根據市委巡察工作的統一部署，2018年3月26日至4月26日市委巡察一組對中共泉州市工業和信息化局（原市經濟和信息化委員會）黨組開展了巡察，并于2018年11月30日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、強化政治引領，以高度的政治自覺抓好巡察整改

　　自巡察意見反饋以來，局黨組高度重視、立即行動，自覺站在牢固樹立“四個意識”、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、堅決做好“兩個維護”，堅決落實全面從嚴治黨的戰略高度，嚴格貫徹市委和市委巡察部署，持續扛起管黨治黨責任，把抓好巡察整改作為檢驗對黨忠誠的試金石，認真研究巡察反饋意見，深刻分析問題根源，精心制定整改方案，逐條逐項抓好落實，攻堅克難、擔當作為，扎實做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（一）以上率下，迅速行動。市委巡察一組反饋巡察意見后，局黨組立即召開黨組擴大會專題學習、認真研究，深刻查擺、迅速行動。迅速成立了由黨組書記任組長，各分管領導任副組長的落實市委巡察組反饋意見整改工作領導小組，制定了《中共泉州市經濟和信息化委員會黨組印發關于落實市委巡察一組巡察反饋意見整改工作方案的通知》，細化分解整改任務，明確整改措施、責任人和整改時限，從快從嚴從實從細抓好巡察整改工作；局各領導以身作則、率先垂范，自覺認領問題，認真抓好分管領域整改工作；各科室和局屬各單位按照整改要求，主動查擺問題、強化措施，形成上下聯動、同頻共振的工作合力，整改期間多次召開黨組會、專題會研究相關問題，建立長效機制，狠抓整改落實。

　　（二）壓實責任，傳導壓力。對照巡察組反饋意見一條一條分析，一項一項研究，召開黨組會研究部署。對照反饋問題清單和制定的整改工作方案，將巡察組反饋意見細化分解，逐條逐項明確牽頭領導、責任科室（單位）、整改目標和完成時限，建立整改臺賬，掛圖作戰，同時強化跟蹤督查，對巡察整改工作全程介入、一抓到底，既抓任務落實又抓思想作風，既抓工作成效又抓責任擔當，確保整改工作落到實處、不打折扣。

　　（三）建章立制，抓常抓長。局黨組堅持全面整改和重點整改相結合，抓好具體問題整改和加強建章立制相結合，“當下改”和“長久立”相結合，既緊盯問題精準發力，又堅持舉一反三，認真剖析產生問題的深層次原因，總結經驗教訓，研究制定科學、管用、長效的工作機制，不斷扎緊扎牢制度籠子，切實從源頭上防止類似性、重復性、相關性的問題發生。截至目前，圍繞規范黨內生活、推進全面從嚴治黨、完善意識形態工作責任制等重點領域，已制定、修訂和完善各類制度及規范性文件12項。局黨組將以巡察整改工作為契機，不斷提升黨組班子的凝聚力和戰斗力，把抓好問題整改落實與貫徹落實市委、市政府工作部署和今年工信工作結合起來，推動全市工業經濟發展再上新臺階。

　　二、巡察反饋問題的整改進展情況

　　（一）黨的領導弱化方面

　　1.關于貫徹執行上級方針政策不夠有力問題。

　　（1）關于落實國務院深化“放管服”改革精神不到位問題。

　　整改進展情況：①應進必進。落實審批服務事項清單標準化，根據省、市審改辦統一部署，草擬《泉州市市、縣級工業和信息化行政審批和公共服務事項通用目錄》、《權責清單》，目前已報送審改辦待審批。對依法申請辦理的審批服務事項進行重新梳理，確保本局審批服務事項對照上級要求全部入駐行政服務中心，實現“應進必進”。②落實授權。對目前進駐行政服務中心的24個事項進行全面“體檢”，鑒于機構改革職能劃轉擬調整減少審批事項1個，對現有事項進一步精簡審批流程。2018年11月以來辦理審批事項2件，均嚴格按照授權書要求充分授權窗口，由窗口經辦人員直接辦結、即辦即走。③進一步推進行政審批服務“三集中”改革。我局擬在本輪機構改革過程中，將分散在各業務科室的行政審批和公共服務職能集中由審核審批科承擔，待機構改革落實到位。

