根據(jù)福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2018年6月12日至7月13日，省委巡視二組對德化縣開展了巡視，并于2018年11月8日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、堅決扛起巡視整改政治責(zé)任
（一）提高站位，確實抓好整改。縣委堅持把巡視整改作為增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的實際行動，作為貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的重要抓手，作為推動德化各項工作再上新臺階的難得機遇，全面提高政治站位，切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。省委巡視二組反饋意見后，縣委立即將省委巡視二組反饋意見和縣委梁玉華書記代表縣委所作的表態(tài)發(fā)言，通過《落實與反饋》原原本本在黨內(nèi)印發(fā)通報，并迅速召開縣委常委（擴大）會議部署巡視整改落實工作，進一步凝聚共識，把全縣上下思想和行動統(tǒng)一到巡視整改要求上來。
（二）立行立改，層層壓實責(zé)任。縣委切實擔(dān)負起巡視整改的主體責(zé)任，成立由縣委書記任組長的縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動各項整改工作。縣委書記認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自抓、具體抓、抓到底，先后主持召開4次縣委常委會會議和6次縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、5次縣委專題會議，直接負責(zé)一半以上的整改項目和整改措施落實，當(dāng)好示范和表率。其他縣委常委班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，主動認領(lǐng)，全力以赴推進整改落實，共同負起縣委巡視整改的主體責(zé)任。各牽頭單位和責(zé)任單位對號入座，具體抓、抓具體，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實的工作局面。12月11日，召開縣委常委班子落實巡視整改意見專題民主生活會，班子成員認真對照檢查，開展批評與自我批評，深刻剖析，壓實集中整改階段各項工作。
（三）拉出清單，全面深入整改。按照見事見人、精準(zhǔn)高效的原則，聚焦巡視反饋的問題和意見，反復(fù)論證修改，及時制定任務(wù)分解方案，明確工作“路線圖”“任務(wù)書”，逐條明確整改要求和時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位。建立巡視整改情況周報告制度，建立整改臺賬，逐項督促落實；強化調(diào)度督查，采取全面督查與專項督查相結(jié)合的方式，發(fā)出整改督查函27份，確保條條有整改、件件有著落。
（四）運用成果，推動常態(tài)長效。堅持見微知著，舉一反三，警鐘長鳴，建立健全治根本、管長遠的制度體系，從體制機制上堵塞漏洞，推動標(biāo)本兼治。在抓好整改、解決問題的同時，總結(jié)規(guī)律，分析原因，制定和完善33項制度，以制度管人管事，運用巡視整改成果推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）黨的政治建設(shè)方面
1．關(guān)于“政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分”的問題。
（1）關(guān)于“抓黨內(nèi)重要法規(guī)制度學(xué)習(xí)貫徹不夠到位”的問題。
整改情況：①加強學(xué)習(xí)。縣委常委會會議專題學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等12份文件精神。每10天對重要文件、會議精神分類梳理，及時學(xué)習(xí)貫徹。②強化落實。抓實縣級新一輪機構(gòu)改革，12月24日下發(fā)《德化縣機構(gòu)改革實施方案》，28日召開縣委常委會會議，對涉改后的25個縣政府組成部門全部設(shè)立黨組。③強化督查。將執(zhí)行黨組工作條例情況納入黨建檢查范圍，已對貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》情況開展督查；責(zé)成縣法院黨組7月制定《黨組工作規(guī)則》并深刻檢查，縣政府、縣政協(xié)黨組書記深刻反思，并指導(dǎo)新設(shè)立的黨組及時制定《黨組工作規(guī)則》。
（2）關(guān)于“抓黨的全面領(lǐng)導(dǎo)意識不夠強”的問題。
整改情況：①縣委統(tǒng)攬全局。落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，12月10日，制定《中共德化縣委工作規(guī)則》，發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。12月28日，召開縣委常委會會議，聽取法院、檢察院、公安局黨組（黨委）和總工會、團縣委、婦聯(lián)、科協(xié)黨組織工作匯報。②嚴(yán)肅會議制度。縣委帶頭落實黨內(nèi)會議制度，指導(dǎo)縣政協(xié)黨組區(qū)分黨組會議、黨組擴大會議、主席會議，制定《貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實施辦法》，非中共黨員的政協(xié)副主席根據(jù)需要列席黨內(nèi)會議。③增強黨的意識。定期組織學(xué)習(xí)黨內(nèi)重要法規(guī)，增強各級組織對黨的領(lǐng)導(dǎo)的向心力。縣政府黨組召開會議研究規(guī)范縣政府黨組會議和縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議議事范圍；對縣委巡察發(fā)現(xiàn)的黨組會議、支委會議、行政會議不分的8個單位負責(zé)人進行提醒談話，并督促深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等規(guī)定；召開全面從嚴(yán)治黨推進會，部署推動各部門自查自糾、規(guī)范整改，突顯黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
（3）關(guān)于“抓民主集中制落實不夠嚴(yán)格”的問題。
整改情況：①嚴(yán)肅落實有關(guān)規(guī)定。組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)再次學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，對項目審批流程進行查擺，完善為民辦實事的議事流程，對重大事項每月及時梳理并研究，力促長效機制形成。②加強民主決策監(jiān)督。嚴(yán)格落實《中共德化縣委關(guān)于進一步加強民主集中制建設(shè)的實施意見》，堅持把貫徹“三重一大”民主決策制度作為對下級黨組織監(jiān)督的一個重要手段，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位“一把手”“一言堂”情況納入2018年度落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子考察考核的重要內(nèi)容。責(zé)成縣農(nóng)業(yè)局黨組修訂《黨組工作規(guī)則》，明確集體研究事項，嚴(yán)防決策風(fēng)險，規(guī)范“三重一大”集體決策行為。
2．關(guān)于“推進全面協(xié)調(diào)發(fā)展不夠到位”的問題。
（4）關(guān)于“引導(dǎo)推動陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不夠有力”的問題。
