????消除貧困，是世界性難題；攻克這一難題，意義重大。以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)令，體現(xiàn)了我們黨一以貫之的人民立場(chǎng)，體現(xiàn)了總書記念茲在茲的為民情懷。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，是黨的莊嚴(yán)承諾，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須牢記使命、敢于擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)監(jiān)督，全力保障脫貧攻堅(jiān)順利推進(jìn)。

????精準(zhǔn)監(jiān)督，勇?lián)撠毠?jiān)的政治責(zé)任

????讓貧困人口脫貧，是必須完成的重大政治任務(wù)。要從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高度，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提升政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

????實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督、服務(wù)脫貧戰(zhàn)略全局，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。習(xí)近平總書記指出，“沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會(huì)”。習(xí)近平總書記在福建寧德工作期間就把“擺脫貧困”作為工作主線，提倡“滴水穿石”的閩東精神、樹立“弱鳥先飛”的追趕意識(shí)、推行“四下基層”的工作作風(fēng)，既給福建人民留下了寶貴的精神財(cái)富，也為我們做好脫貧攻堅(jiān)工作提供了重要指引。2014年11月，習(xí)近平總書記來閩考察時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要支持和幫助貧困地區(qū)和貧困群眾盡快脫貧致富奔小康，決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)。總書記的囑托重若千鈞，廣大紀(jì)檢干部要以黨中央要求為尺子，使出“繡花”功夫，深入基層一線，把監(jiān)督工作做精、做實(shí)、做細(xì)。

????實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督、提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)地位作用不可替代。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，是群眾期盼、現(xiàn)實(shí)需要，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作用重大。一方面，堅(jiān)決糾正以形式主義、官僚主義對(duì)待扶貧工作，弄虛作假、陽奉陰違的行為，確保中央政令暢通；要把紀(jì)律挺在前面，對(duì)向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸；對(duì)扶貧工作不務(wù)實(shí)、脫貧過程不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題不整改的嚴(yán)肅問責(zé)。另一方面，對(duì)扶貧領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性問題的，堅(jiān)決追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任。

????實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督、保障脫貧任務(wù)完成，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)作為不容懈怠。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)僅剩千日，第一個(gè)百年目標(biāo)近在眼前，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題仍時(shí)有發(fā)生，不斷啃食人民群眾的獲得感，扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作措施不力、責(zé)任不清、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)等問題也不同程度存在，必須以咬定青山不放松、不達(dá)目的不收兵的決心和韌勁，堅(jiān)決掃除侵害群眾利益的“攔路虎”“絆腳石”。

????精準(zhǔn)聚焦，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的監(jiān)督目標(biāo)

????做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終圍繞精準(zhǔn)監(jiān)督做文章，盯住關(guān)鍵要害、聚焦突出問題、靶向定點(diǎn)打擊。

????緊盯主體責(zé)任。對(duì)各級(jí)各部門履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任開展監(jiān)督，一看職責(zé)是否明晰，有沒有細(xì)化任務(wù)、責(zé)任到人；二看措施是否得當(dāng)，有沒有精準(zhǔn)施策、落細(xì)落實(shí)；三看監(jiān)管是否到位，有沒有規(guī)范用權(quán)、全程監(jiān)管。比如，針對(duì)“表格扶貧”“紙上脫貧”等問題，督促各級(jí)各部門堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，能統(tǒng)一調(diào)配管理的就不搞政出多門、各自為政；能簡(jiǎn)化處理的就不搞花拳繡腿、繁文縟節(jié)；能一竿子插到底的，就不通過橫向部門搞“二傳手”。

????緊盯政策落地。對(duì)扶貧政策進(jìn)行“三核查三保障”，即核查政策公開是否深入，防止信息不對(duì)稱導(dǎo)致的政策“空轉(zhuǎn)”，保障扶貧政策全面知曉；核查對(duì)象識(shí)別是否精準(zhǔn)，杜絕“擦邊戶”“關(guān)系戶”渾水摸魚，保障扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)；核查措施執(zhí)行是否到位，決不允許打折扣、做選擇、搞變通，保障扶貧政策執(zhí)行到位。