　　（2）關于落實市委市政府重大決策部署不夠到位問題。

　　整改進展情況：①建立“月報”制度，及時督促專項資金撥付進度，從2019年3月起，各相關科室按要求每月報送上一個月資金撥付進展情況及計劃安排。②嚴格按照市委、市政府印發的《支持企業全方位創新行動方案》要求，除部分因政策調整等客觀原因致使延后組織申報的專項資金外，在市財政批復專項資金額度后，及時會同市財政局制定并印發專項資金申報通知，組織企業申報、專項審計和審查，確保按時間節點下達資金。③認真貫徹市政府《關于印發規范市級新增財政支出管理意見的通知》、《關于印發泉州市市級財政專項資金管理規定的通知》等資金管理文件規定，做好做實調查研究工作，提高預算精準度；同時加強與市財政局溝通，理順預算追加和調整工作。④各相關業務科室結合工作實際，積極推行企業申報周期前移工作機制，確保每年3月底前會同市財政局制定并印發專項資金申報指南。

　　（3）關于市數字辦劃轉工作未落實問題。

　　整改進展情況：根據市委、市政府領導指示精神，市數字辦已于2018年8月整體劃轉市經信委，班子人員已配齊，相應的科室和崗位設置等工作也已經完成。同時，做好黨支部整合工作，于2018年12月5日將市工信服務中心黨支部黨員整體轉移至數字辦黨支部。

　　2.關于黨組的領導核心作用發揮不明顯問題。

　　（1）關于民主集中制度執行不嚴格問題。

　　整改進展情況：①已于2019年1月17日修訂印發《黨組工作規則（試行）》《黨組議事規則（試行）》《局長辦公會議事規則（試行）》，進一步細化會前征求、上會討論、集體決定等議事環節，規范、執行議事規則和決策機制，防止未研究先審批等情況出現。②嚴格落實民主集中制“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”十六字方針，科學規范黨組決策程序，需上黨組會、局長辦公會研究的事項，會前充分征求意見、會上進行充分討論，并嚴格執行“表決實行主持人末位表態制”有關規定，各研究事項嚴格按照規范程序做出決策。③加強會議記錄業務指導，指定專人負責黨組記錄，記錄充分體現討論、研究、表決等決策過程，切實改進會議記錄方式方法，避免出現漏記、錯記。

　　（2）關于黨組議事規則不規范問題。

　　整改進展情況：①嚴格執行《黨組工作規則（試行）》《黨組會議制度（試行）》和《局長辦公會議事規則（試行）》等制度，確保黨組議事規則、局長辦公會議事規則符合各項規范。②認真梳理“三重一大”、日常事務性工作等內容，明確黨組會、局長辦公會各自研究事項，細化黨組會、局長辦公會的分工，“三重一大”事項提交黨組會研究，部分日常事務性工作提交局長辦公會研究。

　　（3）關于黨組會等會議記錄不實問題。

　　整改進展情況：①局黨組對原人教科負責人進行崗位調整，對人教科相關責任人進行批評教育，并調配1名科長主持人教科工作，充分加強人教科業務力量，分管領導在巡察整改專題民主生活會上對照檢查說明，相關責任人在組織生活會上分別對照檢查，開展自我批評；對工信服務中心黨支部負責人進行批評教育。②嚴格執行各項制度，進一步明確細化黨組會議程序、內容、要求等具體要素。③按要求認真規范做好黨組會、黨組中心組、局長辦公會等各種會議記錄，確保會議記錄詳實，符合規范。

　　（4）關于會議記錄不規范問題。

　　整改進展情況：①分別對系統黨辦、機關及局屬各單位黨支部負責人進行教育批評、提醒談話，相關人員作出深刻檢討，認真整改；②加強對會議記錄業務指導，規范做好黨組會等各種會議記錄，避免出現漏記、錯記。③2018年12月底，組織局機關及局屬單位支部，召開落實支部活動規范記錄的會議，各支部開展對照檢查，進一步重視會議記錄內容規范工作，并指定專人負責記錄、整理、保管。④加強督促指導，局黨組、系統黨委分別于2018年3月、7月對機關和局屬各支部會議記錄開展聯合檢查，及時查找問題，提出整改意見。

　　3.關于意識形態建設能力不強問題。

　　（1）關于黨組學習貫徹黨的十九大精神不扎實等問題。

　　整改進展情況：①加大中心組對十九大精神的學習研討力度，每月至少集中組織一次學習習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大相關精神和《習近平談治國理政》等有關理論，自巡察以來已集中學習8次，集中討論4次；進一步健全中心組學習機構，明確組長、成員和學習秘書，并已正式上報市直機關工委；認真制定中心組年度理論學習計劃，經黨組書記審定后印發執行。②已于2018年12月29日重新修訂出臺我局黨組《意識形態工作責任制》，將意識形態工作納入年度黨建工作要點，作為簽訂黨建工作責任書內容，列入精神文明創建任務范疇；突出機關政治建設，注重宣傳思想引導，把意識形態工作融入黨員干部的日常工作和經常性教育當中。

