今年3月，福建省南安市康美鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組干部來到團(tuán)結(jié)村貧困戶曾大叔家進(jìn)行回訪，談起自己“失而復(fù)得”的扶貧養(yǎng)殖補助，曾大叔臉上樂開了花。此前，團(tuán)結(jié)村委會原副主任曾某生因騙取貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧補助資金的問題受到了黨紀(jì)處分。
這是南安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運用進(jìn)村入戶“五個必”工作法解決群眾糟心事的一個縮影，也是該市紀(jì)委監(jiān)委實施打通“末梢神經(jīng)”監(jiān)督全覆蓋專項行動的生動實踐。
近年來，南安市紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點、焦點問題，不斷推動問題在一線發(fā)現(xiàn)、情況在一線摸清、矛盾在一線解決，全力以赴打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“最后一公里”，推動全面從嚴(yán)治黨各項要求在基層落地生根。
蓬華鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組干部走訪山城村貧困戶
固本培元，強(qiáng)基健體
今年3月，南安市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)通知，在全市開展以實施“三大工程”（即基礎(chǔ)夯實工程、內(nèi)涵提升工程和隊伍壯腰工程）為載體的“‘五統(tǒng)一’‘五個必’深化年”創(chuàng)建活動。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織“統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一考核待遇、統(tǒng)一硬件設(shè)備、統(tǒng)一經(jīng)費保障、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性采取“點題+選題”方式，培育康美“三資”管理先行區(qū)、官橋“三查一訪”試驗區(qū)、梅山孝廉宣講示范區(qū)、金淘紅色引領(lǐng)輻射區(qū)等“四個區(qū)”，引導(dǎo)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際自主選題培育，著力提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力和治理效能, 全面打通“末梢神經(jīng)”監(jiān)督，為實現(xiàn)“強(qiáng)基促穩(wěn)”提供堅強(qiáng)政治保障。
創(chuàng)建活動開展以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聞令而動、積極響應(yīng)。美林街道紀(jì)工委監(jiān)察組建立社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動協(xié)作運行機(jī)制，深度整合街道社區(qū)監(jiān)督力量，試點成立社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作室。洪梅鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組創(chuàng)新采用“1+1”廉政談話法（1名村委會主任+1名村級報賬員），列出村級財務(wù)問題清單，全方位規(guī)范村級財務(wù)運行。省新鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組依托社會治理網(wǎng)格化管理，探索建立特色紀(jì)檢監(jiān)督體系，第一時間發(fā)現(xiàn)、化解群眾矛盾糾紛，提高監(jiān)督效率。
“通過授課老師的講解，我對自己工作上短板和弱項更清晰了，學(xué)習(xí)到了豐富的紀(jì)檢監(jiān)察實務(wù)知識，履職的信心和干勁也更足了。”4月22日，參加完第18個紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)系列光盤課程學(xué)習(xí)，來自南安市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組干部姚子馨分享了自己的學(xué)習(xí)感悟。
工欲善其事，必先利其器。不斷“充電蓄能”補短板、強(qiáng)弱項，無疑是紀(jì)檢監(jiān)察干部提升履職能力的不二法門。
針對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多、年輕化等特點，南安市紀(jì)委監(jiān)委注重在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)上下功夫，采取“走出去”和“請上來”的方式，通過上派下掛、跟班學(xué)習(xí)、參與辦案、以老帶新等途徑，不斷豐富基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識，提高履職能力，有效破解監(jiān)督檢查和審查調(diào)查的“本領(lǐng)恐慌”。
第六片區(qū)審理協(xié)作業(yè)務(wù)交流
靶向施策，提質(zhì)增效
為破解基層辦案力量薄弱、辦案水平不高、人情干擾等問題，南安市將全市28個基層紀(jì)委（紀(jì)工委）監(jiān)察組、25個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組劃分成6個協(xié)作片區(qū)，設(shè)立片區(qū)協(xié)作工作小組，打破監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“屬地管理”界限，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。同時，全面實施案件審理片區(qū)協(xié)作機(jī)制，通過資源整合、優(yōu)勢互補，有效解決基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)審理力量不足、查審難分、審理程序弱化等難題。