整改情況：①做大陶瓷產(chǎn)業(yè)。確立2022年全縣陶瓷產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展500億元目標(biāo)，下發(fā)《關(guān)于進一步推動陶瓷產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展十八條措施》，全力推動陶瓷產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展五年行動計劃，召開2次陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會、3場陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會和多場陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)會。幫助企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度，組織9家企業(yè)參加首屆中國國際進口博覽會。全年實現(xiàn)陶瓷產(chǎn)值328.46億元，增長14.1%。②發(fā)揮龍頭企業(yè)作用。2家企業(yè)列入省級工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)培育發(fā)展對象，22家企業(yè)列入市級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。③提升創(chuàng)新發(fā)展能力。大力開展“機器換工年”活動，實施“數(shù)控一代”示范工程，5個項目列入省級智能制造重點項目，2家企業(yè)獲評2018年省智能制造試點示范企業(yè)，24個項目實施陶瓷產(chǎn)業(yè)跨界創(chuàng)新、智能制造產(chǎn)品創(chuàng)新，新增省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)22家、省級高新技術(shù)企業(yè)8家、市級科技企業(yè)孵化器2家，16家企業(yè)進入高新技術(shù)企業(yè)公示階段。④擴大區(qū)域品牌效應(yīng)。成功舉辦首屆中國（德化）茶具文化產(chǎn)業(yè)博覽會和“何朝宗杯”工業(yè)設(shè)計大賽；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+陶瓷”國內(nèi)陶瓷產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大平臺，啟動“新零售”平臺上線21位匠人和1家企業(yè)；推廣使用“德化陶瓷”等5個地理標(biāo)志，200多家企業(yè)獲得授權(quán)。
（5）關(guān)于“‘小縣大城關(guān)’民生短板問題突出”的問題。
整改情況：①促進教育均衡。完成新一輪《教育設(shè)施專項規(guī)劃》，實施城區(qū)中小學(xué)、幼兒園擴容提質(zhì)工程，至2020年計劃投資14億元建設(shè)32所中小學(xué)、幼兒園，可新增學(xué)位2萬多個。截至12月底，23個教育項目建設(shè)全面推進，新增校舍面積4.85萬平方米，學(xué)位4730個。優(yōu)化教師隊伍年齡及編制結(jié)構(gòu)，全年公開招聘教師89名，招收編外合同教師80名，已從縣外調(diào)入青年教師22名，調(diào)整25名初中教師到新建學(xué)校任教，初中教師超編減少50名。加大財政教育投入，全年本級教育資金投入5.2億元，向上級爭取到位資金8147萬元，目前正申報2019年度2000萬元建設(shè)專項補助資金。②完善醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)。遷建社會福利中心項目，規(guī)劃占地35畝，11月完成項目立項，現(xiàn)正進行林地報批，預(yù)計2020年底完成。完善村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已建成日間照料中心4所、農(nóng)村幸福院10所、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心7所，新增養(yǎng)老床位270張。加快總投資3.28億元的縣醫(yī)院醫(yī)技樓、第三醫(yī)院、婦幼保健院項目建設(shè)，占地141畝的醫(yī)養(yǎng)康綜合體規(guī)劃設(shè)計床位1100張，現(xiàn)已完成用地紅線、施工圍墻設(shè)計及造價預(yù)算。③配齊城區(qū)公共設(shè)施。巡視反饋以來，已完成鳳池地下停車場等3個停車場建設(shè)，新增200個泊位；推進城市公共停車設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，2019年、2020年擬分別新建停車泊位585個、927個。投資2.5億元的霞田文體園區(qū)項目已完成立項、選址、可研報告等工作，動建綜合體育館、體育場、游泳館、文化館、科技館及其他公共配套項目，預(yù)計2022年建成投用。
（6）關(guān)于“旅游業(yè)發(fā)展成效不明顯”的問題。
整改情況：①強化規(guī)劃引領(lǐng)。大力實施《旅游發(fā)展總體策劃和近期行動計劃》，全力創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”，完成石牛山、九仙山等旅游總體規(guī)劃和全縣智慧旅游一期建設(shè)項目規(guī)劃。②重點景區(qū)帶動。推進石牛山、九仙山、云龍谷等總投資37.5億元的20個旅游重點項目，已完成投資7.55億元。石龍溪漂流、岱仙瀑布、岱仙溪漂流、索道等石牛山旅游度假區(qū)提升項目按計劃穩(wěn)步推進。推進紅旗瓷廠片區(qū)改造項目。③健全服務(wù)體系。加快建設(shè)龍鵬大酒店、唐寨山酒店等7家酒店；在丁溪村重新選址建設(shè)全縣旅游集散服務(wù)中心，已完成土石方工程總量的78%,將于2021年建成對外開放；研創(chuàng)特色美食，開發(fā)特色旅游商品，發(fā)展休閑娛樂，旅游要素配套得到較快發(fā)展。
3．關(guān)于“貫徹落實上級重大決策部署不夠有力”的問題
（7）關(guān)于“堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超目標(biāo)的辦法不多”的問題。
整改情況：①堅持政治引領(lǐng)。10月8日召開縣委全會，傳達貫徹落實堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超精神，出臺《中共德化縣委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的意見》，對各項目標(biāo)任務(wù)分工部署，確保落實到位。②經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值224.6億元，增長8.8%；一般公共預(yù)算收入11.82億元增長7.3%。③強化項目支撐。篩選2019年重點項目199個，總投資533.82億元，年度計劃投資123.32億元，比2018年增長16.34%。加快推進超細纖維、日用玻璃產(chǎn)業(yè)園、石凍王健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。④加大招商引資。新引進項目71個，協(xié)議總投資138.62億元，在談項目86個，意向總投資166.81億元，13個投資億元以上文旅、高新產(chǎn)業(yè)項目簽約落地。⑤加快工業(yè)用地開發(fā)。致力打造萬畝工業(yè)園區(qū)，啟動城東四期古洋片區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園二期和后朱片區(qū)建設(shè)，中國茶具城一期建成投用，新秀園、香業(yè)園初具規(guī)模。
（8）關(guān)于“推進‘三大攻堅戰(zhàn)’不夠扎實有力”的問題。
