新時(shí)代走好鄉(xiāng)村振興之路，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。地處福建泉州東北部、湄洲灣南岸的惠嶼村，是該市唯一的海島建制村。近年來，泉州市紀(jì)委監(jiān)委通過深化黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、創(chuàng)新實(shí)施“5533”工作機(jī)制，為海島振興注入強(qiáng)大“紅色動(dòng)力”。
三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)
初秋時(shí)節(jié)，湄洲灣里碧波連天。來往于陸島之間的“泉港號(hào)”“惠嶼號(hào)”客渡船上，五星紅旗迎風(fēng)飄揚(yáng)。乘船赴島，遠(yuǎn)遠(yuǎn)便可望見島上鱗次櫛比的居民小樓。青蔥的山坡間，鮮艷的三角梅環(huán)簇著“知黨恩 聽黨話 跟黨走”9個(gè)巨幅紅色大字，顯得分外醒目。
惠嶼碼頭。泉州市紀(jì)委監(jiān)委供圖
“三角梅是惠嶼島的島花。”惠嶼村黨支部第一書記肖清林介紹，過去，村民們常說“惠嶼人民感謝黨”，是黨和政府多年的扶持，才有惠嶼翻天覆地的變化。
“湄灣水長，黨恩情深……”矗立在惠嶼感恩公園內(nèi)的“惠風(fēng)拂嶼”紀(jì)念碑，記述著肖清林口中“翻天覆地的變化”，更承載著惠嶼人民感念黨和政府多年來傾心幫扶的別樣真情。2003年前，島上沒水沒電，交通信息閉塞，乘著黨和政府扶貧開發(fā)政策的春風(fēng)，惠嶼島迎來重大歷史發(fā)展機(jī)遇。十幾年來，這個(gè)面積約2平方公里小漁村從人均年收入僅2450元增加到2018年的5.8萬元。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但村里的醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生等民生領(lǐng)域還存在不少短板。”肖清林坦言。他舉例說，直到去年，島上還沒有正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村民看病必須跨海進(jìn)城，十分不便；過去缺乏規(guī)劃導(dǎo)致房屋違建、無序養(yǎng)殖，也對(duì)海島環(huán)境帶來破壞，造成村民生活品質(zhì)難以提高。
新的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2019年9月，泉州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任游宇飛“四下基層”深入惠嶼村考察調(diào)研，在掌握這個(gè)邊遠(yuǎn)海島經(jīng)濟(jì)、民生問題“第一手資料”的同時(shí)，也被惠嶼人民“永遠(yuǎn)聽黨話”“永遠(yuǎn)跟黨走”的厚重情感深深打動(dòng)。
游宇飛（左一）在惠嶼村調(diào)研民生工作。泉州市紀(jì)委監(jiān)委供圖
“群眾期盼處就是我們的發(fā)力點(diǎn)。群眾越信任黨、擁護(hù)黨，我們的責(zé)任就越大，越不能辜負(fù)群眾。”游宇飛當(dāng)即提出自己所在的泉州市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)第一黨支部，與泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨支部、惠嶼村黨支部“結(jié)對(duì)子”“搞聯(lián)創(chuàng)”，通過黨建引領(lǐng)海島振興。之后，他多次實(shí)地調(diào)研、主持召開相關(guān)市直部門座談會(huì)、研究海島建設(shè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)各類扶持資金1500多萬元。市、區(qū)、村三級(jí)黨支部聯(lián)合發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，督促解決項(xiàng)目規(guī)劃、籌備中存在的困難和問題……經(jīng)過緊鑼密鼓地努力，“清風(fēng)·惠嶼”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興九大項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。
于是，惠嶼島的發(fā)展迎來第二次全新的重要機(jī)遇。
項(xiàng)目帶動(dòng)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源
2019年12月18日上午，“惠嶼號(hào)”客渡船首航。“清風(fēng)·惠嶼”黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)首個(gè)項(xiàng)目宣告落成。
游宇飛（左一）代表三級(jí)聯(lián)創(chuàng)黨支部為“惠嶼號(hào)”按下啟航鍵。泉州市紀(jì)委監(jiān)委供圖
肖清林說，2011年10月當(dāng)?shù)攸h委政府投入使用“泉港號(hào)”鋼制渡船，解決了島上群眾出行難的問題，而“惠嶼號(hào)”在載客量、安全性能等方面又大大提升了，并帶動(dòng)“泉港號(hào)”一起實(shí)行船票全免，為群眾上岸就醫(yī)、就學(xué)、經(jīng)商帶來了更加安全、便捷、舒適的交通保障。
除配置“惠嶼號(hào)”客渡船外，九大項(xiàng)目還包括鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化、農(nóng)村幸福院、特色村鎮(zhèn)示范點(diǎn)景觀提升、村容村貌環(huán)境衛(wèi)生整治、海岸線整修、村間巷道整修、棧道工程建設(shè)、黨建陣地提升改造，將全方位解決村民交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境衛(wèi)生等民生實(shí)際問題，并為惠嶼發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
隨著各黨建項(xiàng)目相繼落地落成，這個(gè)傳統(tǒng)漁村正在發(fā)生華麗蝶變：“惠嶼號(hào)”下水，讓“海上交通”成為“海上旅游”；鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化項(xiàng)目竣工、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所、配備專職的醫(yī)務(wù)、護(hù)理人員，讓村民足不出島，就能享受到較為全面的醫(yī)療健康服務(wù)；特色村鎮(zhèn)示范點(diǎn)景觀提升工程接近完成、大澳沙灘景觀浮橋直通海上餐廳，海島更加宜居宜業(yè)宜游……