　　（2）關于對意識形態工作統籌指導不力等問題。

　　整改進展情況：①強化黨組對意識形態工作的領導作用，2018年黨組對意識形態工作進行1次專題研究和綜合分析，2018年7月和12月分別向市委作專題匯報；2018年7月對局屬事業單位開展意識形態專題檢查，層層傳導壓力，層層落實責任；將網絡監控納入意識形態責任制內容。②印發《關于進一步興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮推進黨的政治建設工作方案》，明確從貫徹落實新思想、抓好意識形態陣地建設、嚴明紀律規矩等三方面作為著力點，突出機關政治建設，注重宣傳思想引導，把意識形態工作融入黨員干部的日常工作和經常性教育當中。③健全工作機制。印發《泉州市經濟和信息化委員會關于印發<互聯網使用管理制度>、<辦公局域網使用管理制度>、<電子郵箱系統使用管理制度>的通知》（泉經信辦〔2018〕385號），進一步明確加強我局各科室、局屬單位網絡信息安全管理規定，杜絕內部資料泄露，防范網絡突發事件；印發泉州市工信局《網絡信息安全應急響應預案》，加強對輿情的監測、研判和預防預警，明確輿情報送和處置機制，預防和減少網絡負面敏感輿情造成的危害，切實提高應急處置能力。④對辦公計算機及網絡進行改造提升，安裝計算機內外網隔離系統，形成全局辦公計算機內外網隔離，嚴格落實在未接入互聯網計算機或處于隔離卡內網狀態下的計算機辦公的要求，杜絕互聯網辦公現象；⑤組建網絡評論員隊伍，隊伍成員由各科室思想素質好、善用網絡語言的同志擔任，負責監控、收集和研判涉及工信領域的網絡輿情信息，引導輿論導向，切實提高輿情監控的廣度和效果。

　　（3）關于制定意識形態工作責任制內容不全、責任不清等問題。

　　整改進展情況：①嚴格執行新修訂的《意識形態工作責任制》，加強組織領導，明確工作責任，完善責任追究，做到“八個納入”，將意識形態工作納入2018年度黨建工作要點、黨建工作責任書內容、局精神文明創建任務等范疇。②把意識形態工作作為年度民主生活會班子成員對照檢查、述責述廉及述職報告的重要內容，加大對個人對照材料的審核力度，2018年度民主生活會黨組書記和黨組成員分別就班子和個人意識形態工作落實情況作了匯報。

　　4.關于開拓創新意識不夠強問題。

　　（1）關于對全市經濟和信息化發展缺乏中長遠規劃問題。

　　整改進展情況：①現階段，我局將嚴格對照路線圖及《泉州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，做好產業發展服務工作，在“十四五”期間，將根據省、市要求做好有關專項規劃工作。②認真貫徹落實《中小企業促進法》，根據泉州實際，已擬文起草我市《關于進一步支持中小企業發展的實施意見》，現已上報市政府待研究下達。《實施意見》從支持創業創新、拓寬投融資渠道、積極構建“專精特新”中小企業群、實施梯度培養、支持開拓市場、建立和完善中小企業服務體系、強化人才支撐保障、加強組織保障8個方面提出支持中小企業發展措施。同時，推動出臺《泉州市進一步支持民營企業健康發展行動方案》（泉委辦發〔2018〕34號）和《泉州市關于扶持產業龍頭企業和高成長企業做大做強的若干意見》（泉政文〔2018〕66號），強化精準施策，全力推動工業穩增長。2018年全市累計工業投資增長33.3%，總量和增速均居全省第一。全年新對接民企項目合同投資總額1069.72億元，連續三年位居全省第一。

　　（2）關于工作創新不夠主動問題。

　　整改進展情況：①激發干部創新熱情。完善局機關干部考核制度，將激勵干部創新創業列為干部年度考核或提拔、任用的重要依據，激發干部在工信工作中發揮創業熱情，積極發揮新作為，探索新方法，提出新思路。近期局機關調配1名正科級領導崗位和1名事業單位副科級領導崗位，目前市數字辦綜合科長已調配任命到位，局離退休干部工作科科長人選已通過考察報市委編辦研究。②進一步健全班子成員建言獻策機制，通過黨組（擴大）會、局長辦公會議部署研究全局工作，集思廣益，積極探索工信工作的新思路、新方法。細化工作安排，研究提出2019年工業穩增長、技術創新與質量提升等9個專項工作要點，于1月21日召開工作會議對全市工信工作進行部署；③班子成員及其他分管領導每月下基層調研活動不少于1次，及時了解重點行業、企業生產經營動態情況，收集企業建議和意見，供班子決策參考。2018年12月至2019年1月，局班子成員及其他分管領導下基層調研超過30次，走訪企業超過100家。④按照泉州市新一代信息技術產業轉型升級路線圖要求，制度出臺具體工作措施推進全市信息化工作。針對信息產業比較集中的縣（市、區）（豐澤區、晉江市和南安市）開展信息化專題調研，認真研究分析總結，于2019年1月上旬形成《關于泉州市信息產業發展情況的調研報告》，為后續推動信息化工作打下基礎。