整改情況：①密切防范金融風(fēng)險。2018年全縣關(guān)注類貸款存量控制在3.46億元，比年初減少29.96%。②鞏固提升脫貧質(zhì)量。整改期間，縣四套班子成員均再次到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困戶）深入調(diào)研，明確今后每季度至少入戶一次，幫助找準(zhǔn)發(fā)展項目，解決實際問題。全縣建檔立卡貧困戶1228戶3464人全部脫貧，52個空殼村全部消除，50個貧困村全部“摘帽”；2019年底將全面消除69個薄弱村，2020年底力爭20萬元以上、10萬元以上“較好村”分別達60%、100%。縣供電公司已按季度結(jié)算光伏發(fā)電購電費。實行因戶施策，累計發(fā)放扶貧小額信貸3865萬元，貼息208.8萬元。安置63名扶貧對象到公益性崗位就業(yè)。③全力做好污染防治。東固水庫網(wǎng)箱已全部清理完成，瓷國明珠、瓷都酒店等20家大中型餐飲單位均已安裝油煙處理設(shè)施。建立河道采砂行為常年巡查、部門聯(lián)防機制，取締河道非法采砂（石）14處，立案2起。全縣空氣和水質(zhì)量明顯提升。
（9）關(guān)于“貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路不夠清晰”的問題。
整改情況：①理清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。成立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，召開座談會及鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)會，理清鄉(xiāng)村振興的總體思路和辦法，打造8個鄉(xiāng)村振興示范村，形成可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的經(jīng)驗。②加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育“一鎮(zhèn)一業(yè)”及“一村一品”等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)三篇文章。開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)906人次，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，完成151個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目申報驗收。支持和引導(dǎo)糧食、茶葉等產(chǎn)品深加工，扎實推進春秋農(nóng)場酒廠項目建設(shè)。③推進人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文明建設(shè)。開展“一清二整三美化”，推進37個環(huán)境整治村人居環(huán)境改善提升；加快17個“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村進度，54個行政村建立生活垃圾治理常態(tài)機制；新增省級以上文明村鎮(zhèn)6個，增加50%。④增強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。強化基層黨組織活動陣地建設(shè)，新建村級活動場所2個并投入使用，修繕完成村級組織活動場所27個，加快建設(shè)進城黨群城市家園，主樓已完成外墻立面裝修，預(yù)計1月底主樓可投入使用，附屬樓完成項目立項，正在組織工程建設(shè)項目招投標(biāo)。
（二）黨的思想建設(shè)方面
（10）關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入”的問題。
整改情況：①堅持縣委中心組領(lǐng)學(xué)，豐富學(xué)習(xí)載體，持續(xù)推進“大學(xué)習(xí)”活動，舉辦兩期專題研討班，組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和部分企業(yè)負責(zé)人到北京大學(xué)進行研修培訓(xùn)；邀請市、縣兩級黨校老師授課，受訓(xùn)人員840人次。②及時學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟、農(nóng)村工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神。2019年1月7日，召開縣委十三屆七次全會，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和省委十屆七次全會、市委十二屆八次全會精神。③2018年8月1日，縣黨政代表團到晉江考察學(xué)習(xí)，帶動全縣黨員干部進一步學(xué)習(xí)思考“晉江經(jīng)驗”，深入學(xué)習(xí)貫徹“六個始終堅持”和“處理好五大關(guān)系”，以愛拼敢贏的精神做大陶瓷、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、電商等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。④針對26名未參加輪訓(xùn)的科級干部集中開展點名調(diào)訓(xùn)工作，對確實因病無法參訓(xùn)的4名科級干部，由縣委黨校、干部所在單位派人采取“送學(xué)上門”，確保“大學(xué)習(xí)”全覆蓋。
（11）關(guān)于“理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不扎實”的問題。
整改情況：①突出政治學(xué)習(xí)。進一步發(fā)揮“瓷都講壇”示范引領(lǐng)作用，覆蓋全縣各級黨委（黨組）和各單位，邀請專家學(xué)者舉辦政治理論專題輔導(dǎo)講座3場。②加強督促檢查。動態(tài)分析學(xué)習(xí)情況，針對存在問題，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)主題，推動黨委中心組學(xué)習(xí)制度進一步規(guī)范。③豐富學(xué)習(xí)載體。縣人大黨組組織學(xué)習(xí)中央民營企業(yè)座談會精神并進行交流發(fā)言，開展《憲法修正案》專題輔導(dǎo)講座等；縣政協(xié)黨組成立理論學(xué)習(xí)中心組，并邀請縣委講師團成員開展專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座，切實提高了中心組學(xué)習(xí)實效。
（12）關(guān)于“開展‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育不到位”的問題。
整改情況：①創(chuàng)新督導(dǎo)并重。組織開展基層黨支部“達標(biāo)創(chuàng)星”活動，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展情況納入活動重要評分指標(biāo)，倒逼“兩學(xué)一做”深化升級。落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育自查清單制度，把學(xué)習(xí)教育各項任務(wù)列為基層黨組織書記抓黨建工作述職評議、年終黨建考評、績效考評重要內(nèi)容，推動各級黨組織落實“兩學(xué)一做”。責(zé)成國土局黨組修訂黨組中心組學(xué)習(xí)制度，補充開展2017年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育三個專題學(xué)習(xí)研討，并對黨組書記進行提醒談話。②自查自糾并舉。組織各基層黨委開展自查并整改。責(zé)成檢察院黨組每月制定學(xué)習(xí)計劃，嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)簽到等考勤制度，指定專人做好黨支部和黨小組學(xué)習(xí)記錄。責(zé)成公安局召開黨委會，專題聽取整改進展情況及推進整改工作，對學(xué)習(xí)心得涉嫌抄襲網(wǎng)上范文的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行批評教育，并要求其參加培訓(xùn)班補課學(xué)習(xí)，重新撰寫個人學(xué)習(xí)心得體會。
