6月至2016年3月拖欠承包款17.8萬元（此承包合同已經(jīng)終止），法院于2016年十月作出判決后展覽城公司于2018年4月申請強制執(zhí)行，經(jīng)法院反饋被告無可執(zhí)行財產(chǎn)，2018年8月終止執(zhí)行程序。2020年8月12日經(jīng)展覽城公司支委會研究確定因被執(zhí)行人林國賓無可執(zhí)行資產(chǎn)，現(xiàn)根據(jù)泉州市鯉城區(qū)人民法院判決，上報集英集團做壞賬處理，待集團批復(fù)后將聘請第三方進行審計做壞賬處理。二是關(guān)于承包人楊鈴簽訂《泉州展覽城汽車用品有限公司經(jīng)濟責(zé)任制合同》于2020年7月31日到期，到期后將終止內(nèi)部承包關(guān)系。因承包人拖欠應(yīng)繳款項，公司已于2019年11月對其提起訴訟，2019年12月26日法院一審判決承包人應(yīng)支付承包款及貨款141.5萬元及違約金，承包方不服上訴，案件二審已判決。2020年7月份楊鈴自動撤回上述處理，維持二審判決。截止2020年8月份楊鈴承包款原欠207萬元，已繳交80.5萬元，尚欠126.5萬元。商品貨款原欠122.5萬元，已繳交74.5萬元，尚欠48萬元。三是加強內(nèi)控管理工作，公司組織全體員工學(xué)習(xí) 《泉州市國資委關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步規(guī)范企業(yè)房產(chǎn)租賃行為的實施意見>的通知》文件，展覽城公司已無內(nèi)部承包現(xiàn)象。
（2）針對中心市區(qū)停車管理亂象叢生的問題。
整改進展情況：集團黨委多次深入暢順停車公司，了解企業(yè)在停車服務(wù)領(lǐng)域存在的不足、工作難點，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)停車泊位接管問題。同時，責(zé)令暢順停車公司加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高停車管理員隊伍的整體素質(zhì)，努力提高群眾停車滿意度。
暢順停車公司深入剖析問題，查擺原因，主要有幾個方面：一是城市道路兩側(cè)建筑物退讓城市道路紅線的空間部分是用于公眾通行的場所，屬于道路交通安全法規(guī)定的道路范圍，市公安交通管理部門可以根據(jù)停車需求統(tǒng)一施劃停車泊位，該停車泊位按路內(nèi)停車泊位進行管理。但該類型的路內(nèi)停車泊位爭議較大，小區(qū)物業(yè)等私自占用收費、畫地收費等現(xiàn)象依舊存在；二是停車收費智能化水平較低，大部分情況下依舊依靠人工進行收費，人為操作因素普遍存在；三是停車收費的相關(guān)制度不夠完善，針對車主逃費、拒繳停車費等現(xiàn)象未有制度進行約束，導(dǎo)致收費人員與車主收費糾紛頻發(fā)。
具體采取了以下措施：一是暢順公司于2019年8月16日成立停車收費問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，8月17日組織召開動員大會，對停車收費問題整改工作進行總體安排部署。二是集團黨委于2019年9月對泉州市暢順停車管理有限公司班子成員進行調(diào)整和處理。三是暢順公司進一步加快推進路內(nèi)停車泊位收費接管工作，截至2020年4月30日，暢順停車公司協(xié)同交警豐澤大隊對轄區(qū)各主次干道進行摸底排查，預(yù)計可新增路內(nèi)停車泊位約500個；同時，暢順停車公司分別新增接管北清東路西湖公園、附中路海城小區(qū)、東街金池巷路、百源路后城路口等路內(nèi)停車泊位共計374個，進一步提高中心市區(qū)路內(nèi)停車泊位接管覆蓋率。四是暢順公司積極推進電子計時收費管理模式。推行“無現(xiàn)金”掃碼支付停車費，針對有條件實現(xiàn)電子計時收費的路段實行電子計時收費，安裝地牌1636塊，并附上對公商戶收款二維碼和舉報咨詢電話，進一步方便市民停車掃碼付款和服務(wù)監(jiān)督。五是暢順公司于2019年9月9日、2020年5月17日通過海峽都市報、東南早報、電視臺、抖音等媒體向社會公布公司各路內(nèi)停車場（點）的位置、車位數(shù)及收費標(biāo)準(zhǔn)；并于2019年11月聘任“市民志愿監(jiān)督員”對路內(nèi)停車收費問題加強監(jiān)督，讓廣大普通市民共同參與、維護停車秩序管理，進一步加強了對停車亂收費行為的監(jiān)督管理。六是規(guī)范公司制度，加強隊伍建設(shè)。