　　（3）關于推動產業轉型升級工作成效不夠明顯問題。

　　整改進展情況：①梳理2017年來中央、省、市惠企政策文件，印發政策匯編10000多冊，陸續分發給企業；組成8個政策宣講小組，于2018年12月中旬前，深入13個縣（市、區）廣泛開展惠企政策巡回宣講，面對面為企業答疑解惑，參會企業人數超2000人次，進一步擴大政策影響力；借助我市在深圳、銀川等地的招商推介會，依托我市舉辦的新興產業政企研修班、職業經理人高級研修班等培訓活動，大力開展惠企政策宣講活動，不斷提高政策知曉率。②大力推進各產業工作，紡織鞋服產業領域重點推動印染等關鍵環節突破，扎實推進我市消費品工業“三品”專項行動；食品飲料行業領域積極組織召開全市食品工業企業食品安全暨誠信體系建設知識宣貫會，大力推進行業誠信體系建設，達利、福源等2家企業獲得國家工信部食品工業企業誠信體系認證；造紙及紙制品行業積極開展打假治劣專項行動檢查，凈化市場環境；牽頭協調市人社局、總工會等部門選拔符合條件的選手分別參加2018年福建省服裝制版師職業技能大賽、2018年福建省中藥炮制技能競賽、2018年福建省鞋類設計師職業技能競賽和2018年福建省棉紡紡紗職工技能競賽。積極推進泉州市現代物流業轉型升級路線圖組織實施，2018年新增省級示范物流園區1家，3A級及以上物流企業14家。建材家居產業領域按照路線圖實施總體工作部署，注意發揮屬地主體作用和各成員單位聯動作用；定期督促和要求縣級部門報送項目進度，及時掌握項目推進情況，2018年在建項目已累計完成投資110多億元，有14個項目已建成投產；同時按照補強補缺補漏的原則圍繞產業鏈實施招商工作，2018年建材產業對接項目18個，預計總投資40.55億元；全行業2018年銷售產值已完成路線圖規劃的行業年度產值目標。機械裝備產業重點推進嘉泰數控（二期）、石獅通達三期、西人馬高端微機電芯項目等重大項目的建設工作，加快推進洛江智能裝備產業園、省裝備制造業基地晉江安海園、南安市濱江機械裝備制造基地等園區的建設工作，組織開展智能制造試點示范、兩化深度融合等重點工作。③加大民企對接力度，深入實施大招商、招大商“一把手”工程，完善招商考核機制，推動重大產業項目陸續落地，取得較好成效。新納入跟蹤的已簽約民企對接項目共181個，計劃總投資1297.76億元，已開工104個，開工率57.46%。

　　（二）黨的建設缺失方面

　　5.關于黨建主責主業不清問題。

　　整改落實情況：局黨組加強對黨建工作的領導，切實將黨建融入業務工作，同研究、同部署、同落實。定期分析研究和部署推進黨建工作，落實局領導聯系指導掛鉤單位制度，督促機關支部及局屬各單位支部強化主體責任意識，落實好年度黨建目標任務，局屬各支部于2019年1月16日向黨組專題匯報2018年黨建工作情況及2019年工作思路，黨組對系統黨委及各支部2019年黨建工作提出具體要求。

　　6.關于黨內政治生活不規范問題。

　　（1）關于組織生活會流于形式問題。

　　整改進展情況：印發《中共泉州市直經濟和信息化系統委員會關于進一步落實機關黨支部“5433”工作法和“三會一課”制度要求的通知》，不斷提升組織生活會的質量。印發《中共泉州市直經濟和信息化系統委員會轉發市直機關黨工委關于召開2018年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，提出具體意見，要求各支部認真做好2018年度基層黨組織組織生活會等工作。嚴格執行黨員領導干部參加“雙重”組織生活會制度，領導干部除參加黨組民主生活會外，還積極參加所在黨支部（黨小組）的組織生活會，并自覺出席所聯系掛點單位支部的黨內生活。嚴格落實民主生活會會前談話制度，2018年巡視巡察整改專題民主生活會、2018年度領導干部民主生活會前，領導班子成員之間認真做好談心談話，分管領導與分管科室、局屬單位負責人認真開展談心談話、聽取意見建議。