（13）關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不夠到位”的問題。
整改情況：①緊扣意識形態(tài)責(zé)任制主線。8月，組織開展一輪意識形態(tài)責(zé)任制專項督查，對全縣各黨委（黨組）意識形態(tài)工作開展情況進行全覆蓋式督查，對9個尚未制定意識形態(tài)工作具體方案的單位黨組織負責(zé)人進行批評教育，并責(zé)成補充制定具體工作方案；加強對民主生活會和述責(zé)述廉會議的指導(dǎo)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)已在12月召開的巡視整改民主生活會上專門查擺意識形態(tài)工作的內(nèi)容。②督促“六個納入”落實落細。將意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任書，納入考核重要內(nèi)容，促進全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實。完善“六好”黨委和“五好”支部考核實施細則，在年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況檢查中，增加落實意識形態(tài)工作責(zé)任制內(nèi)容；在縣委巡察工作中，把意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況作為巡察的重要組成部分。③加強輿情處置力度。在全市率先成立縣級融媒體中心，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤、發(fā)布制度，提升應(yīng)對輿情能力。④鞏固提升意識形態(tài)陣地。桂祥圖書館將于2019年建成投用，可新增圖書3萬冊；分批分次補齊圖書館人均藏書量短板，至2020年實現(xiàn)全縣圖書館人均藏書量1.3冊的標(biāo)準(zhǔn)。加強對微信公眾號的備案管理，對開而未管、信息更新發(fā)布不及時的單位，責(zé)令其整改或關(guān)閉。責(zé)成縣公安局黨委對“德化公安”微信公眾號進行更新提級，使之成為公安工作正面宣傳、回應(yīng)群眾關(guān)切的平臺。
（三）黨的組織建設(shè)方面
（14）關(guān)于“干部選任不夠規(guī)范”的問題。
整改情況：①嚴(yán)格干部選任程序。在縣委常委會會議上重學(xué)《干部任用條例》，強化組織人事紀(jì)律教育，注重將民主推薦結(jié)果與干部的一貫表現(xiàn)等情況結(jié)合起來，對得票情況進行綜合分析研判，對群眾公認度不高的干部不用。在8月份、12月份的科級干部人事調(diào)整中，嚴(yán)肅動議考察、考察談話、征求意見等環(huán)節(jié)，所有人選均為滿票、高票推薦對象，嚴(yán)肅履行選任程序。②配齊出缺領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合縣級新一輪機構(gòu)改革，根據(jù)人崗相適原則，配備3名縣財政局副局長，全面配齊配強縣財政局領(lǐng)導(dǎo)班子。③規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備。消化縣人社局、教育局、原安監(jiān)局超配的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。④清理事業(yè)違規(guī)配置。已消化縣婦幼所等違規(guī)配備的副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。
（15）關(guān)于“干部日常管理不夠到位”的問題。
整改情況：①全面規(guī)范干部借用工作。組織有關(guān)單位、指揮部（項目辦）全面清退12名長期借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。②從嚴(yán)干部流動管理關(guān)口。嚴(yán)格調(diào)出審核關(guān)口，合理配置和流動干部。嚴(yán)格框定服務(wù)年限，2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘26人，其中2個專門崗位要求設(shè)置最低服務(wù)年限，其他均要求為本縣戶籍，緩解干部嚴(yán)重流失問題。突出對干部關(guān)心關(guān)愛，成立縣委新時代新?lián)?dāng)新作為領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《在“收賬”工作中強化優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔的實施意見》，優(yōu)化年輕干部培養(yǎng)選拔辦法，完善年輕后備干部推薦考察工作。③合理有序推動干部交流。落實推進干部交流工作意見，結(jié)合新一輪縣級機構(gòu)改革、科級干部調(diào)整，通過交流就任、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等途徑，已消化7名同一崗位任職較長干部。④規(guī)范社團兼職工作。組織對各單位在職或退休領(lǐng)導(dǎo)干部在社團兼職情況進行排查摸底，嚴(yán)肅社團違規(guī)兼職專項整改，7名違規(guī)兼職領(lǐng)導(dǎo)干部全部按要求整改到位。⑤嚴(yán)格出國（境）備案程序。組織摸底排查，開展證件管理自查自糾工作，各單位已建立證照管理臺賬，實現(xiàn)所有證件應(yīng)管盡管，對遺失未集中管理的證件統(tǒng)一注銷作廢。8名縣屬國有企業(yè)中層以上管理人員全部按程序規(guī)范進行登記備案。
（16）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”的問題。
整改情況：①弘揚整風(fēng)精神開好民主生活會。11月重新組織縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)認真學(xué)習(xí)《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》；12月縣委常委班子率先垂范，嚴(yán)格程序開好巡視整改專題民主生活會，與會的市紀(jì)委、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)認為有“辣味”，達到了“紅臉出汗”的效果；建立民主生活會召開情況抽查制度，組織對民主生活會會前準(zhǔn)備、會議召開、會后整改等情況開展抽查工作。督促縣人大、縣政府黨組對2016、2017年度民主生活會進行查擺整改。②落實雙重組織生活會制度。組織各基層黨委開展自查自糾，縣政府辦重新劃分黨小組，將黨組班子成員重新劃分到4個黨小組中參加活動。所有黨員縣領(lǐng)導(dǎo)均以普通黨員身份參加所在支部組織生活會。責(zé)成宣傳部召開支部專題組織生活會，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。③嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度。組織開展第四季度基層黨建工作督導(dǎo)，督促各黨組織“三會一課”制度落實到位。縣政協(xié)辦公室將支部黨員劃分為機關(guān)在職黨員黨小組和離退休黨員黨小組，重申會議紀(jì)律，進一步提高黨員大會出席率。落實領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度，至12月底，縣四套班子黨員縣領(lǐng)導(dǎo)均已到掛鉤聯(lián)系單位開展黨課教育。責(zé)成縣檢察院黨組召開專題民主生活會，對“三會一課”記錄造假進行更正，加強黨務(wù)干部紀(jì)律教育，加強對“三會一課”有關(guān)材料審核把關(guān)，指定專人做好檔案管理，及時開展學(xué)習(xí)記錄督查，并將完成情況納入年度民主評議黨員的重要指標(biāo)。
（17）關(guān)于“推進基層黨建工作不夠扎實”的問題。
