“各鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察組已經(jīng)組建完成，監(jiān)察組組長、副組長也已任命到位，大家要對照職責(zé)權(quán)限，依紀(jì)依規(guī)依法開展工作……”2018年12月17日，石獅市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任林振海在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上進(jìn)行了再動員再部署。

　　不忘初心牢記使命，重整行裝再出發(fā)，這一年，泉州市各級紀(jì)委監(jiān)委始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，同時履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，當(dāng)好黨紀(jì)國法的“守護(hù)者”、政治生態(tài)的“護(hù)林員”，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共立案1504件、結(jié)案1465件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分1452人，全市共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理6190人次，其中，第一種形態(tài)占比75.3%，比去年同比提高10.4個百分點(diǎn)。一批群眾反映強(qiáng)烈的案件得到有效查處。

　　聚指成拳：資源整合權(quán)威高效

　　掛牌即開局。2018年1月10日，德化縣一家國有企業(yè)兩名財務(wù)人員侵吞公款的案件成為福建省縣級監(jiān)委組建后首次采取留置措施的案件，打響了監(jiān)委反腐的“第一槍”。

　　紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，對違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題“一竿子插到底”。 2018年6月4日，泉州市中級人民法院對泉港閩運(yùn)出租車有限公司原財務(wù)負(fù)責(zé)人林木勝涉嫌挪用公款、貪污案進(jìn)行二審宣判，作出維持一審判處其有期徒刑15年6個月的判決。

　　“此前，由于反腐敗力量分散，對于非黨員行使公權(quán)力的人員出現(xiàn)廉潔問題‘無從下手’。監(jiān)委成立后，類似這樣的問題得以破局。”泉州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹，監(jiān)察體制改革以后，監(jiān)察對象從過去的29249人，突破到106731人，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　今年以來，泉州市紀(jì)委監(jiān)委暢通與司法部門對接，擰緊紀(jì)法銜接的螺絲釘。南安市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，完善與檢察院、公安局溝通協(xié)作機(jī)制，提前15天邀請市檢察院相關(guān)部門熟悉案情，提前7天將案件材料移送檢察院審查起訴，并第一時間了解案件進(jìn)展情況，杜絕出現(xiàn)“一移了之、情況不明”等問題。

　　“立案決定書、提前介入商請函、被調(diào)查人權(quán)利義務(wù)告知書、暫扣/封存款物文件呈批表、搜查筆錄……”晉江市紀(jì)委監(jiān)委對工作流程進(jìn)行梳理，規(guī)范了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查工作常用文書，共有程序類、措施類、款物處理類、格式類等四大部分58份文書格式，進(jìn)一步確保了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查工作程序規(guī)范、實(shí)體正義。

　　面對強(qiáng)大震懾，“我是過來自首的，我曾在區(qū)衛(wèi)計局公共服務(wù)中心工程基建項目中收受施工方人員錢款……”，這是發(fā)生在鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的一幕。葉某到案后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有針對性地對其開展談話，采取政策攻心、法律教育及親情感召，在短短2小時內(nèi)迅速獲取口供，隨后緊鑼密鼓辦理相關(guān)手續(xù)，八小時內(nèi)就固定相關(guān)書證及主要證人證言，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)、證據(jù)扎實(shí)。

　　緊緊圍繞“以人民為中心”的發(fā)展思想，在一線執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。“老人家，今年的低保金是否拿到了？您有沒有什么情況要跟我反映？”豐澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主動下訪，對低保領(lǐng)域存在的“人情保”“關(guān)系保”等不良現(xiàn)象嚴(yán)肅亮劍，通過下到社區(qū)，走村入戶，了解低保金發(fā)放情況，核查問題線索，接受群眾的監(jiān)督舉報等方式，查處群眾身邊的腐敗問題。截止2019年1月3日，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部已進(jìn)村入戶3536次，開展訪談5035人次，發(fā)現(xiàn)收集問題392個，解決問題（含移送其他部門解決）359個。

　　融為一體：物理融合到化學(xué)反應(yīng)