　　（2）關于民主評議黨員工作不嚴肅問題。

　　整改進展情況：嚴格執行《中共泉州市直經濟和信息化系統委員會轉發市直機關黨工委關于召開2018年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，督促局屬各支部嚴格落實民主評議黨員制度，年底或次年初開展1次民主評議黨員，要求各支部嚴格按照程序步驟和評議內容開展評議。2019年初局屬各支部評定為“優秀”的黨員比例均控制在三分之一以內，并將評議活動情況報送系統黨辦，系統黨辦將嚴格審核把關。

　　7.關于基層組織建設較為薄弱問題。

　　（1）關于“三會一課”制度落實不到位問題。

　　整改進展情況：①機關支部及局屬各單位支部嚴格落實“三會一課”制度，如實記錄會議、活動開展情況，2018年第四季度起每季度抄報系統黨辦。②2018年12月7日召集局機關及局屬各單位支部召開嚴格落實支部活動規范記錄相關會議，對各支部開展“三會一課”的情況進行檢查,各支部“三會一課”執行較好。③2018年12月5日系統黨委已撤銷市工信服務中心黨支部，并同意市工信服務中心黨支部黨員整體轉移至市數字辦黨支部，進一步理順黨組織關系，提高黨員隊伍管理水平。

　　（2）關于開展主題學習教育不扎實問題。

　　整改進展情況：認真組織開展“兩學一做”學習教育情況檢查，將“兩學一做”學習教育與學習宣傳貫徹十九大精神、興起“大學習”熱潮相結合，把《習近平談治國理政》第一、二卷及《習近平總書記系列重要講話讀本》、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等重要著作和權威讀本列為黨委（總支、支部）的學習內容，發揮班子成員帶頭講黨課的“頭雁效應”，引導黨員學習新思想、領會新思想、實踐新思想，2018年各位黨組成員分別講黨課1次。堅持學用結合，以學促行，聯系黨員“承諾、踐諾、評諾”工作，通過每季度“亮崗履職”公開欄評定、發揮“黨員先鋒崗”作用，強化黨員宗旨意識和敬業擔當奉獻精神，在推進工業項目建設、落實脫貧攻堅任務、提升機關黨的建設水平等具體工作中踐諾履諾。

　　（3）關于發展黨員程序不規范問題。

　　整改進展情況：嚴格落實發展黨員工作制度，系統黨辦督促各黨支部嚴格按照中央辦公廳關于印發《中國共產黨發展黨員工作細則》的通知（中辦發〔2014〕33號）和《中共泉州市委組織部關于修訂完善發展黨員工作測評制、公示制、預審制、票決制和責任追究制的通知》（泉委組綜〔2015〕55號）要求，嚴格履行發展黨員程序和手續，認真做好發展黨員四個階段的工作，指導發展對象和預備黨員規范填（撰）寫文書材料，并做好資料存檔工作。

　　（4）關于黨建材料存在抄襲現象問題。

　　整改進展情況：①對節能監察中心黨支部相關責任人在全局范圍進行通報批評。②系統黨辦于2019年1月4日對局機關支部和局屬事業單位支部2018年度黨建工作總結進行認真審查，并規定每半年對各單位黨建材料進行檢查，如有發現黨建材料存在敷衍應付、不嚴不實、弄虛作假的情況，一律在全局范圍內進行通報批評、嚴肅問責。

　　8.關于系統專職副書記專職不專，兼管2個主要業務科室，抓黨建工作力度有待加強問題。

　　整改進展情況：因人事調整、機構改革等原因，我局領導班子尚有三名黨組成員未配齊，目前局內設科室多、班子成員少、任務繁重，已先安排1名干部到系統黨辦工作，加強黨建工作力量。鑒于全市機構改革已啟動，待機構改革完成、領導班子配齊后，立即調整系統專職副書記分工，切實加強黨建工作力度。

　　（三）全面從嚴治黨不力方面

　　9.關于黨組主體責任不夠落實問題。

　　（1）關于黨組主體責任意識不夠強問題。

　　整改進展情況：①及時在黨組會、黨委會、支部會等會議上，學習傳達上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，2018年已學習4次。②將黨風廉政建設工作作為黨組重要工作定期研究部署，要求每年就全局落實黨風廉政建設責任制情況開展一次專項督查，確保主體責任落實到位。③認真落實“一崗雙責”，各分管領導進一步加強對分管科室黨風廉政建設工作的檢查指導，堅持以上率下，一級對一級負責，并層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。④已于2018年10月重新修訂全面從嚴治黨主體責任清單，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。