2019年12月以來，暢順公司相繼修訂出臺《巡查人員月度考核管理辦法》《泉州市暢順停車管理有限公司巡查督導(dǎo)制度》《泉州市暢順停車管理有限公司獎懲細(xì)則》等文件制度，進一步加強對收費人員的管理。2020年2月24日至4月30日，暢順公司分10批次組織150名收費員深入學(xué)習(xí)停車收費政策和各項規(guī)章制度，并側(cè)重于規(guī)范停車收費、提升文明服務(wù)等方面的培訓(xùn)。七是開展好日常巡查工作。2020年1月1日以來，暢順停車公司巡查組通過細(xì)化巡查內(nèi)容，加大巡查管理和處罰力度，僅2020年4月至5月，共暗訪、督導(dǎo)146點次收費點，開展收費員“一對一”談話146人次。截至5月份，共查處收費亂象69起，其中亂收費5起、停車服務(wù)態(tài)度差7起、未及時將車輛錄入手持終端5起、未給發(fā)票1起、未按規(guī)定著裝5起、使用私人二維碼46起，開除3人，停崗2人，調(diào)崗11人，共處罰金額43590元。八是結(jié)合新冠疫情防控工作，助力推動消費市場復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，暢順公司主動靠前服務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，擬對司屬各路內(nèi)停車場（點）實行半小時內(nèi)免費停車，同時通過申請階梯式差別化停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵車主短停快走，進一步提高路內(nèi)停車泊位周轉(zhuǎn)率和使用率。九是推進智慧停車管理系統(tǒng)建設(shè)，2020年4月23日至24日組織召開“ETC技術(shù)在城市路邊智慧停車應(yīng)用課題研討會”，探討城市道路智慧化停車的應(yīng)用。目前，該課題正在開展我市智慧停車改造項目方案試點工作，計劃在豐澤街、溫陵路、縣后街等路段先行試點智慧停車改造工程，改造后可切實提高我市停車管理水平和增強百姓停車體驗。
（三）落實黨建工作責(zé)任、加強組織建設(shè)和隊伍建設(shè)方面
1. 關(guān)于重經(jīng)營、輕黨建問題突出的問題
（1）針對黨建工作責(zé)任壓實不夠的問題。
整改進展情況：一是集團黨委按要求開展了“兩述兩議兩評”工作，并結(jié)合年初和年中工作推進部署，召開了綜合性議黨會議和專題議廉會議。二是集團黨委于每年年初制定并下達(dá)年度黨建工作責(zé)任書，將責(zé)任進行細(xì)化分解，及時將上級黨組織的有關(guān)指示精神傳達(dá)到支部黨員，形成黨委書記帶頭抓、黨委成員分工抓、黨政干部共同抓、所屬黨組織具體抓的黨建工作責(zé)任體系，確保年度黨建工作得到落實。三是及時傳達(dá)上級黨建工作會議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，已將重溫全國國企黨建工作會議精神列入集團黨委理論中心組2020年學(xué)習(xí)計劃中，并按上級黨委部署及時跟進學(xué)習(xí)全市黨建工作會議精神，結(jié)合企業(yè)工作實際，提出貫徹執(zhí)行意見。
（2）針對民主集中制未充分體現(xiàn)的問題。
整改進展情況：一是集團黨委制定《福建省集英保安集團有限公司會議議事管理辦法》，完善黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會會議議事規(guī)則，明確黨組織前置研究程序，形成由集團黨委會前置研究、董事會研究決策、總經(jīng)理辦公會執(zhí)行落實決策的議事流程。二是堅持集體研究決策，堅持民主集中制，會前調(diào)研溝通，會議充分醞釀討論。在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，堅持“一把手”末位表態(tài)。三是完善黨委會會議記錄，特別是會議討論發(fā)言情況，并做好會議紀(jì)要會簽以及會議材料的整理歸檔工作。
（3）針對對基層黨支部建設(shè)不重視的問題。
整改進展情況：一是集團黨委每半年提前下發(fā)《中共福建省集英保安集團有限公司委員會關(guān)于各黨支部做好按期換屆工作的通知》，及時提醒到期支部做好換屆工作。二是集團黨委結(jié)合每年兩次的黨建工作檢查，對支部換屆選舉情況進行檢查。三是宏福陵園黨支部、惠安劍盾公司黨支部已分別于2019年9月、2020年3月2日成立支委會。
（4）針對黨建工作存在盲區(qū)的問題。