整改情況：①壓實基層黨建工作責(zé)任。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作專項述職制度，12月25日召開黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會。定期召開縣委常委會會議、黨建工作會議，研究部署全縣黨建工作，聽取學(xué)校、國企、非公企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域黨的建設(shè)工作匯報，并把工作落實情況納入年度述廉述職內(nèi)容。②抓實農(nóng)村基層黨建工作。延伸提升“1+3”農(nóng)村基層黨建工作機制，促進農(nóng)村黨組織和黨員發(fā)揮作用，加快建設(shè)進城黨群城市家園。圓滿完成村級組織換屆選舉，全縣選出村、社區(qū)“兩委”成員1297名，平均年齡42.03歲，比上屆下降0.79歲，35周歲以下村（社區(qū)）“兩委”306名，占比23.59%。③抓實企業(yè)黨建基礎(chǔ)工作。集中開展非公企業(yè)“空殼”“半空殼”黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，指導(dǎo)龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)結(jié)合實際制定細化方案，全縣新建黨組織2家、充實“空殼”“半空殼”黨組織13家、整合“空殼”“半空殼”黨組織2家，并選派8個黨建指導(dǎo)員掛鉤指導(dǎo)13家非公企業(yè)黨組織，分類推進黨組織整頓轉(zhuǎn)化，并建立工作臺賬。對未成立黨支部的國企黨員情況進行排查，4家黨員人數(shù)3人或以上的企業(yè)成立黨支部，黨員人數(shù)3人以下的成立聯(lián)合黨支部，7家縣屬國企均已完成黨組織覆蓋。④規(guī)范縣直機關(guān)黨建工作。組織縣直機關(guān)黨組織針對省委巡視發(fā)現(xiàn)問題開展自查自糾，開展專項督查，對發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場反饋并要求即時整改落實。嚴(yán)格“六好”黨委“五好”支部考評標(biāo)準(zhǔn)，將基層黨建工作和巡視問題整改落實情況納入督查考評重要內(nèi)容，推動工作落實。責(zé)成教育系統(tǒng)黨委嚴(yán)格區(qū)分支部黨員大會、支委會、學(xué)習(xí)講座等，實施“三會一課”季度審閱制度。責(zé)成市場監(jiān)管局黨委督促機關(guān)支部按照規(guī)定完成增補支部委員選舉。
（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面
（18）關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神問題仍時有發(fā)生”的問題。
整改情況：①完善規(guī)章制度。重新梳理符合上級規(guī)定的獎金補貼項目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍，進一步明確政策界限。嚴(yán)格實施《德化縣進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》。②做好清退工作。督促全縣各單位對違規(guī)津補貼項目全面排查、限時整改，各類違規(guī)發(fā)放的獎金補貼清退工作已完成。公務(wù)出差違規(guī)報銷途中餐費、違規(guī)領(lǐng)取培訓(xùn)期間伙食補助費等已經(jīng)清退到位。責(zé)成有關(guān)單位對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育或提醒談話。③強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。11月5日-6日，舉辦政府會計制度和財務(wù)管理培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的財經(jīng)人員200余人。④強化監(jiān)督檢查。2018年7月份以來，共組織開展明察暗訪13次，“1+X”督查54次，查處違規(guī)發(fā)放津補貼問題3起4人，給予縣社保中心干部鄭成欽黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、春美鄉(xiāng)梁春村支委蘇振奮黨內(nèi)警告處分，對湯頭鄉(xiāng)湯頭村黨支部書記徐孝塔和村主任郭裕錚進行誡勉談話。
（19）關(guān)于“享樂主義、奢靡之風(fēng)樹倒根存”的問題。
整改情況：①狠剎公款吃喝風(fēng)氣。健全《德化縣黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》《公務(wù)接待審批單》，編印《德化縣落實全面從嚴(yán)治黨常用規(guī)章制度匯編》，縣委領(lǐng)導(dǎo)對違規(guī)接待相關(guān)人員進行提醒談話，并責(zé)成相關(guān)責(zé)任人寫檢查書。加大“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查，已完成安監(jiān)局等9個單位2017年度公務(wù)支出和公款消費情況審計。②營造“親清”政商關(guān)系。縣委、縣紀(jì)委主要負責(zé)人，對相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)進行廉政談話，要求政府公務(wù)活動按照財務(wù)規(guī)定由政府支付，不得轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。③造濃移風(fēng)易俗氛圍。縣委與泉州市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合制作的微電影《“這個月我已經(jīng)當(dāng)了八回典型了”》在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站播出，開展移風(fēng)易俗文藝匯演活動，拍攝“愛心牽手移風(fēng)易俗，文明瓷都再樹新風(fēng)”微視，編印《移風(fēng)易俗宣傳折頁》5萬多冊、《移風(fēng)易俗應(yīng)知應(yīng)會》材料3萬多份，各村（社區(qū)）首次實現(xiàn)移風(fēng)易俗公益廣告全覆蓋。
（20）關(guān)于“形式主義、官僚主義問題一定程度存在”的問題。
整改情況：①縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對外出考察人數(shù)、成果轉(zhuǎn)化、帶隊領(lǐng)導(dǎo)等考察事項作出明確要求，嚴(yán)格考察事前審批和事后報告制度，要求形成考察報告。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實相關(guān)制度要求，督促全縣各單位做好調(diào)研方案、問題整理、跟蹤落實等工作，確保調(diào)研實效。②嚴(yán)格制定發(fā)文計劃，縣委辦、縣政府辦按要求做好前置審核，精簡文風(fēng)；改進辦會方式，提倡使用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息手段；建立“收賬”機制，加強督查，推動工作落實，避免以會議落實會議，就文件落實文件。下半年，辦文環(huán)比下降44.2%、辦會環(huán)比下降25%。③督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展形式主義、官僚主義問題綜合整治，7月以來共查處扶貧領(lǐng)域中的形式主義、官僚主義問題4起4人，給予美湖鎮(zhèn)洋田村村委會委員林斗河黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、三班鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鄭金端黨內(nèi)警告處分，對蓋德鎮(zhèn)下寮村支委寇富結(jié)和南埕鎮(zhèn)南埕村黨支部書記黃錦標(biāo)進行誡勉談話。