　　（2）關于落實市委全面從嚴治黨主體責任檢查反饋問題整改不到位問題。

　　整改進展情況：①局黨組高度重視巡察組巡察期間反饋的有關落實市委全面從嚴治黨主體責任檢查反饋問題整改不到位情況，即知即改，切實做好整改方案制定、問題清單整改工作，建立整改臺賬，逐項銷號，于2018年4月底完成整改工作，市委7月份對我局組織了“回頭看”檢查。②健全整改長效機制，將上級檢查反饋整改工作納入黨組議事范圍，切實抓好貫徹落實。

　　（3）關于全面從嚴治黨壓力傳導不到位問題。

　　整改進展情況：①嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，強化壓力傳導，按照省委“五抓五看”要求，多形式多渠道加強對黨員干部的廉政教育，著力增強黨員干部的紀律意識、規矩意識。2018年6月29日局黨組組織機關支部及局屬各單位支部黨員到鯉城區廉政警示教育基地開展廉政警示教育活動，黨組書記黃國富同志在現場給全體黨員上了一堂廉政專題黨課。②進一步完善廉政談話制度，2018年主要領導與處級領導、局屬單位負責人，分管領導與分管科室負責人，科室負責人與科室人員均分別開展了廉政談話，同時，局屬事業單位同步開展廉政談話。③2018年7月局黨組對局屬各單位組織開展一次全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，層層傳導壓力，收到了預期效果。④局屬單位違規發放津補貼、占用協會車輛、公款報銷私人費用等違反中央八項規定精神的問題均已按要求進行整改，對相關人員進行問責處理。

　　10. 關于監督責任落實不夠到位問題。

　　整改進展情況：①2018年11月份紀檢組對市工信局機關、下屬單位開展關于落實八項規定精神情況、違反“四風”問題的專項檢查，通過翻閱賬本，會議記錄，談話了解等形式，針對發現的問題及時督促整改;2019年1月3日局分管領導帶隊，組織到局屬單位開展專項檢查，推動全面從嚴治黨落深落細落實；紀檢組落實對局項目補助資金開展“雙隨機”抽查的制度，增加抽查力度。②完善掛鉤聯系制度。召開黨風廉政監督員座談會，及時聽取企業、項目業主等對黨風廉政建設及反腐敗工作的意見建議。③2018年紀檢組加強對局屬單位的監督檢查，在年中對下屬單位開展的主體責任“回頭看”檢查中，共提出了4項共性問題及2項個性問題，并督促相關單位立即整改；12月份紀檢組以專題黨課的形式向局全體黨員干部宣講新修訂的《紀律處分條例》；12月29日元旦節前紀檢組召集局機關及下屬單位辦公室主任、財務人員進行集體談話，要求各單位加強節假日廉潔提醒教育，相關經辦人員要把好廉潔“第一關”；繼續加強與各科室及局屬單位負責人的談心談話活動，走訪各科室，了解干部職工的工作、思想動態。④嚴格執行監督執紀“四種形態”，強化重點領域及對象的監督，積極拓寬線索來源，2018年針對監督檢查中發現和信訪件反映的問題線索已談話函詢5件，初核2件，立案1件，2018年12月和今年1月，針對巡察組反饋的問題線索逐條進行書面函詢和核實，對違紀違法問題嚴肅問責追責。⑤結合市紀委績效考評工作的規范要求重新梳理紀檢組內業資料，確保資料齊全完整規范。

　　（四）違反中央八項規定精神方面

　　11.關于濫發津補貼問題。

　　整改進展情況：①巡察發現的局屬各單位違規發放津補貼問題總計53734元，已按要求全部完成清退工作。分別是工信中心32600元，已于2018年6月清退到位；節能中心9784元，已于2018年4月28日清退到位；經信綜合支隊11350元，已于2019年1月23日清退到位。②針對市工信服務中心、市節能監察中心、市經信綜合執法支隊在2017年底未認真按要求做好違規發放津補貼自查自糾工作的相關責任人分別在全局范圍進行通報批評，責令深刻檢討，分管領導在巡察整改專題民主生活會、相關責任人在組織生活會上分別對照檢查，開展批評與自我批評。

　　12.關于違規報銷餐費、截留財政收入等問題。

　　整改進展情況：①25124元違規報銷的餐費已于2018年12月13日清退到位。②對辦公室主要負責人批評教育，對財務負責人通報批評，責令分別作出深刻檢討，認真整改，杜絕類似問題再次發生，分管領導在巡察整改專題民主生活會，相關責任人在組織生活會上分別對照檢查，開展批評與自我批評。③進一步貫徹落實中央八項規定精神，嚴格執行現行財務規章管理制度，加強與市政府辦會計核算中心溝通，嚴格財務審核把關，杜絕違規報銷。