整改進展情況：集團黨委已于2020年2月27日印發(fā)《集英集團黨委關(guān)于調(diào)整集團黨組織設(shè)置的方案》，并2020年2月成立中保環(huán)境工程集團黨總支，通過在子集團設(shè)立黨（總）支部的形式，逐步實現(xiàn)與集團業(yè)務(wù)板塊相融合。目前，集團黨委下轄黨總支1個，黨支部11個，黨組織已覆蓋集團權(quán)屬全資子（分）公司，為板塊發(fā)展提供配套黨建戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)黨組織和工作的“全覆蓋”。
（5）針對黨建工作力量不足氛圍不濃的問題。
整改進展情況：一是吸納優(yōu)秀人才，充實集團黨務(wù)工作隊伍。以黨務(wù)工作者工作職責(zé)學(xué)習(xí)、“三會一課”質(zhì)量提升、黨務(wù)工作規(guī)范開展、黨建工作臺賬統(tǒng)一等為主要內(nèi)容，開展黨務(wù)工作培訓(xùn)，提高集團黨務(wù)工作隊伍整體水平。二是將黨建陣地建設(shè)納入黨委2020年度工作要點，按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)（有黨旗、有誓詞、有黨員權(quán)利義務(wù)牌、有發(fā)展黨員流程圖、有支部分布圖（黨支部概況）、有基本制度、有公示（宣傳）欄、有桌椅書柜、有報刊讀物、有教學(xué)設(shè)備）規(guī)范設(shè)置，強化黨建陣地建設(shè)。
2. 關(guān)于落實黨管干部、黨管人才不到位的問題
（1）針對招用職工隨意性大的問題。
整改進展情況：一是黨委立即對落實黨管干部、黨管人才不到位問題進行全面整改，責(zé)令相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格選人用人，迅速整改。目前，德化保安公司已終止聘用該公司2名曾服刑人員，集團黨委對相關(guān)責(zé)任人進行警示談話，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。二是集團黨委組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市國資委相關(guān)招聘制度，并嚴(yán)格按照市國資委招用工管理辦法執(zhí)行，招用職工實行計劃管理制度，招聘工作做到合規(guī)、公開、公平、透明。2020年3月30日經(jīng)集團黨委會研究確定2020年全年招工計劃，并已向市國資委報送《泉州市國資委所出資企業(yè)2020年招聘人員計劃表》，面向社會公開招聘，采用委托市國資委進行統(tǒng)一招考和考核面試等多種方式招用員工。
（2）針對中層管理人員選拔任用不嚴(yán)格的問題。
整改進展情況：一是針對中層管理人員選拔任用不嚴(yán)格問題，集團黨委組織相關(guān)人員認(rèn)真分析原因，如存在“思想上不重視、業(yè)務(wù)流程不熟悉不規(guī)范”等情況，并立即端正態(tài)度，嚴(yán)格把好選人用人關(guān)，規(guī)范選任程序，嚴(yán)格把關(guān)資格條件，嚴(yán)謹(jǐn)用人。集團中層管理人員選拔任用已嚴(yán)格按照市國資印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范市國資委直接監(jiān)管企業(yè)中層管理人員選拔任用工作的指導(dǎo)意見》（泉國資黨委〔2014〕66號）規(guī)定執(zhí)行，逐漸形成較好的用人導(dǎo)向，積極發(fā)揮人才作用。在民主評議工作中也逐漸體現(xiàn)出向好的趨勢。二是集團黨委已按要求組織擬提任人員填報《擬考察對象人選家庭成員移居國（境）外情況報告單》，審核“裸官”情況。經(jīng)查，集英集團擬考察對象人選均無此情況。三是2020年1月19日，集團黨委參照市國資委及相關(guān)部門制度規(guī)定修訂了《福建省集英保安集團有限公司人事管理制度》，從制度上繼續(xù)完善人事管理工作并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。四是集團對應(yīng)按事前報批國資委的擬任人選嚴(yán)格按照《中共泉州市國資委委員會關(guān)于市級國資集團公司組織人事管理有關(guān)事項的通知》（泉國資黨委〔2017〕108號）文件規(guī)定報市國資委審批。五是集團六支人才隊伍建設(shè)工作已整理歸檔。
