????“立案決定書、提前介入商請(qǐng)函、被調(diào)查人權(quán)利義務(wù)告知書、暫扣/封存款物文件呈批表、搜查筆錄……”近日，晉江市紀(jì)委監(jiān)委組織案管室、審理室及紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員對(duì)工作流程進(jìn)行梳理，規(guī)范了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查工作常用文書，共有程序類、措施類、款物處理類、格式類等四大部分58份文書格式，進(jìn)一步確保了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查工作程序規(guī)范、實(shí)體正義。
????這是泉州市在探索破解監(jiān)察體制改革中規(guī)范文書工作難題的一個(gè)縮影，也是貫徹落實(shí)“堅(jiān)定不移深化監(jiān)察體制改革”部署要求的具體舉措。
????據(jù)了解，自3月27日省委書記于偉國對(duì)全省各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任提出“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求后，泉州市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議，研究部署貫徹意見。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅速落實(shí)，在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，著力提高監(jiān)察監(jiān)督效能，堅(jiān)定不移深化監(jiān)察體制改革，努力將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
????集中充電練“內(nèi)功”
????“中國監(jiān)察法律制度發(fā)展歷程，國家監(jiān)察體制的改革路線圖，新時(shí)代監(jiān)察改革的法理基礎(chǔ)……”日前，泉州市紀(jì)委監(jiān)委專門邀請(qǐng)西南政法大學(xué)教授講授《國家監(jiān)察體制改革及相關(guān)法律問題》，促進(jìn)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部深入理解監(jiān)察體制改革意義，學(xué)深研透監(jiān)察法，切實(shí)提升履職能力。
????工欲善其事必先利其器。自綜合培訓(xùn)之后，石獅市、晉江市又緊鑼密鼓推出審查調(diào)查等專題培訓(xùn)“套餐”，就談話筆錄的制作、信訪舉報(bào)件初核、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及黨內(nèi)問責(zé)類型案件查處、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)務(wù)問題進(jìn)行培訓(xùn)，集中充電練“內(nèi)功”，推動(dòng)人員融合和業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。
????“監(jiān)督的目的是防止黨員干部和公職人員的‘小錯(cuò)誤’變成‘大問題’，防止要么是‘好同志’，要么是‘階下囚’……”最近德化縣三班鎮(zhèn)紀(jì)委干部柳美蓮發(fā)現(xiàn)，她的微信朋友圈持續(xù)被縣紀(jì)委監(jiān)委官微推送的《了解監(jiān)察法走近監(jiān)察委員會(huì)》刷屏。點(diǎn)擊、觀看，晚上閑暇時(shí)間，她就拿起手機(jī)學(xué)習(xí)。
????在集中培訓(xùn)的同時(shí)，泉州市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部和柳美蓮一樣，不斷對(duì)監(jiān)察法進(jìn)行再學(xué)習(xí)再研究，在干中學(xué)、在學(xué)中干，深化對(duì)監(jiān)督調(diào)查處置的理解運(yùn)用。
????順利辦結(jié)首例留置案件
????“在查辦全省留置第一案中，我們積極探索、全要素運(yùn)用各項(xiàng)調(diào)查措施，高質(zhì)量完成審查調(diào)查各項(xiàng)工作。”德化縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任林明義說道，在辦理轄區(qū)內(nèi)某國企兩名財(cái)務(wù)人員涉嫌侵吞巨額公款一案中，縣紀(jì)委監(jiān)委全面使用12項(xiàng)調(diào)查措施，其中談話9次、訊問34次、詢問65次、查詢47次、凍結(jié)賬戶15個(gè)、調(diào)取資料1000余份、查封1次、扣押2次、搜查1次、勘驗(yàn)檢查1次、鑒定2次、留置2人。
????為辦好首例留置案件，泉州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接上做出積極探索。
????南安市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，完善與檢察院、公安局溝通協(xié)作機(jī)制，提前15天邀請(qǐng)市檢察院相關(guān)部門熟悉案情，提前7天將案件材料移送檢察院審查起訴，并第一時(shí)間了解案件進(jìn)展情況，杜絕出現(xiàn)“一移了之、情況不明”等問題，有效推動(dòng)法法銜接工作。
????石獅市統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督等監(jiān)督力量，形成了“1名常委（委員）+1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室+若干個(gè)派駐紀(jì)檢組”片區(qū)協(xié)作模式，推進(jìn)發(fā)揮工作合力。
????截至目前，鯉城、洛江、泉港、石獅、晉江、南安、永春、德化等地首例留置案件均已辦結(jié)，移送司法機(jī)關(guān)審判。
????打鐵必須自身硬
????“監(jiān)察體制改革后，紀(jì)委監(jiān)委既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大，誰來對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)施監(jiān)督？”有的基層干部這樣問道。
????對(duì)此，豐澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定了紀(jì)檢監(jiān)察干部家訪制度，由分管班子成員和各科室負(fù)責(zé)人到所在科室干部家中家訪，了解合署辦公后半年來紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想動(dòng)態(tài)，特別關(guān)注八小時(shí)外的生活圈有關(guān)情況，聽取紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬的心聲和意見建議，取得干部家屬的理解和支持，同時(shí)嚴(yán)格守好紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)防“燈下黑”。
????“紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺接受多重監(jiān)督，包括黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。”泉州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說道，泉州市紀(jì)委監(jiān)委從完善權(quán)力運(yùn)行流程監(jiān)督入手，從處理信訪舉報(bào)、案件線索排查，到立案審查、案件審理、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)均制定了工作流程，實(shí)現(xiàn)全程留痕，形成倒查機(jī)制，嚴(yán)格限制辦案人員自由裁量權(quán)，防范暗箱操作。