????緊盯項(xiàng)目資金。針對(duì)扶貧領(lǐng)域優(yōu)親厚友、貪污受賄、雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪等突出問題，要多措并舉、強(qiáng)力整治。一抓資金梳理，針對(duì)資金分散、多頭分管的問題，督促職能部門全面梳理，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)。二抓在線監(jiān)管，推動(dòng)建立扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，將省級(jí)以上財(cái)政扶貧資金列入監(jiān)管對(duì)象，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。三抓問題查處，篩選重點(diǎn)問題線索，直查快辦。

????緊盯脫貧實(shí)效。把保障“扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)”作為重要遵循。切斷形式主義的“根”，堅(jiān)決反對(duì)以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，踐行以人民為中心的理念，走出機(jī)關(guān)進(jìn)農(nóng)戶，走出會(huì)場(chǎng)到現(xiàn)場(chǎng)，踐行實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)。督促各級(jí)各部門嚴(yán)格按照中央“兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)脫貧對(duì)象嚴(yán)格把關(guān)，保證貧困退出的真實(shí)性。對(duì)責(zé)任缺失、監(jiān)管弱化、履職不力等問題要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，使脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

????精準(zhǔn)施策，提供脫貧攻堅(jiān)的紀(jì)律保障

????抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，必須以科學(xué)有效的方法、嚴(yán)實(shí)深細(xì)的作風(fēng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、抓牢抓實(shí)。

????完善監(jiān)督機(jī)制，管住源頭。保障扶貧政策、項(xiàng)目和資金的落實(shí)，離不開職能部門監(jiān)管職責(zé)的履行。福建省紀(jì)委探索建立“1+X”監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督工作從紀(jì)委“單打獨(dú)斗”向各單位“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮合力優(yōu)勢(shì)。“1”指的是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，對(duì)部門職能監(jiān)管的監(jiān)督，既追究問題背后的責(zé)任，也督促監(jiān)管不力的部門。“X”指的是，督促省直部門完善自我監(jiān)督、自我約束、自我管理，既要完成扶貧任務(wù)，擔(dān)起主體責(zé)任，也要履行監(jiān)管職能。

????堅(jiān)持一線監(jiān)督，嚴(yán)實(shí)深細(xì)。習(xí)近平總書記在福建寧德工作期間推行的“四下基層”工作制度，20多年來在福建得到堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。福建省紀(jì)委實(shí)施“一線監(jiān)督”，就是“四下基層”在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中的生動(dòng)實(shí)踐。一線掛鉤督導(dǎo)，即由省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)掛鉤扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的監(jiān)督工作，劃片包干、責(zé)任到人，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；一線入戶訪查，即對(duì)貧困戶進(jìn)行入戶訪查，全面了解情況，推動(dòng)解決實(shí)際問題；一線核查核驗(yàn)，督促職能部門對(duì)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)貧困人口退出情況進(jìn)行逐個(gè)核驗(yàn)。

????暢通最后一公里，往實(shí)里做。打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”，確保政策執(zhí)行不打折扣。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)紀(jì)委力量。發(fā)揮縣級(jí)紀(jì)委在精準(zhǔn)監(jiān)督中的作用，實(shí)行扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)清單化管理；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委前沿尖兵作用，防止“熟人監(jiān)督”問題。要強(qiáng)化專項(xiàng)督查，重點(diǎn)選擇教育扶貧專項(xiàng)資金和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，跟蹤資金流向，一竿子插到底。要把壓力傳導(dǎo)到基層，有交辦、有督查，有查處、有通報(bào)，有問責(zé)、有倒逼，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作氛圍。（福建省委常委、省紀(jì)委書記　劉學(xué)新）