（3）針對回避制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。
整改進展情況：按照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求實行任職回避，自2019年12月起，集團黨委立即舉一反三、擴大范圍，在整個集團范圍內(nèi)（包括六個職能部門和33家權(quán)屬公司）開展親屬回避排查及整改工作，要求所有單位排查親屬關(guān)系并嚴(yán)格執(zhí)行任職回避制度，并制定了相關(guān)工作方案。共計排查出親屬關(guān)系239對，其中需要親屬回避整改的有9對。整改手段包括調(diào)整工作崗位或調(diào)整財務(wù)人員賬務(wù)關(guān)系等，均根據(jù)實際情況進行了整改。其中展覽城公司、宏福園也對未實行回避制度相關(guān)人員進行崗位調(diào)整。集團將長期堅持任職回避制度，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，定期開展自查工作。
（4）針對人員出國（境）管理不到位的問題。
整改進展情況：一是自2012年市國資委開始對集英集團履行出資人職責(zé)至2016年9月集英集團下發(fā)《福建省集英保安集團有限公司關(guān)于上報工作人員因私事出國（境）管理有關(guān)事項的通知》之間，集團未按要求執(zhí)行登記備案制度，未建立因私出國（境）證照集中管理臺賬，出國（境）證照管理混亂。對此，集團黨委對黨群部負(fù)責(zé)人、相關(guān)崗位人員以及相關(guān)責(zé)任人進行了批評教育。二是2020年1月19日，集團已出臺《福建省集英保安集團有限公司及權(quán)屬企業(yè)工作人員登記備案和因私事出國（境）證件管理規(guī)定》，并按照此制度嚴(yán)格執(zhí)行。三是集團黨群部加強出國（境）證件管理并按要求辦理審批手續(xù)，入境后及時收回證照，建立健全管理臺賬。目前，由集團黨群部管理并保管31人的證照55本（其中，護照19本、臺灣通行證17本、港澳通行證19本），自2019年12月以來，證照借閱13次。對集團人員出國（境）管理工作均建立臺賬規(guī)范管理。
（5）針對人事檔案管理不規(guī)范的問題。
整改進展情況：一是2020年1月19日，集團重新修訂下發(fā)了《福建省集英保安集團有限公司人事管理制度》，明確規(guī)定對擬招聘人員進行人事檔案審查。二是集團本部及相關(guān)權(quán)屬單位對新入職員工工作檔案進行規(guī)范化管理，并要求權(quán)屬單位相關(guān)人員把“在職員工應(yīng)入檔材料在15個工作日內(nèi)及時歸檔”作為常態(tài)化工作要求繼續(xù)推進。
3. 關(guān)于基層組織建設(shè)薄弱的問題
（1）針對“三會一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。
整改進展情況：一是集團黨委通過每年兩次的定期檢查方式，督促指導(dǎo)各黨支部嚴(yán)格落實“三會一課”制度。二是集團黨委根據(jù)工作需要，于2020年1月對黨委委員黨建工作掛鉤聯(lián)系點進行調(diào)整。集團黨委班子成員嚴(yán)格落實雙重組織生活，定期參與并對掛鉤聯(lián)系黨支部黨建工作進行指導(dǎo)。三是黨委班子成員結(jié)合個人學(xué)習(xí)心得分別為聯(lián)系掛鉤支部上黨課。四是各黨支部在2019年12月份的黨員大會上聽取和審議了支委會工作報告。
（2）針對黨費收繳管理不規(guī)范的問題。
整改進展情況：一是集團黨委已責(zé)令財務(wù)部執(zhí)行黨費會計核算和會計檔案管理。二是各黨支部進一步規(guī)范黨費收繳登記臺賬，并在公示欄每季度通報黨費收繳、使用和管理情況。三是泉安、臺商集英、展覽城、豐澤集英四個黨支部合計補繳黨費3020.6元，其中：臺商黨支部補繳黨費68.4元，泉安公司黨支部補繳黨費792.8元，展覽城公司黨支部補繳黨費1224.9元，豐澤集英公司黨支部補繳黨費934.5元。
（3）針對發(fā)展黨員重視程度不足的問題。
整改進展情況：一是集團黨委嚴(yán)格按照程序發(fā)展黨員，2019年發(fā)展黨員9名，2020年爭取增加發(fā)展黨員計劃數(shù)，為黨組織注入更多新鮮血液。二是集團黨委組織摸排各黨支部發(fā)展黨員情況。目前3年未發(fā)展黨員的臺商公司黨支部和豐澤集英公司黨支部現(xiàn)已分別有發(fā)展對象1名，積極分子1名。三是集團黨委牽頭組織開展發(fā)展黨員培訓(xùn)工作，并指導(dǎo)各黨支部建立發(fā)展黨員工作臺賬、將發(fā)展黨員流程圖上墻、督促各黨支部按期做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。