　　泉州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委處置問題線索工作培訓(xùn)班、市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班……一個個培訓(xùn)班緊鑼密鼓地“開講”！監(jiān)察體制改革以來，市紀(jì)委監(jiān)委已組織開展12場次培訓(xùn)，這是泉州市“大學(xué)習(xí)”、“大培訓(xùn)”的一個縮影。

　　通過學(xué)習(xí)推動轉(zhuǎn)隸干部在思想、工作、業(yè)務(wù)等方面的全面融合。“培訓(xùn)是一次執(zhí)紀(jì)執(zhí)法思維的‘面對面’的碰撞和融合，既厘清了我們平時一些工作與思維的模糊點(diǎn)，比如貪腐犯罪與廉潔紀(jì)律的區(qū)分、執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)程序上的不同，還增進(jìn)了我們對監(jiān)察體制改革前景的信心。”豐澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室干部林建虹在培訓(xùn)后表示。

　　泉港區(qū)監(jiān)委委員、正科級紀(jì)檢監(jiān)察員王博古，轉(zhuǎn)隸前為區(qū)檢察院反貪局長。熟悉法律法規(guī)的他將國家監(jiān)委管轄的六大類88種職務(wù)犯罪案件罪名，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋規(guī)定進(jìn)行解釋說明，并將成果匯編成冊、主動開課輔導(dǎo)，帶動全區(qū)審查調(diào)查業(yè)務(wù)交流探討的熱潮。

　　類似泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委這樣的業(yè)務(wù)探討，是泉州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的工作常態(tài)，1+1﹥2在工作融合、感情融合中釋放，深度融合激發(fā)出反腐新活力。

　　“反復(fù)跑委機(jī)關(guān)請教，不如在這片區(qū)協(xié)作中真刀真槍的‘干一場’來得深刻”。在紀(jì)檢監(jiān)察片區(qū)協(xié)作中，石獅市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部擰成“一股繩”，通過構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個全覆蓋”的運(yùn)行格局，以監(jiān)督效能的提升加快長效機(jī)制的構(gòu)建，激發(fā)改革的最大效應(yīng)。

　　優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提升。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、一線實(shí)戰(zhàn)，協(xié)同協(xié)作、同向發(fā)力，泉州市反腐敗工作不斷深入法治化、專業(yè)化。

　　正人先正己：打鐵必須自身硬

　　紀(jì)委監(jiān)委既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大，誰來監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部？

　　對此，泉州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)自我監(jiān)督，抓實(shí)自身建設(shè)，規(guī)范和約束干部日常行為，主動開展“廉政體檢”，嚴(yán)防“燈下黑”。各縣市區(qū)先后制定紀(jì)檢監(jiān)察干部家訪制度，了解合署辦公后一年來紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想動態(tài)，特別關(guān)注八小時外的生活圈有關(guān)情況，聽取紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬的心聲和意見建議。

　　惠安縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部請休假、外出報告制度，要求凡離開泉州轄區(qū)的，應(yīng)根據(jù)干部管理權(quán)限事先請示并經(jīng)同意后方可出行，同時書面報告外出往返時間、地點(diǎn)、事由等，未經(jīng)批準(zhǔn)同意不得擅自外出。

　　德化縣紀(jì)委監(jiān)委全面收集全縣股級以上紀(jì)檢監(jiān)察干部８小時內(nèi)外廉政情況，建立、更新廉政檔案，努力做到信息齊全、“畫像”精準(zhǔn)。

　　開展家訪活動、建立廉政檔案、實(shí)施個人有關(guān)事項報告制度……

　　在劃紅線嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部日常行為的同時，泉州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在探索完善內(nèi)控機(jī)制上也下足了功夫，引導(dǎo)自律與他律相結(jié)合。

　　“紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺接受多重監(jiān)督，包括黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。”泉州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說道，泉州市紀(jì)委監(jiān)委從完善權(quán)力運(yùn)行流程監(jiān)督入手，從處理信訪舉報、案件線索排查，到立案審查、案件審理、處置等各個環(huán)節(jié)均制定了工作流程，實(shí)現(xiàn)全程留痕，形成倒查機(jī)制，嚴(yán)格限制辦案人員自由裁量權(quán)，防范暗箱操作。