傍晚時(shí)分的大澳沙灘浮橋。泉州市紀(jì)委監(jiān)委供圖
“市紀(jì)委監(jiān)委主抓的黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，不僅推動(dòng)惠嶼村從傳統(tǒng)漁業(yè)向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)從‘輸血’到‘造血’的轉(zhuǎn)變，也讓惠嶼人民更堅(jiān)定了‘知黨恩、聽黨話、跟黨走’的信念，重塑了鄉(xiāng)村振興的理想和信心。”南埔鎮(zhèn)黨委書記陳宗德信心滿滿地說，“遠(yuǎn)景目標(biāo)是讓惠嶼村‘民房變民宿、資源變資產(chǎn)、島民變股東’，開辟出一條獨(dú)特的海島振興之路。”
監(jiān)督保障，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果
投資上千萬的海島黨建項(xiàng)目，如何進(jìn)行監(jiān)督管理？島上居民的切身利益，如何得到有效維護(hù)？答案離不開泉州市紀(jì)委監(jiān)委自2019年以來推行的“5533”工作機(jī)制。
據(jù)了解，這是今年7月初獲得第二屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)的一個(gè)系統(tǒng)工程，包含四個(gè)方面，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“五統(tǒng)一”規(guī)范化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)村入戶“五個(gè)必”工作法、市（縣）紀(jì)委監(jiān)委班子成員“三掛鉤”機(jī)制、“三元主體”監(jiān)督鏈條，旨在激活基層監(jiān)督“末梢神經(jīng)”，促進(jìn)工作系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、提升監(jiān)督質(zhì)效。
“如今，我們的腰桿更硬了！”在鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化醫(yī)療用品采購過程中，南埔鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、監(jiān)察組副組長連惠生全程參與監(jiān)督。他感言，市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)的“統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一考核待遇、統(tǒng)一硬件設(shè)備、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范化建設(shè)，以及推行的“必訪、必談、必講、必核、必查”工作法，有效為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)打牢樁基、找準(zhǔn)履職路徑，增強(qiáng)監(jiān)督效能。
南埔鎮(zhèn)紀(jì)委干部在惠嶼村開展“五個(gè)必”入戶宣講活動(dòng)。泉州市紀(jì)委監(jiān)委供圖
在“惠嶼號(hào)”建造過程中，由于客渡船建造屬于特殊行業(yè)，泉港區(qū)無法受理造價(jià)審核，導(dǎo)致招投標(biāo)工作難以開展。紀(jì)委監(jiān)委班子成員掛鉤聯(lián)系片督辦、掛鉤信訪件化解、掛鉤幫扶項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制及時(shí)發(fā)揮作用，泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員主動(dòng)牽頭，推動(dòng)區(qū)財(cái)政、公共資源交易、交通、海事部門及鎮(zhèn)村共同組成工作組，到省內(nèi)造船企業(yè)詢價(jià)對(duì)接，最終確定了造船單位。
在“三元主體”監(jiān)督鏈條里，除了有連惠生這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專干，還包括村支部紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，他們充分發(fā)揮扎根基層、貼近群眾、靠近一線“近距離監(jiān)督”的天然優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映和糾正問題，確保黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興九大項(xiàng)目按質(zhì)保量推進(jìn)。
“5533”工作機(jī)制還直接服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，惠及百姓民生。
“感謝黨和政府，多虧了紀(jì)委同志的幫助，讓我們一年的收成沒有打水漂。”村民口中的“紀(jì)委同志”說的是惠嶼村黨支部紀(jì)檢委員肖小平。今年4月，他在“五個(gè)必”入戶走訪中，聽到養(yǎng)殖戶們紛紛反映鮑魚滯銷，“隨著入夏氣溫逐漸上升，養(yǎng)在海里的鮑魚如果沒辦法及時(shí)銷售，死亡率會(huì)大大提升，大家將損失慘重。”肖小平第一時(shí)間將村民的困難情況如實(shí)反映給鎮(zhèn)紀(jì)委，鎮(zhèn)紀(jì)委核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。很快，在市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)調(diào)下，一場(chǎng)由鎮(zhèn)黨委書記帶貨直播的活動(dòng)在海島舉行，區(qū)直部門“農(nóng)超對(duì)接直通車”也開進(jìn)惠嶼，推動(dòng)鮑魚銷售25萬斤。村民們的“錢袋子”保住了！
“含蕊紅三葉，臨風(fēng)艷一城”。正如三角梅頑強(qiáng)生長、熱情開放一般，在黨建引領(lǐng)、清風(fēng)護(hù)航下，惠嶼人民“知黨恩、聽黨話、跟黨走”的信念堅(jiān)定不移，惠嶼島鄉(xiāng)村振興的美麗實(shí)踐孜孜不輟，夢(mèng)想正成為現(xiàn)實(shí)。