（21）關(guān)于“特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象還未徹底消除”的問題。
整改情況：①取消服務(wù)處級領(lǐng)導(dǎo)菜肴單獨烹煮，取消單獨為處級領(lǐng)導(dǎo)提供用餐，取消 “小食堂”專項補貼。②對公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行提醒談話，責(zé)成公安局取消領(lǐng)導(dǎo)私家車專用停車位。
（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面
1．關(guān)于“落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠有力”的問題。
（22）關(guān)于“推行責(zé)任清單制度不夠到位”的問題。
整改情況：①完善落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”清單，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨委（黨組）落實責(zé)任清單。②縣紀(jì)委對水口鎮(zhèn)1名負有責(zé)任的黨委副書記潘堡強進行誡勉談話，責(zé)成水口鎮(zhèn)黨委全面核查2013年以來出臺的文件。③縣委組織對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、83個縣直系統(tǒng)黨委、縣直單位及省、市駐德單位2018年度落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進行全面檢查考評。④將落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況考評結(jié)果作為單位年終績效考核重要內(nèi)容之一，對考評結(jié)果位列最后一名的，取消單位年度評先評優(yōu)資格。
（23）關(guān)于“推動‘一崗雙責(zé)’落實不力”的問題。
整改情況：①縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查分管部門貫徹落實政府廉政工作會議精神情況，有關(guān)縣政府領(lǐng)導(dǎo)已于11月26日對分管部門負責(zé)人開展廉政談話。②縣檢察院檢察長落實第一責(zé)任人責(zé)任，組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件，專題部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（24）關(guān)于“挺紀(jì)在前、抓早抓小還不夠到位”的問題。
整改情況：①創(chuàng)建“廉潔文化示范點”“廉潔文化創(chuàng)作基地”15家，利用本地優(yōu)秀家風(fēng)和市級非遺楊梅鄉(xiāng)云溪村刻紙藝術(shù)，開展百人家訓(xùn)誦讀會、刻紙“刻廉”表演等活動，以文化熏染好家風(fēng)，帶動好民風(fēng)好社風(fēng)。②繼續(xù)加大對黨委（黨組）實踐運用“四種形態(tài)”的指導(dǎo)和督促，縣委班子成員及下一級黨組織負責(zé)人主動參與提醒談話和批評教育。7月以來，全縣運用第一種形態(tài)處理199人。③認真梳理近年來我縣查辦的張昌聯(lián)、蘇志堅、許志天等10起本地黨員干部違紀(jì)違法案例和查處的官商勾結(jié)類案件，列入紀(jì)法教育基地和“親”“清”政商文化館展覽內(nèi)容。
（25）關(guān)于“推動巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題整改不夠到位”的問題。
整改情況：①組織召開縣全面從嚴(yán)治黨推進會議，對縣委前六輪常規(guī)巡察發(fā)現(xiàn)梳理的共性問題清單進行通報，部署推動各級各部門自查自糾、規(guī)范整改，從源頭上固化巡察成果。②制定縣委巡察整改約談制度，由分管掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)對被巡察單位開展集體約談，壓實巡察整改工作責(zé)任，確保巡察發(fā)現(xiàn)問題條條有整改、件件有著落。③制定每月基層組織工作督查清單，將巡察發(fā)現(xiàn)黨建工作方面存在不規(guī)范、不嚴(yán)肅等問題，納入督查清單。④貫徹落實省、市委關(guān)于進一步加強巡察機構(gòu)和隊伍建設(shè)的部署要求，統(tǒng)籌調(diào)劑和加強縣委巡察辦及巡察組力量配備，配齊配強巡察機構(gòu)隊伍。
2．關(guān)于“落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任不夠有力”的問題。
（26）關(guān)于“日常監(jiān)督覆蓋不夠到位”的問題。
整改情況：①落實述責(zé)述廉和民主生活會制度，由縣紀(jì)委書記對縣委班子成員履職情況進行監(jiān)督。縣人大、縣政府機關(guān)違規(guī)發(fā)放津補貼、獎金已按要求全部清退，并由縣人大黨組書記、縣政府黨組書記分別對分管領(lǐng)導(dǎo)進行提醒談話。②把單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”貫徹落實“五抓五看”“八個堅定不移”情況作為主體責(zé)任檢查的重要內(nèi)容，細化40項考評細則進行督促落實。③以績效考評激發(fā)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮“探頭”作用，結(jié)合縣級機構(gòu)改革，及時對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組現(xiàn)有綜合監(jiān)督范圍進行調(diào)整，壓實紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任。堅持制度規(guī)范與加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度相結(jié)合，不斷提升派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部的業(yè)務(wù)水平。
（27）關(guān)于“執(zhí)紀(jì)審查存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題。
整改情況：①對問題線索建立工作臺賬、統(tǒng)一管理，進行認真核對、登記并及時更新，實行動態(tài)跟蹤，做到底數(shù)清、情況明。對轉(zhuǎn)辦的問題線索，明確要求承辦單位在一個月內(nèi)必須提出處置方式。②貫徹落實全省審查調(diào)查工作研討會精神，組織撰寫心得體會，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪件和自辦案件交叉互檢，提升審查調(diào)查質(zhì)量。③建立重要問題線索分析研判機制，定期進行分析研判，防止壓而不查、查而不全等問題發(fā)生。
3．關(guān)于“整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題力度不夠”的問題。
（28）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨向基層延伸不到位”的問題。
