????今年以來(lái)，晉江市推進(jìn)“舉報(bào)來(lái)訪接待工作規(guī)范化建設(shè)”項(xiàng)目落實(shí)，規(guī)范接訪制度，并要求各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委定期組織一線接訪、傾聽(tīng)民情。

????圖為靈源街道紀(jì)工委到林口社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)接訪群眾。

????今年6月以來(lái)，晉江市紀(jì)委監(jiān)委組織對(duì)“村級(jí)紀(jì)檢工作規(guī)范化建設(shè)”項(xiàng)目前期落實(shí)情況進(jìn)行交叉檢查，并要求對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，定期“回頭看”。

????圖為梅嶺街道紀(jì)工委對(duì)梅青社區(qū)紀(jì)檢工作室前期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行檢查。

????“要把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫，勇于攻堅(jiān)克難，下真功、出實(shí)招著力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量和水平。”日前，福建省晉江市紀(jì)委監(jiān)委再次對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部狠抓落實(shí)提出明確要求。

????近年來(lái)，晉江市引進(jìn)“項(xiàng)目化”管理理念，權(quán)責(zé)到人、分解到點(diǎn)，將年度重點(diǎn)工作分解為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，并設(shè)定目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化項(xiàng)目?jī)?nèi)容、明確進(jìn)度安排、落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持以釘釘子精神抓落實(shí)。2017年以來(lái)，該市共有129個(gè)項(xiàng)目落地，25個(gè)子項(xiàng)目經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣到全市。

????聚焦主業(yè)“精”選題

????“工作浮于表面，對(duì)新情況新問(wèn)題研究不透徹，業(yè)務(wù)能力和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)相對(duì)薄弱……”今年初，在晉江市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)項(xiàng)目選定會(huì)場(chǎng)，各基層紀(jì)委存在的問(wèn)題被一一指出。

????近年來(lái)，該市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)本系統(tǒng)重點(diǎn)工作實(shí)行“項(xiàng)目化管理”，按照“項(xiàng)目選定——推進(jìn)——驗(yàn)收”的思路，將年度重點(diǎn)工作分解為黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件查辦和自身建設(shè)等9個(gè)方面，提出基本要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，再由機(jī)關(guān)各科室、基層紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組選定具體目標(biāo)、細(xì)化內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

????“項(xiàng)目要取得實(shí)效，必須在選題上把好關(guān)。”晉江市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任莊祖奇告訴筆者，“每一個(gè)入選項(xiàng)目都要求達(dá)到聚焦主責(zé)主業(yè)、進(jìn)度安排合理、舉措具體三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”

????今年2月，晉江市共有72個(gè)項(xiàng)目參加“海選”，每個(gè)項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)市紀(jì)委監(jiān)委辦公室篩選，再由市紀(jì)委常委會(huì)最終確定。入選的標(biāo)準(zhǔn)包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否符合“三轉(zhuǎn)”要求、是否和本年度重點(diǎn)工作一致、是否能夠解決實(shí)際問(wèn)題等10個(gè)方面。

????“村財(cái)應(yīng)由鎮(zhèn)村財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心管理，鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室監(jiān)管，鎮(zhèn)紀(jì)委的工作職責(zé)是監(jiān)督的再監(jiān)督，不應(yīng)該直接插手村財(cái)管理過(guò)程。”晉江市池店鎮(zhèn)紀(jì)委的“村集體資產(chǎn)改革監(jiān)管”項(xiàng)目在第一輪海選時(shí)就被當(dāng)場(chǎng)指出存在問(wèn)題。同樣被指出存在不符合職責(zé)問(wèn)題的還有該市紀(jì)委監(jiān)委駐住建局紀(jì)檢監(jiān)察組的“創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)新模式”項(xiàng)目。“海選”當(dāng)天，9個(gè)項(xiàng)目被淘汰，10個(gè)項(xiàng)目被要求重新調(diào)整，63個(gè)項(xiàng)目最終入選。

????“項(xiàng)目篩選表面上是對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的糾正，實(shí)際上是主責(zé)主業(yè)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力的把關(guān)和校正。”晉江市紀(jì)委監(jiān)委辦公室負(fù)責(zé)人翁洵鈺表示，項(xiàng)目入選后，市紀(jì)委監(jiān)委將統(tǒng)一下發(fā)工作方案，由對(duì)應(yīng)的科室負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)“掛帥”，定好“時(shí)間表”，畫好“路線圖”，認(rèn)真組織實(shí)施。

????常態(tài)化督導(dǎo)促“解”題

????“基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨不少新問(wèn)題，專業(yè)能力方面仍有短板，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部存在本領(lǐng)恐慌、經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。”在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作季度交流會(huì)上，晉江市英林鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記蔡永革坦言。

????項(xiàng)目化管理是一種新模式，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。對(duì)此，晉江市紀(jì)委監(jiān)委在制度設(shè)計(jì)上提出“分管領(lǐng)導(dǎo)+業(yè)務(wù)科室”的“雙掛鉤”制度，由市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、基層紀(jì)委結(jié)對(duì)合力“解題”，通過(guò)集中培訓(xùn)、座談會(huì)、典型案例解剖等方式加強(qiáng)指導(dǎo)。