　　截留財政收入方面：截留財政收入方面問題均為代管原移交資金和資產租金收入，沒有及時上繳市財政。節能監察中心代原市三電辦管理的資金和資產租金收入合計3856711.62元，已于2019年1月15日繳入國庫賬戶；工信中心截留的房產租金收入129500元，其中82500元于2016年9月18日繳入國庫賬戶，47000元于2018年5月14日繳入國庫賬戶，已全部入庫；中小企業服務中心14442.47元已按要求于2019年1月28日把違規轉入工會賬戶的資金全部轉入國庫賬戶。針對以上問題，各相關分管領導在巡察整改專題民主生活會、相關責任人在組織生活會上分別對照檢查、說明情況，開展批評與自我批評。

　　（五）選人用人不規范方面

　　13.關于執行干部選拔任用相關政策規定不到位問題。

　　整改進展情況：①進一步嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和回避制度，嚴明組織干部人事紀律，營造風清氣正的選人用人環境。②加強干部人事基礎工作，多渠道加強對人教科人員的業務指導，促進對干部人事政策和規范的熟練掌握。③嚴格執行《領導干部任職前廉政法規知識測試暫行辦法》，2018年底對已考察擬提拔的2名科級干部全部通過任前廉政法規知識測試，其中1位已通過任命的干部由黨組書記按要求進行了任前談話。

　　14.關于因私出國（境）證件管理不夠嚴格問題。

　　整改進展情況：認真執行出入境管理的相關規定，全局在編干部職工均實行登記備案制度，并根據人員進出情況及時辦理變更；統一保管干部職工出國（境）證件，嚴格辦理借出和歸還手續，對借出的證件均已按要求通知歸還；嚴格執行干部職工出國（境）手續報批制度，按要求層層上報審批，堅決堵塞管理漏洞。

　　（六）廉政風險方面

　　15.關于廉潔風險防控機制建設較為薄弱問題。

　　整改進展情況：①圍繞“三重一大”、廉政風險防控、干部人事管理、廉政談話等方面，對我局出臺的黨風廉政建設制度進行一次全面梳理，進一步扎緊制度籠子，堅決鏟除腐敗滋生的土壤。②圍繞“三定方案”確定的工作職責，重新查找各科室、局屬單位工作崗位和權力運行中容易滋生腐敗的重點部位和環節，2019年1月重新梳理和印發《廉政風險點及防控措施》，同時加強對廉政風險點所在工作崗位和工作環節的日常監督，特別是對高等級和中等級的廉政風險點，以科室（單位）為主體加強日常監控，做到防微杜漸，防范未然。③切實加強局黨組與派駐紀檢組的溝通聯系，派駐紀檢組全程參與局黨組會、局長辦公會，對“三重一大”等事項開展決策監督。

　　16.關于資金補助項目評審核查機制不夠健全問題。

　　整改進展情況：①建立和完善專家庫及管理制度，在全市范圍內廣泛征集專家，通過個人自薦和單位推薦等方式確定項目評審專家資格，已征集項目評審專家庫專家100名，并印發公布《泉州市經信委關于聘任王文泰等100位同志為專項資金項目評審專家的通知》（泉經信辦﹝2018﹞823號），專家庫人選新增27人；為加強專家庫管理和項目評審工作，專門制定出臺《市工信局專項資金項目評審專家庫管理暫行辦法》（泉工信辦﹝2019﹞44號），和《泉州市工業和信息化局關于征集專項資金項目評審專家庫人選的通知》（泉工信辦﹝2019﹞42號），從確定入選專家條件、明確專家負有義務、制定專家評審工作程序等方面細化工作要求，加強評審專家庫的監督和管理。②認真落實《泉州市工業經濟和信息化發展專項資金管理規定》（泉財企〔2016〕1號）、《加強工業經濟和信息化發展專項資金管理工作制度》（泉經信辦〔2018〕599號），會同市財政局制定完善的專項資金申報指南，將嚴格按照評審程序層層審核把關，確保項目真實、準確。按照《福建省經濟和信息化委員會關于印發經信系統惠企政策項目網上公開推廣工作方案的通知》（閩經信辦〔2014〕650號）文件要求，所有惠企項目資金均通過該平臺，由企業網上自愿申報，并在規定時間內完成各個申報、審核、審批程序，實現網上公開、全程監督。③完善專家評審、專項審計和現場核查工作機制，特別是在細化委托合同的條款，推行中介查證的準入和退出機制，做到簡化程序、節約費用。2019年委托專項審計服務中，新增和變更專項審計合同違約懲處條款5條，試行中介查證的退出和補入機制，加強違約懲處力度，進一步提高專項審計的精準度。