（4）針對黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題。
整改進展情況：一是集團黨委于2019年12月9日召開“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，會前組織開展了學(xué)習(xí)、征求意見建議、開展談心談話，并按要求撰寫檢視剖析材料；會上，集團黨委書記通報了上一年度黨委班子對照檢查情況、征集意見情況、代表班子作對照檢查，黨委委員逐一進行檢視剖析，互相開展批評。集團黨委班子成員能摒棄“好人主義”深入開展批評與自我批評，互相“揭短”，互提意見、互談不足。同時，集團黨委委員從講政治高度，對照市委巡察反饋意見主動認(rèn)領(lǐng)，對涉及所分管領(lǐng)域工作存在的問題，主動擔(dān)責(zé)攬責(zé)，從主觀原因上深入剖析問題根源，尋找對策措施，提出下一步重點方向。市國資委副調(diào)研員謝自力出席會議并做了點評發(fā)言，最后集團黨委書記代表班子作表態(tài)發(fā)言。會后，集團黨委形成相關(guān)臺賬進行歸檔，并向市國資委黨委備案。二是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加并指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系的基層黨支部開好組織生活會。
（5）針對專題學(xué)習(xí)教育開展不扎實的問題。
整改進展情況：一是集團黨委指導(dǎo)各基層黨支部制定年度黨課學(xué)習(xí)計劃，注重融入日常工作，引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷增強“四個意識”。發(fā)揮集團黨委班子成員和各黨支部負(fù)責(zé)人的帶動作用，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講政治、帶頭強化黨性修養(yǎng)。二是集團黨委組織各黨支部根據(jù)集團《“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》開展好主題教育活動。三是加強對黨支部工作的指導(dǎo)、督促，把“兩學(xué)一做”作為“三會一課”的內(nèi)容固定下來，不斷深化，抓好支部相關(guān)制度建設(shè)，夯實黨的組織基礎(chǔ)。同時，集團黨委加強對基層黨支部今后的“承諾、踐諾、評諾”活動進行指導(dǎo)、審核，使之成為推動基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的載體。
（四）落實整改責(zé)任方面
1. 關(guān)于集團內(nèi)部審計整改不徹底的問題
整改進展情況：一是集團進一步加強內(nèi)控管理，根據(jù)內(nèi)部管控16個方面進行梳理，制定了《福建省集英保安集團有限公司及權(quán)屬企業(yè)工作人員登記備案和因私事出國（境）證件管理規(guī)定》和《福建省集英保安集團有限公司采購管理暫行辦法》，對《福建省集英保安集團有限公司人事管理制度》和《福建省集英保安集團有限公司財務(wù)管理暫行指導(dǎo)意見》進行完善修訂。二是集團進一步加強審計整改督查督辦。已對泉港、鯉城金盾、臺商集英保安公司等被審計單位的審計后續(xù)情況進行跟蹤檢查，要求被審計單位填寫《整改報告落實情況表》；并定期檢查督辦整改進度，建立臺賬，促進內(nèi)部審計整改到位。
2. 關(guān)于宏福園巡察整改不主動的問題
整改進展情況：集團黨委責(zé)令宏福陵園公司對存在的“往來賬款清理不及時”、“社會黑中介冒充搶業(yè)務(wù)”等問題，積極采取應(yīng)對措施，抓好整改落實工作。一是針對“往來賬款清理不及時”問題，集團黨委責(zé)令宏福陵園公司積極采取應(yīng)對措施對往來賬款進行清理，宏福陵園公司成立專項清理小組，積極聯(lián)系客戶回收收款收據(jù)，更換正式發(fā)票和安葬證。目前已完成全部款項清理。二是就社會黑中介冒充搶業(yè)務(wù)問題，責(zé)令宏福園采取了以下整改措施：一是宏福園聯(lián)合民政局、派出所、殯葬協(xié)會召開“殯葬領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭推進會”。