整改情況：①制定村（社區(qū)）黨組織書記落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任清單，把責(zé)任壓緊壓實到村一級。②開展全縣村（社區(qū)）紀(jì)檢委員和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升村一級監(jiān)督力量。③結(jié)合2018年度落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門推進扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髑闆r進行檢查。④7月份以來共查處扶貧領(lǐng)域問題9起13人，給予龍門灘鎮(zhèn)霞山村黨支部書記鄭家進撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，給予龍門灘鎮(zhèn)霞山村村委會主任劉生偉、美湖鎮(zhèn)洋田村村委會委員林斗河黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予三班鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鄭金端、南埕鎮(zhèn)半嶺村黨支部書記章明志、楊梅鄉(xiāng)上云村黨支部原書記李秀堂黨內(nèi)警告處分，對龍門灘鎮(zhèn)主任科員方茲勇進行通報，對赤水鎮(zhèn)紀(jì)委書記鄭雙智進行通報批評，對南埕鎮(zhèn)主任科員蘇明珺、龍門灘鎮(zhèn)政府干部張貴景、縣農(nóng)業(yè)局干部葉偉承、蓋德鎮(zhèn)下寮村支委寇富結(jié)、南埕鎮(zhèn)南埕村黨支部書記黃錦標(biāo)進行誡勉談話。
（29）關(guān)于“個別民生領(lǐng)域的監(jiān)管存在漏洞”的問題。
整改情況：①深化關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，實施對關(guān)鍵崗位人員的“責(zé)任、權(quán)力、風(fēng)險”三維立體化清單管理，健全完善廉政檔案，并向股級干部延伸，廉政管理持續(xù)深入。②緊盯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、省級重點流域、危險廢物治理和小流域環(huán)境整治、森林資源培養(yǎng)和保護等民生領(lǐng)域資金使用情況，開展專項資金審計。③加強對社會保險基金管理的廉政風(fēng)險防控，采用“人臉識別+密碼”、重要業(yè)務(wù)增加“審核”關(guān)、與銀行數(shù)據(jù)比對等方式進一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)管理漏洞。啟動對社保中心案件相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)工作。④責(zé)成縣供電公司梳理重點崗位人員任職時限，建立輪崗人員信息臺帳，強制開展崗位輪換，分層級開展廉政提醒談話，督促供電公司黨委落實“一案雙查”，嚴(yán)格追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，給予黨紀(jì)政務(wù)處分17人次。
（六）反腐敗斗爭方面
1．關(guān)于“土地出讓領(lǐng)域管理不規(guī)范”的問題。
（30）關(guān)于“毛地出讓”的問題。
整改情況：縣委組織有關(guān)鎮(zhèn)村抓緊對2宗地塊共68.13畝土地進行征遷掃尾攻堅，全面拆除剩余房屋并清理地上附著物，已全部“凈地”交地并與宗地競得人重新約定開竣工時限。
（31）關(guān)于“土地批而未供”的問題。
整改情況：完成供地整改13批次843.44畝，對其他批而未建土地問題逐宗調(diào)查摸底，摸清具體項目、具體地塊未能及時供地的具體原因，分門別類通過補辦供地手續(xù)、二次招商等方式予以盤活。
（32）關(guān)于“土地長期閑置”的問題。
整改情況：集中開展閑置土地清理處置工作，對尚未開發(fā)建設(shè)的14宗254.17畝閑置土地逐宗現(xiàn)場核實、逐一登記造冊，按閑置原因分類匯總、分類處置，通過重新約定開竣工時間、督促動工開發(fā)、無償收回等方式迅速落實處置工作。
（33）關(guān)于“未能及時追繳土地出讓金”的問題。
整改情況：對照具體宗地、具體欠繳金額及其滯納金一一追繳，目前，已全部成功追繳土地出讓金和滯納金1156.57萬元。
2．關(guān)于“工程項目管理不嚴(yán)格”的問題。
（34）關(guān)于“涉嫌違規(guī)肢解工程規(guī)避招投標(biāo)”的問題。
整改情況：2017年12月22日，縣第三醫(yī)院邊坡支護和土方回填碾壓工程由第三醫(yī)院和潯中鎮(zhèn)后所村聯(lián)合組織招標(biāo)，沒有委托后所村施工，福建省永正建設(shè)發(fā)展有限公司中標(biāo)施工，該工程已建設(shè)完成，第三醫(yī)院支付福建省永正建設(shè)發(fā)展有限公司154萬元。
（35）關(guān)于“違規(guī)超權(quán)限變更項目造價把關(guān)不嚴(yán)”的問題。
整改情況：瓷城大廈項目增加造價877.0708萬元，超出合同價13.4％，縣委、縣政府責(zé)成財政局再次審核，增加的工程款確系施工圖紙中部分項目沒有預(yù)算和因征遷問題改變工作面而增加工程量。縣政府出臺相關(guān)文件，要求各部門嚴(yán)格按照文件規(guī)定，進一步加強工程項目監(jiān)管，重點規(guī)范工程變更及審批程序。
3．關(guān)于“財政資金使用管理不規(guī)范”的問題。
（36）關(guān)于“預(yù)借款未及時跟蹤管理、核銷清理，長期掛賬未處理”的問題。
整改情況：全縣共清理收回3736.12萬元，對工程未竣工決算的，責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位盡快辦理工程結(jié)算；對基金會借款通過法律途徑及時追回款項。
（37）關(guān)于“多頭開設(shè)銀行賬戶，資金監(jiān)管難度加大，存在廉政風(fēng)險”的問題。
整改情況：責(zé)成縣財政、審計局規(guī)范單位銀行賬戶管理，設(shè)置、使用、管理范圍及權(quán)限、開立變更，已撤銷120個賬戶。
（38）關(guān)于“國有資產(chǎn)管理不到位”的問題。
整改情況：已進入公共資源交易中心進行交易，完成64個項目，6個項目正準(zhǔn)備下一輪拍賣，9個項目已拆除終止合同，16個項目轉(zhuǎn)為自用。
（七）落實上輪巡視整改方面
（39）關(guān)于“‘一崗雙責(zé)’落實還不夠到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠有力”整改效果不夠明顯的問題。
整改情況：①縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任及推行全程紀(jì)實工作情況檢查考核，及時反饋、限時整改，切實督促落實“一崗雙責(zé)”。②2018年7月以來，對落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的3名干部進行問責(zé)，涉及科級干部2人。③結(jié)合機構(gòu)改革和縣委人事調(diào)整，對不敢為不想為的紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，對積極努力、實干想干的紀(jì)檢監(jiān)察干部予以提拔使用或調(diào)整到重要崗位任職。
（40）關(guān)于“落實中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面仍存在問題”整改效果不夠明顯的問題。
整改情況：①深化“1+X”監(jiān)督機制，充分發(fā)揮督查合力，不定期對落實中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面仍存在的問題開展專項督查。②加大對違反中央八項規(guī)定精神問題的查處力度，7月份以來開展明察暗訪13次，共查處違反中央八項規(guī)定精神10起11人，其中，給予違規(guī)公款吃喝的三班鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長鄭惠強警告處分；給予違規(guī)發(fā)放津補貼的縣社保中心干部鄭成欽黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予春美鄉(xiāng)梁春村支委蘇振奮黨內(nèi)警告處分，對湯頭鄉(xiāng)湯頭村黨支部書記徐孝塔和村主任郭裕錚進行誡勉談話；給予違規(guī)收送禮品禮金的縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊負責(zé)人鄭世山、美湖鎮(zhèn)美湖村黨支部原書記林仁鋒黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予雷峰鎮(zhèn)政府干部曾福汝、縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊副隊長梁節(jié)譜、葛坑鎮(zhèn)葛坑村村委會主任陳建軍黨內(nèi)警告處分，給予赤水林業(yè)站工作人員林金財警告處分。