　　三、巡視反饋問題線索的處理情況

　　（一）沒有收到巡察組移交的信訪件。

　　（二）沒有收到巡察組移交的問題線索。

　　（三）對巡察反饋的問題，認真調查核實，按照監督執紀的“四種形態”，依紀依規對14名相關人員作出處理，涉及科級干部8人，談話函詢5人次，批評教育3人次，通報批評10人次，調整崗位1人。

　　四、需要進一步整改的事項和主要措施

　　1.關于國有資產管理混亂，存在房產租賃不規范、賬外資產、票據管理不嚴、原始憑證丟失等問題。

　　整改進展情況：①對代管資產進行清產核資、全面摸排、整理成冊，分門別類制定處置方案，督促下屬事業單位依法依規核查固定資產和辦理移交相關資產，修正固定資產數據，嚴格實行收支兩條線管理，規范房租收入。局機關及下屬事業單位持有房產已于2019年1月18日委托會計師事務所開展國有房產清產核資專項審計，還在審計過程中。②嚴格執行《泉州市財政局關于進一步規范市直行政事業單位國有資產有償使用活動的通知》（泉財行〔2018〕315號）要求，進一步加強固定資產管理，加強與市國資委、市開源公司等部門、單位溝通，確保應移盡移，全部列入國有資產統一管理。③針對賬外資產、票據管理不嚴、原始憑證丟失等問題，目前正在進一步核查，我局將根據調查核實情況，對相關人員嚴肅進行追責問責。（整改期限：2019年5月底）

　　2.關于對局屬紫帽加油站資產承包經營期滿后處置不力問題。

　　整改進展情況：①做好紫帽石化供應站移交工作。根據2019年1月10日的《泉州市人民政府關于泉州市紫帽石化供應站等7家企業股權無償劃轉有關事項的通知》（泉政函〔2019〕4號）文件精神“......泉州市紫帽石化供應站100%股權無償劃轉給泉州市交通發展集團有限責任公司持有。市工信局在劃轉移交后45天內負責完成泉州市紫帽石化供應站清產核資、債權債務公告、資產評估及理清資產關系等相關事宜”。目前，債權債務公告已完成，并已委托第三方機構進行評估，第三方機構正在對資產進行核實。同時，將加強與市交發集團溝通，按要求和期限妥善辦理移交工作。②加大承包費用追繳力度。我局將依法依規按照第三方評估機構評估的租金基準價進行承包費差額追繳。③進一步厘清責任。我局將根據承包費用追繳情況，對紫帽石化供應站租賃行為厘清責任，根據責任調查核實情況，對相關人員該問責的，將嚴肅進行追責問責。（整改期限：2019年4月底前進入司法程序）

　　3.關于部分重要崗位負責人長期未配齊問題。

　　整改進展情況：①對局機關和局屬事業單位核定的科級領導職數和實際在編領導進行全面梳理，對空缺職數提出處置方案。②向市委編辦、市人社局積極溝通爭取，盡量在近期支持我局機關調配1名正科級領導崗位，目前，該崗位人選已通過考察報市委編辦研究。③加強對干部的關心和培養，在機構改革完成、人事解凍后，將立即開展干部調配工作，全面配齊中層干部崗位。（整改期限：2019年年底前）

　　4.關于混崗現象較為突出問題。

　　整改進展情況：2015年機構改革中，原信息化局并入市經信委，因原信息化局行政編制較少，其局屬單位信息中心事業人員一直混崗在原信息化局機關工作。目前，機構改革正在進行中，我局直屬單位數字辦劃轉市大數據局，相關人員也正在轉隸調整中。加強對借用干部的關心培養，2018年已提拔1名數字辦職員（借用干部）任數字辦綜合科科長。因機構改革，我局已轉隸1名借用人員到市大數據局。下一步，我局將結合機構改革和工作實際需要，認真抓好整改工作。（整改期限：1年內）

　　我局巡察整改工作雖然取得了階段性成效，但離組織的要求及群眾的期望還有一定差距。下一步我們將繼續抓好整改任務落實，對全局存在的問題進行再梳理整改，做到舉一反三，抓常抓久，既治標更治本，努力鞏固擴大整改落實成果。同時以此次巡察整改為契機，持續深化“大學習”活動，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續落實全面從嚴治黨主體責任，強化正風肅紀，為全市工信工作再上新臺階做出更大的貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-22386656；通信地址：泉州市行政中心4號樓4601室，郵政編碼：362000；電子郵箱22386656@163.com。