“通過人員聯(lián)動、案件聯(lián)辦、資源聯(lián)享，案件的審查調(diào)查質(zhì)量、效率都得到了提高。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種打破地域界限的“聯(lián)動協(xié)作”方式，進(jìn)一步盤活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派駐機(jī)構(gòu)工作力量和資源，更好地攥指成拳形成監(jiān)督合力，成為打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的一個有力抓手。
不久前，南安市紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室收到案件監(jiān)督管理室移送的一件問題線索，反映稱溪美街道某村委會原主任涉嫌違反財經(jīng)紀(jì)律等問題。由于問題牽涉面廣、需取證對象較多，辦案力量顯得不足，調(diào)查一時進(jìn)展緩慢。“在向第三片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告后，我們立即啟動了片區(qū)協(xié)作辦案機(jī)制，抽調(diào)溪美、柳城、美林等街道的6名紀(jì)檢監(jiān)察干部協(xié)助調(diào)查，案件很快取得進(jìn)展。”該市紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任鄭雷介紹道。
為確保群眾矛盾訴求能夠早發(fā)現(xiàn)、早處置，同時讓“小微權(quán)力”也能受到全方位、無死角的監(jiān)督，南安市紀(jì)委監(jiān)委從村級公權(quán)力運行入手，立足打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，牽頭制定村級事務(wù)“小微權(quán)力”清單及流程規(guī)范，對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的權(quán)力事項進(jìn)行全面梳理。同時，運用“網(wǎng)格化+監(jiān)督”模式，推動監(jiān)督關(guān)口前移，形成“78名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢專干+454名村級紀(jì)檢委員+424個村務(wù)監(jiān)督委員會”監(jiān)督鏈條，將監(jiān)督的觸角有效延伸至基層，推動解決群眾的急難愁盼問題。
駐市發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察組干部走訪重點建設(shè)項目施工現(xiàn)場
精準(zhǔn)監(jiān)督，保駕促穩(wěn)
群眾信訪舉報，是反腐民意的“晴雨表”。南安市紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾痛點焦點訴求和信訪難點問題，深入開展以開門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪為主要內(nèi)容的“四訪”活動，針對重復(fù)、越級上訪的信訪舉報問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案全覆蓋，逐一分析研判，逐一制定“問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單”，用心用情用力解決好群眾反映的合理訴求，把矛盾和問題化解在早、化解在小、化解在最基層。去年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部入戶走訪25941人次，發(fā)現(xiàn)矛盾問題599個，幫助解決567個，其中督促相關(guān)職能部門解決業(yè)務(wù)外問題443個。隨著“四訪”活動深入開展，基層群眾“信上不信下”等現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。
與此同時，該市充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，在巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織的基礎(chǔ)上，聚焦發(fā)現(xiàn)、解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，將巡察監(jiān)督觸角延伸至424個村（社區(qū)）黨組織，完成村級巡察全覆蓋，讓群眾感受到正風(fēng)反腐就在身邊、監(jiān)督就在身邊。
此外，為進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，南安市紀(jì)委監(jiān)委從自身職責(zé)發(fā)力破題，整合紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計、“兩辦”督查室、效能辦等監(jiān)督力量，創(chuàng)新運用“大督導(dǎo)”工作機(jī)制，破解檢查重復(fù)交叉、落實打滑空轉(zhuǎn)、干事肌軟無力等問題，有效調(diào)動了廣大黨員干部的積極性主動性創(chuàng)造性。
“我們將持續(xù)深化實施打通‘末梢神經(jīng)’監(jiān)督全覆蓋、實施紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)基層化解矛盾兩個專項行動，把監(jiān)督工作做到群眾身邊、更加深入人心，實現(xiàn)監(jiān)督從有形覆蓋到有效覆蓋，一步一個腳印把全面從嚴(yán)治黨延伸到最基層、落實到最基層。”南安市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李巖華表示。