（41）關(guān)于“農(nóng)村基層干部侵犯群眾利益的腐敗問題時有發(fā)生”整改效果不夠明顯的問題。
整改情況：①組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位民生資金監(jiān)管、農(nóng)村集體“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)文明建設(shè)等工作開展情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題給予反饋，要求及時做好整改。②修訂村（社區(qū)）干部管理辦法，對新一屆全縣村（社區(qū)）主干進行培訓(xùn)，將村干部黨風(fēng)廉政、政治紀(jì)律教育、“三資”管理等作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，不斷提升村干部能力素質(zhì)。同時，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心加強審核把關(guān)，對村級不合法、不合理的開支拒絕支付。
（42）關(guān)于“超配科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”的問題。
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置配備的有關(guān)規(guī)定，持續(xù)消化超職數(shù)配備科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。結(jié)合新一輪縣級機構(gòu)改革、科級干部人事調(diào)整，通過將年輕科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部轉(zhuǎn)任部門副職、遴選科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部兼任縣委組織員、督導(dǎo)員等措施，有效解決科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配問題。
三、巡視反饋問題線索的處理情況
11月以來，全縣各單位針對省委巡視反饋意見開展廉政談話778人次，批評教育24人次；運用“四種形態(tài)”處理干部81人次，其中第一種形態(tài)60人次，第二種形態(tài)17人次，第三種形態(tài)0人次，第四種形態(tài)4人次。
針對反饋問題和移交的信訪件，縣紀(jì)委監(jiān)委深入抓好整改落實，認真開展核查工作，共處理22件26人。其中，從反饋的39個問題中發(fā)現(xiàn)涉及鄉(xiāng)科級干部的問題線索13條，共處理鄉(xiāng)科級干部13人。其中，立案審查調(diào)查2件2人，誡勉談話3人，通報批評1人，批評教育2人，責(zé)令作出書面檢查3人，提醒談話2人。其中，移交信訪件59件（重復(fù)21件，初件38件），其中申訴類1件，檢舉控告類初信件37件。截止目前，移交的信訪件已全部辦結(jié)。辦結(jié)件中，查實9件，共處理13人，其中移送司法機關(guān)2人（教師1人、農(nóng)村1人），立案審查調(diào)查2件3人（科級1人、一般干部1人、農(nóng)村1人），誡勉談話1人（科級），談話提醒4人（科級2人、一般干部2人），批評教育2人（科級1人、一般干部1人），書面檢查1人（農(nóng)村）。
給予黨紀(jì)政務(wù)處分5人。對蓋德鎮(zhèn)人民政府主任科員陳仁桂擅自授意他人篡改人口與計劃生育數(shù)據(jù)，騙取計生考評成績問題給予黨內(nèi)警告處分。對潯中鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長蘇沂堯，在水利工程項目管理中工作失職問題給予政務(wù)警告處分。對三班鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長鄭金端在分管扶貧工作期間，不正確履行職責(zé)，致使貧困戶定級不精準(zhǔn)問題給予黨內(nèi)警告處分。對德化縣水土保持委員會辦公室科員張志強收受管理對象禮品，在水利工程項目管理中工作失職問題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對葛坑鎮(zhèn)葛坑村原村委會主任陳建軍，違反八項規(guī)定精神，利用集體資金購買土特產(chǎn)送禮問題給予黨內(nèi)警告處分。
給予誡勉談話4人。對德化縣文化體育和新聞出版局局長（時任龍門灘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）鄭寶林違反財經(jīng)紀(jì)律問題給予誡勉談話。對國寶鄉(xiāng)人大主席羅新章違反工作紀(jì)律問題給予誡勉談話。對南埕鎮(zhèn)人民政府主任科員蘇明珺（時任龍門灘鎮(zhèn)紀(jì)委書記）違反工作紀(jì)律問題給予誡勉談話。對雷峰鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長陳允泰違反工作紀(jì)律問題給予誡勉談話。
四、需要進一步整改的事項及措施
經(jīng)過兩個月的集中整改，我縣巡視整改工作已經(jīng)完成，但這僅僅是初步的、階段性的成果。下階段，我縣將進一步強化巡視整改政治意識、責(zé)任意識、作為意識，持續(xù)抓好巡視整改工作，不斷深化和鞏固拓展巡視整改成果，努力以實實在在的整改成效取信于民。
（一）決心不變，堅持一抓到底。繼續(xù)發(fā)揚“釘釘子”精神，按照既定任務(wù)目標(biāo)，逐條逐項往深里抓、往實處抓，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對已完成的整改任務(wù)，不定期開展“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升；對一些工程項目需要一定時間完成的，細化目標(biāo)任務(wù)，加強跟蹤問效，逐個督辦銷號，確保取得實效。
（二）力度不減，形成常態(tài)長效。堅持把制度治黨、依規(guī)治黨貫徹到全面從嚴(yán)治黨全過程，扎緊織密制度的籠子，切實用制度管權(quán)管事管人。重點圍繞基層組織、干部隊伍、黨風(fēng)廉政等建設(shè)，圍繞選人用人、項目建設(shè)、資金管理使用等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞，舉一反三，標(biāo)本兼治，進一步建立健全真正發(fā)揮作用的制度體系，推動各項工作制度化、規(guī)范化。
（三）勁頭不松，推動高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把巡視整改工作與縣委中心工作緊密結(jié)合起來，與黨的建設(shè)、“三大攻堅戰(zhàn)”、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、民生改善等緊密結(jié)合起來，持續(xù)努力、久久為功；把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，轉(zhuǎn)化為抓發(fā)展的實際成效，持續(xù)推動我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，向省委和全縣人民交上一份優(yōu)異的“德化答卷”。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0595-23511992；通信地址：德化縣鳳池街10號8樓縣委巡改辦；電子郵箱：xwb@dehua.gov.cn。
中共德化縣委
2019年2月11日