二是宏福園聯(lián)合集英集團報警運營中心開通114轉(zhuǎn)接服務(wù)，設(shè)立業(yè)務(wù)專線、客戶回訪專線，建立接線回訪投訴制度、客戶滿意度調(diào)查制度和“信用黑名單”，對違反殯葬條例，回訪投訴多的中介，停止電話報班。三是宏福園聯(lián)合新聞媒體拍攝中介冒充內(nèi)部職工事件澄清視頻報道。四是宏福園對主體樓進行了重修，進一步完善了園區(qū)、車載、路面監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。五是宏福園配合鯉城區(qū)民政局舉辦移風(fēng)易俗及文明殯葬工作推進會，配合鯉城區(qū)、豐澤區(qū)文明辦，建立“喪事擾民”集中治理和“移風(fēng)易俗”微信信息共建平臺，結(jié)合疫情防控工作，向各街道、社區(qū)宣傳上門服務(wù)。六是宏福園拍攝《初心使命 榜樣力量》專題宣傳片，大力宣傳公司服務(wù)宗旨。七是宏福園出臺了系列惠民減免方案，進一步加大對困難群眾減免幫扶力度。
3. 關(guān)于暢順停車管理公司審計整改不到位的問題。
整改進展情況：集團黨委責(zé)令暢順停車公司對審計發(fā)現(xiàn)的問題加強整改落實工作，并由掛鉤聯(lián)系公司的黨委委員、領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，了解整改進展情況。暢順停車公司按集團黨委部署要求，采取以下措施：一是暢順停車公司分別于2019年8月17日和2020年1月20日召開“規(guī)范停車收費管理專項整治動員大會”和“規(guī)范停車收費管理綜合整治大會”，通報了停車亂收費、停車不給票、服務(wù)態(tài)度差、信訪投訴等情況，并對停車收費問題整改工作進行總體安排部署。二是推行“無現(xiàn)金”掃碼支付停車費，安裝1636塊地牌，并附上對公商戶收款二維碼和舉報咨詢電話，進一步方便市民停車掃碼付款和服務(wù)監(jiān)督。三是通過海峽都市報向社會公布公司各路內(nèi)停車場（點）的位置、車位數(shù)及收費標(biāo)準(zhǔn)。聘任“市民志愿監(jiān)督員”對路內(nèi)停車收費問題加強監(jiān)督。四是加強日常巡查工作。通過細(xì)化巡查內(nèi)容，加大巡查管理和處罰力度，截至5月份，共查處收費亂象69起，開除3人，停崗2人，調(diào)崗11人，共處罰金額43590元。
（五）深化改革發(fā)展體制機制方面
1. 關(guān)于管理粗放的問題
整改進展情況：一是集團黨委著力加強企業(yè)內(nèi)部管控，要求集團各職能部門根據(jù)職責(zé)范圍，并對照已梳理的內(nèi)部管控16個方面，對涉及制度進行補充和完善。截至目前，集團繼續(xù)實施的措施有14項，修改完善的制度有13項，重新制定的制度有12項，涉及人員、監(jiān)督、投資、議事等各方面，從而實現(xiàn)了規(guī)章制度的有效全覆蓋，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了一道堅實的制度“防火墻”。二是集團黨委要求集團綜合部牽頭負(fù)責(zé)梳理集團內(nèi)部管控16個方面，形成《福建省集英保安集團有限公司制度匯編》，已印發(fā)給各子（分）公司，要求各單位根據(jù)文件嚴(yán)格執(zhí)行，進一步規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部管理，強化了權(quán)屬企業(yè)的管控力度。
2. 關(guān)于人才短缺的問題
整改進展情況：一是集團黨委嚴(yán)格按照《中共泉州市國資委委員會關(guān)于所出資企業(yè)引進急需緊缺人才有關(guān)事項的通知》（泉國資黨委〔2019〕115號）《中共泉州市國資委委員會關(guān)于所出資企業(yè)校園招聘工作的指導(dǎo)意見》（泉國資黨委〔2019〕116號）《中共泉州市國資委委員會關(guān)于所出資企業(yè)權(quán)屬混合所有制企業(yè)招聘人員的指導(dǎo)意見》（泉國資黨委〔2019〕117號）等文件精神開展人才工作。二是2020年2月27日，經(jīng)集團黨委會研究，建立了集團急需緊缺人才目錄，并已上報市國資委審批通過后執(zhí)行。三是2020年3月30日，經(jīng)集團黨委會研究，確定了《泉州市國資委所出資企業(yè)2020年招聘人員計劃表》，并已上報市國資委審批通過后執(zhí)行。四是集團六支人才隊伍建設(shè)工作已整理歸檔。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪件，給予誡勉談話7人，提醒談話1人，集體約談8人，集體警示談話16人。
