????10日，市委召開常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定和《福建省黨的領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作意見》要求，聽取市委常委2016年度述責(zé)述廉報(bào)告。

????市委書記、市人大常委會(huì)主任、市貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長鄭新聰帶頭作述責(zé)述廉報(bào)告，并對市委常委班子成員述責(zé)述廉報(bào)告進(jìn)行點(diǎn)評。康濤、陳奕輝、翁祖根、溫惠榕、林俊其、孔繁軍、陳鐵晗、張永寧、林錦明分別在會(huì)上進(jìn)行了述責(zé)述廉。省委組織部派員到會(huì)指導(dǎo)。

????鄭新聰指出:

????市委常委班子述責(zé)述廉，有利于喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)常委會(huì)及班子成員切實(shí)把責(zé)任扛起來，進(jìn)一步提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要以此次述責(zé)述廉為新起點(diǎn)，深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，對照《準(zhǔn)則》《條例》要求，著力增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任、一崗雙責(zé)的思想自覺和行動(dòng)自覺，更好地發(fā)揮常委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好地履行把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職能。

????鄭新聰要求：

????1、要壓實(shí)管黨治黨責(zé)任

????常委會(huì)班子成員要履行好第一責(zé)任人責(zé)任、一崗雙責(zé)，抓好各自分管領(lǐng)域的黨建工作；切實(shí)抓好思想政治教育根本、黨內(nèi)政治生活基礎(chǔ)、黨內(nèi)監(jiān)督利器和選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地生根。

????2、要切實(shí)當(dāng)好“關(guān)鍵少數(shù)”

????做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，以此影響帶動(dòng)“大多數(shù)”，形成好風(fēng)氣。要帶頭樹牢“四個(gè)意識”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；帶頭貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，教育管理親屬和身邊工作人員；帶頭作為擔(dān)當(dāng)，撲下身子服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

????3、要落實(shí)整改公開到位

????對自身查擺的問題、評議意見中反映的問題進(jìn)行整改，確保每一個(gè)問題都得到有效解決，并以適當(dāng)方式公開整改落實(shí)情況，自覺接受黨員干部群眾的監(jiān)督。

????4、要健全完善制度機(jī)制

????全市各級各單位也要參照市里做法開展述責(zé)述廉，認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《問責(zé)條例》和省委《實(shí)施辦法》，強(qiáng)化監(jiān)督舉措，完善監(jiān)督機(jī)制，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

????市委委員、候補(bǔ)委員，市紀(jì)委常委，各縣（市）區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，并對市委常委班子成員述責(zé)述廉情況進(jìn)行評議。

????“述責(zé)述廉”是什么？如何操作？一起來了解一下吧。

????《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》將述職述廉作為10項(xiàng)監(jiān)督制度之一。為貫徹落實(shí)該項(xiàng)要求，2005年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》，專門對述職述廉工作進(jìn)行規(guī)范。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)要追究。2016年7月中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，釋放了全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號，一個(gè)重要目的就是喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛起來。《條例》總結(jié)黨的十八大以來管黨治黨的成功經(jīng)驗(yàn)，對述職述廉制度作了發(fā)展和深化，規(guī)定“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在黨委常委會(huì)(或黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉，接受評議”，將“述職述廉”修改為“述責(zé)述廉”，并對如何述責(zé)述廉提出明確要求。

????第一、述責(zé)述廉的內(nèi)涵

????述責(zé)述廉包括“述責(zé)”和“述廉”兩項(xiàng)要求。“述責(zé)”述的是領(lǐng)導(dǎo)干部履行自身職責(zé)特別是管黨治黨責(zé)任的情況；“述廉”述的是遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和執(zhí)行廉潔紀(jì)律的情況。述責(zé)述廉體現(xiàn)了自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督以及同級之間相互監(jiān)督相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上報(bào)告本人履行職責(zé)和廉潔情況，本身就是接受組織監(jiān)督；班子成員和其他與會(huì)同志對其進(jìn)行評議，體現(xiàn)了同級相互監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督。

????第二、述責(zé)述廉有規(guī)范形式

????《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》要求分別在屆中和換屆前一年述職述廉，《條例》則規(guī)定每年都要述責(zé)述廉，更加突出監(jiān)督的日常性和及時(shí)性。《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》要求述職述廉結(jié)合民主生活會(huì)進(jìn)行，《條例》則要求在黨委常委會(huì)(或黨組)擴(kuò)大會(huì)議上進(jìn)行。這一變化來源于基層的創(chuàng)新，不少地方在實(shí)踐中已經(jīng)大大擴(kuò)大了述職述廉的范圍，效果良好。在黨委常委會(huì)(或黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉，參與人員更多、知悉范圍更廣，這種形式本身就是強(qiáng)化監(jiān)督，讓領(lǐng)導(dǎo)干部接受更廣泛的監(jiān)督。

????第三、評議環(huán)節(jié)很重要

????接受評議是述責(zé)述廉制度的重要環(huán)節(jié)，是對更好述責(zé)述廉的一種檢驗(yàn)和督促，是避免述責(zé)述廉流于形式的制度設(shè)計(jì)，是對監(jiān)督制度的再監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受與會(huì)同志的評議。

????第四、述責(zé)述廉須突出重點(diǎn)內(nèi)容

????“述責(zé)”的重點(diǎn)是執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，這些都是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容。“述責(zé)”是將主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)的有效手段。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》規(guī)定了6種問責(zé)情形，反過來講這些內(nèi)容也都是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，“述責(zé)”時(shí)除重點(diǎn)報(bào)告《條例》規(guī)定的3項(xiàng)內(nèi)容外，其他內(nèi)容可參考《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》相關(guān)規(guī)定。“述廉”應(yīng)對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》規(guī)定的“四個(gè)必須”、“八條規(guī)范”，對照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八章規(guī)定的廉潔紀(jì)律，逐條報(bào)告執(zhí)行這些規(guī)定的情況。

????第五、述責(zé)述廉報(bào)告將載入廉潔檔案

????述責(zé)述廉本質(zhì)上是個(gè)人將履行職責(zé)和廉潔情況向組織的報(bào)告，是對組織的承諾，是對黨忠誠的基本要求。無論述責(zé)還是述廉，都要全面如實(shí)報(bào)告本人情況、存在的突出問題和改正措施。載入廉潔檔案便于需要時(shí)有據(jù)可查，本身就是一種監(jiān)督和震懾，有利于督促領(lǐng)導(dǎo)干部全面如實(shí)述責(zé)述廉。

????第六、述責(zé)述廉報(bào)告要在一定范圍內(nèi)公開

????在一定范圍內(nèi)公開是一項(xiàng)剛性要求，目的在于加強(qiáng)監(jiān)督。黨員、干部如果認(rèn)為述責(zé)述廉材料內(nèi)容不實(shí)的，可以依照有關(guān)規(guī)定向組織反映。黨組織經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在不實(shí)內(nèi)容的，要嚴(yán)肅處理。

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