????“每個(gè)季度，市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)到掛鉤單位走訪，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人談話，了解項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。”不久前，內(nèi)坑鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記林萍拉在季度匯報(bào)會(huì)中提出了村級(jí)紀(jì)檢組織在開(kāi)展工作中遇到的人情復(fù)雜、人手有限等監(jiān)督難題，會(huì)后，市紀(jì)委監(jiān)委相應(yīng)部室立即開(kāi)展調(diào)研，一周內(nèi)探索啟動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）間村級(jí)紀(jì)檢組織交叉檢查新模式。

????“為形成督促落實(shí)常態(tài)機(jī)制，市紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行‘四個(gè)一’督查制度。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“四個(gè)一”督查制度，堅(jiān)持一季一匯報(bào)，定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度；一季一通報(bào)，全面公開(kāi)項(xiàng)目情況；一季一會(huì)診，準(zhǔn)確查找項(xiàng)目推進(jìn)難點(diǎn)；一季一反饋，及時(shí)整改項(xiàng)目存在問(wèn)題。“市紀(jì)委常委會(huì)每季度還要安排一次專項(xiàng)議程，聽(tīng)取各項(xiàng)目的推進(jìn)情況，對(duì)照匯報(bào)重點(diǎn)提出意見(jiàn)。”

????“鎮(zhèn)紀(jì)委信訪件受理是否及時(shí)？”“是否有實(shí)際入戶訪查扶貧資金？”“對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查是否定期開(kāi)展？”……

????針對(duì)少數(shù)單位項(xiàng)目落實(shí)中存在的“浮于表面”“材料迎檢”問(wèn)題，該市紀(jì)委監(jiān)委不定期由市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，直插一線與各駐在單位黨員干部、鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）黨員群眾談話，重點(diǎn)了解項(xiàng)目部署執(zhí)行情況。今年5月以來(lái)，共談話89人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12個(gè)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求限時(shí)整改。

????在此基礎(chǔ)上，該市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、主體責(zé)任落實(shí)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)情況等日常檢查工作，對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目問(wèn)題“回頭看”，了解項(xiàng)目問(wèn)題整改進(jìn)度，確保問(wèn)題高效解決。

????嚴(yán)格驗(yàn)收“推”經(jīng)驗(yàn)

????“截至去年底，‘扶貧領(lǐng)域資金精準(zhǔn)督查機(jī)制’項(xiàng)目，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題68個(gè)，均已整改到位，處理59人；‘舉報(bào)來(lái)訪接待工作規(guī)范化建設(shè)’項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)（街道）信訪全開(kāi)放場(chǎng)所100%覆蓋，信訪渠道進(jìn)一步暢通……”在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)上，一組組數(shù)據(jù)“曬”出各科室、基層紀(jì)委監(jiān)委、紀(jì)檢監(jiān)察組各項(xiàng)工作落實(shí)情況的“成績(jī)單”。

????會(huì)前，晉江市紀(jì)委監(jiān)委從項(xiàng)目進(jìn)展、完成質(zhì)量、落實(shí)成效等5個(gè)方面進(jìn)行“項(xiàng)目驗(yàn)收”，結(jié)合市紀(jì)委監(jiān)委各科室日常掌握情況進(jìn)行打分，將項(xiàng)目化考評(píng)分?jǐn)?shù)納入年度績(jī)效考評(píng)，“成績(jī)單”以文件或會(huì)議的形式在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。排名靠后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，市紀(jì)委書(shū)記將面對(duì)面約談，并要求當(dāng)場(chǎng)說(shuō)明情況。

????“針對(duì)教育系統(tǒng)面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，我們推動(dòng)黨委構(gòu)建了‘派駐紀(jì)檢監(jiān)察組——黨務(wù)校務(wù)監(jiān)督小組——校紀(jì)檢委員’的網(wǎng)格化監(jiān)督體系，目前已覆蓋全市450余所學(xué)校，成效很可觀。”“成績(jī)”不錯(cuò)的駐教育局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)王文出介紹，今年1月，根據(jù)該市東石鎮(zhèn)潘徑小學(xué)紀(jì)檢委員提供的問(wèn)題線索，紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)查發(fā)現(xiàn)該校原校長(zhǎng)張某私建小金庫(kù)違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼36362元的違紀(jì)事實(shí)。

????“項(xiàng)目化管理使分工更明確，責(zé)任具體到人，推動(dòng)基層紀(jì)委將監(jiān)督工作落到實(shí)處。項(xiàng)目化管理要求紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)思考、做實(shí)監(jiān)督，不能坐等靠，不能浮于表面。”該市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任莊祖奇認(rèn)為，這有利于提高紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

????“不少項(xiàng)目在落實(shí)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了從申報(bào)、論證到實(shí)踐的有效轉(zhuǎn)化，探索形成了一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

????該市紀(jì)委監(jiān)委信訪室的“舉報(bào)來(lái)訪接待工作規(guī)范化”項(xiàng)目，針對(duì)基層紀(jì)委在接訪實(shí)際操作中的各種困惑，對(duì)全市1000余件涉及農(nóng)村黨員干部的典型信訪件集中梳理，形成了涵蓋來(lái)訪接訪流程圖、接訪接電規(guī)范用語(yǔ)、接訪接電經(jīng)驗(yàn)技巧和實(shí)例分析等22方面的《市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接訪接電工作規(guī)程》，有效提升了信訪接待工作規(guī)范化程度。

????據(jù)悉，在項(xiàng)目化管理模式的推動(dòng)下，去年該市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共立案306件，黨紀(jì)處分293人、政紀(jì)處分18人。基層紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)題的能力得到了提升。（作者：陳金來(lái) 姚詩(shī)斌）