給予誡勉談話處理7人。對泉州市暢順停車管理有限公司原總經(jīng)理董路平、泉州市暢順停車管理有限公司總經(jīng)理莊德星、泉州市暢順停車管理有限公司分管副總經(jīng)理李川、泉州鯉城金盾保安服務(wù)有限公司總經(jīng)理陳家友、泉州市泉安勞動服務(wù)有限公司總經(jīng)理林火光、泉州市油城保安服務(wù)有限公司總經(jīng)理黃錦忠、德化縣保安服務(wù)有限公司總經(jīng)理牛立根給予誡勉談話。
四、需要進一步整改的事項及措施
（一）關(guān)于“雙向進入、交叉任職”不徹底的事項。
存在問題：部分基層黨組織作為公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用不明顯，黨組織參與重大問題決策機制不夠健全。集團黨委下設(shè)的11個黨支部中仍有鯉城金盾等5個黨支部未實現(xiàn)黨支部書記與總經(jīng)理“一肩挑”。
未完成整改原因：原松散型管理的子公司黨支部通過選配黨支部副書記（主持工作）的方式選配，現(xiàn)鯉城金盾公司黨支部、豐澤集英公司黨支部尚未實現(xiàn)黨支部書記與總經(jīng)理“一肩挑”的要求。
下一步整改措施：一是集團黨委將繼續(xù)推進鯉城金盾公司黨支部、豐澤集英公司黨支部書記選配工作。二是加強對集團各基層黨組織建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促。
整改時限：2020年12月31日前。
（二）關(guān)于部分權(quán)屬企業(yè)利潤上繳不及時的事項。
存在問題：截至2019年6月，集團權(quán)屬企業(yè)共12家拖欠應(yīng)上繳集團利潤累計2268萬元，拖欠企業(yè)占應(yīng)上繳企業(yè)數(shù)的48%，其中逾期1年以上未上繳金額累計854 萬元。
未完成整改原因：仍需與幾家公司所在區(qū)域的業(yè)務(wù)主管部門進行溝通協(xié)調(diào)，難度較大。
下一步整改措施：將與鯉城公司、豐澤公司進一步溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)做好催繳工作。考慮泉州市集英保安服務(wù)有限公司實際經(jīng)營需要，集團已決議暫時留存其利潤以保障經(jīng)營。
整改時限：2020年12月31日前。
下一步，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化認(rèn)識，提高標(biāo)準(zhǔn)，傳導(dǎo)壓力，落實行動，確保巡察整改工作按計劃、按要求完成。
一是強化政治引領(lǐng)。進一步抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)貫徹落實，推動上級單位的決策部署落地生根。旗幟鮮明地把講政治體現(xiàn)在方方面面、時時刻刻，全面開展黨員教育監(jiān)督管理工作，進一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推動全體黨員干部職工樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
二是切實擔(dān)當(dāng)作為。堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，全面落實主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，緊扣時間節(jié)點，堅持不懈地推進整改。針對不同問題，對需要進一步努力解決的，限期整改；對需要長期整改的，按照方案要求持續(xù)用力，常抓不懈。
三是建立長效機制。立足標(biāo)本兼治，繼續(xù)推進問題整改落實與建立長效機制的結(jié)合，對集團制度建設(shè)體系進行完善，進一步扎緊扎牢制度籠子，進一步增強企業(yè)治理能力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0595-28855516；通信地址：福建省泉州市鯉城區(qū)江南街道亭店社區(qū)池峰路939號集英大廈；郵政編碼：362000；電子郵箱：fjjybajt@163.com。
中共福建省集英保安集團有限公司委員會
2020年9月18日