十三屆全國人大常委會第二十一次會議舉行第二次全體會議
審議有關(guān)授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定草案
聽取專項工作報告和執(zhí)法檢查報告等
栗戰(zhàn)書出席會議
十三屆全國人大常委會第二十一次會議10日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。栗戰(zhàn)書委員長出席。
蔡達峰副委員長主持會議。常委會組成人員165人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會議審議了委員長會議關(guān)于提請審議全國人民代表大會常務委員會關(guān)于授予在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中作出杰出貢獻的人士國家勛章和國家榮譽稱號的決定草案的議案。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀作了說明。
會議聽取了科學技術(shù)部部長王志剛受國務院委托作的關(guān)于貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進科學技術(shù)進步法實施情況的報告。
會議聽取了國務委員、公安部部長趙克志作的關(guān)于公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報告。報告指出，近年來，全國公安機關(guān)以執(zhí)法為民為宗旨，以建設(shè)法治公安為目標，堅持不懈地深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，依法履行職責，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升，有力維護了社會大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂業(yè)。報告介紹了公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基本情況、公安執(zhí)法工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出五項工作措施和建議：進一步提升思想認識，鍛造新時代高素質(zhì)過硬公安隊伍；健全完善執(zhí)法制度，為執(zhí)法工作提供規(guī)范實用的操作指引；強化組織督導，全面落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求；進一步完善有關(guān)公安工作的立法；建議在刑法中單獨增設(shè)襲警罪。
會議聽取了國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡作的關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。報告介紹，2014年至2020年6月，共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員7831人，追回贓款196.54億元，有效消減了外逃人員存量，新增外逃黨員和國家工作人員明顯減少；改革完善追逃追贓協(xié)調(diào)機制，穩(wěn)步推進追逃追贓法治建設(shè)，廣泛開展國際司法執(zhí)法合作，關(guān)口前移筑牢防逃堤壩，追逃追贓和防逃工作取得重要成果。報告指出，下一步將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，健全追逃追贓領(lǐng)導體制和協(xié)調(diào)機制，不斷健全追逃追贓法治體系，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，提升監(jiān)察機關(guān)治理能力，積極參與反腐敗全球治理，從嚴從實加強監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。
今年5月至7月，全國人大常委會組織開展了關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定和野生動物保護法執(zhí)法檢查。會議聽取了全國人大常委會副委員長沈躍躍作的執(zhí)法檢查報告。報告指出，有關(guān)決定和野生動物保護法貫徹實施取得明顯成效。針對存在的主要問題，報告建議，提高政治站位，推動決定和野生動物保護法全面深入貫徹實施；積極采取措施，幫助養(yǎng)殖場戶合法合規(guī)經(jīng)營有序有效轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型；維護生態(tài)平衡，完善野生動物損害補償制度；完善配套制度，嚴格履行法律責任；加強執(zhí)法監(jiān)管，建立野生動物保護長效機制；落實決定精神，修改完善好野生動物保護相關(guān)法律法規(guī)。
今年6月至7月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組對農(nóng)業(yè)機械化促進法貫徹實施情況開展了檢查。會議聽取了全國人大常委會副委員長吉炳軒作的執(zhí)法檢查報告。報告介紹，該法頒布實施以來，法律規(guī)定的主要制度和責任得到了有效實施和壓實。在指出法律實施存在的主要問題后，報告建議，聚焦當前農(nóng)機化發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的突出問題，落實法律責任，完善治理體系，提升治理效能，進一步強化農(nóng)機科技創(chuàng)新驅(qū)動，推廣應用先進適用農(nóng)機，加大作業(yè)服務支持力度，完善農(nóng)機購置補貼政策，增強農(nóng)機監(jiān)管服務能力，通過加強對法律實施情況的監(jiān)督，推動我國農(nóng)業(yè)機械化加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
會議還聽取了全國人大常委會副秘書長信春鷹作的全國人大常委會辦公廳關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題專題調(diào)研工作情況的報告。
全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、武維華，秘書長楊振武出席會議。
最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長張軍，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負責同志，部分全國人大代表，以及有關(guān)部門負責同志等列席會議。
首次！全國人大常委會聽取國家監(jiān)委專項工作報告
十三屆全國人大常委會第二十一次會議10日聽取了國家監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。這是全國人大常委會首次聽取國家監(jiān)委專項工作報告。
加強反腐敗國際追逃追贓工作，是以習近平同志為核心的黨中央立足新時代全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢新任務作出的重大決策部署。十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監(jiān)察法，產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會，依法賦予反腐敗國際合作、加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào)等重要職責。同時，全國人大及其常委會制定完善相關(guān)法律，組織開展調(diào)研，實施有力監(jiān)督，為反腐敗國際追逃追贓提供重要法治和工作保障。根據(jù)憲法和監(jiān)察法規(guī)定，國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責，并接受其監(jiān)督。
10日，國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡代表國家監(jiān)委向全國人大常委會作了關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。報告顯示，2014年至2020年6月，共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員7831人，包括黨員和國家工作人員2075人、“紅通人員”348人、“百名紅通人員”60人，追回贓款196.54億元，有效削減了外逃人員存量；其中，國家監(jiān)委成立以來，共追回外逃人員3848人，包括黨員和國家工作人員1306人、“紅通人員”116人、“百名紅通人員”8人，追回贓款99.11億元，追回人數(shù)、追贓金額同比均大幅增長，改革形成的制度優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為追逃追贓領(lǐng)域治理效能；新增外逃黨員和國家工作人員明顯減少，從2014年的101人降至2015年31人、2016年19人、2017年4人、2018年9人、2019年4人，有力遏制住外逃蔓延勢頭。
報告介紹，我國積極參與聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等多邊框架下的反腐敗合作，與28個國家新締結(jié)引渡條約、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等43項，國家監(jiān)委與10個國家反腐敗執(zhí)法機構(gòu)和國際組織簽訂合作協(xié)議11項，初步構(gòu)建起覆蓋各大洲和重點國家的反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡。
專家表示，國家監(jiān)委向全國人大常委會作專項工作報告體現(xiàn)憲法要求、符合監(jiān)察法規(guī)定，一方面體現(xiàn)出人民對權(quán)力的監(jiān)督，另一方面也有利于進一步推動國家監(jiān)察體制改革深化發(fā)展。（記者 朱基釵 孫少龍）