為什么“不得將履行工作職責(zé)以外的費用列入職務(wù)消費”？

　　《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，職務(wù)消費是指企業(yè)負責(zé)人為履行工作職責(zé)所發(fā)生的消費性支出及享有的待遇。從概念上說，職務(wù)消費必須是履行工作職責(zé)時所發(fā)生的費用，只要發(fā)生的費用與履行工作職責(zé)沒有關(guān)系，就不屬于職務(wù)消費。但現(xiàn)實中，有些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員卻公私不分，假借履行工作職責(zé)名義、行個人消費之便，用公家的錢辦自家的事，公車私用，用公款支付或者報銷應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費用，私人活動公款買單，在社會上造成了很壞的影響。群眾普遍感覺到“職務(wù)消費是個筐，什么都往里裝”，合理正常的、假公濟私的、鋪張浪費的和貪污腐敗的共同夾雜在里面。造成這種局面的原因和職務(wù)消費本身的特征不無關(guān)系。由于職務(wù)消費和非職務(wù)消費之間有一定的模糊性，往往相互糾纏在一起。一些別有用心的人就利用職務(wù)消費領(lǐng)域的盲點和模糊特征做起了文章，并越做越順手，最后難以避免成為個別國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的一種常態(tài)，成為一個既方便又沒有風(fēng)險的腐敗途徑。

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委第三次全會上強調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律”。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費也必須做到公私分明，不得化公為私、假公濟私。認定是否屬于職務(wù)消費的關(guān)鍵是認定支出是否與履行工作職責(zé)有關(guān)聯(lián)，因此，《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》從職務(wù)消費的“工作職責(zé)性消費”這一本質(zhì)出發(fā)，更加概括、更加全面地規(guī)定不得“將履行工作職責(zé)以外的費用列入職務(wù)消費”。

　　《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費的指導(dǎo)意見》原則性地列出了職務(wù)消費的范圍，主要包括公務(wù)用車配備及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待（含禮品）、差旅、國（境）外考察培訓(xùn)等與企業(yè)負責(zé)人履行其職責(zé)相關(guān)的消費項目；同時，要求企業(yè)根據(jù)負責(zé)人崗位職責(zé)和履職特點，制定規(guī)范企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費的制度規(guī)章或管理辦法，涵蓋各類職務(wù)消費的具體項目、享有該類職務(wù)消費的人員范圍及費用標(biāo)準(zhǔn)（額度）。此外，《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費的指導(dǎo)意見》還要求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費堅持自律與他律相結(jié)合，公開透明、接受監(jiān)督。因此，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守企業(yè)制定的職務(wù)消費方面的規(guī)章制度，嚴格按照職務(wù)消費具體項目進行職務(wù)消費，不把履行工作職責(zé)以外的費用列入職務(wù)消費。