規范國有企業領導人員職務消費的意義何在?
職務消費是指企業負責人為履行工作職責所發生的消費性支出及享有的待遇,主要包括公務用車配備及使用、通訊、業務招待(含禮品)、差旅、國(境)外考察培訓等與企業負責人履行其職責相關的消費項目。《中央企業負責人薪酬管理暫行辦法》、《關于規范中央企業負責人職務消費的指導意見》對職務消費問題作了規定,國有企業領導人員應當依據這些規定的要求進行職務消費。
規范職務消費是深化企業收入分配制度改革、建立和完善國有企業激勵約束機制的重要環節,是健全企業內部監督制約的重要方面。加強對職務消費行為的管理、監督和制約,增加透明度,能夠防止和避免奢侈浪費等現象的發生,降低企業經營成本,提高企業效益。
第一,建立健全職務消費制度能夠預防國有企業領導人員借機腐敗。由于國有企業領導人員職務消費行為,在客觀上,形式、內容多樣,難以監督和約束;在主觀上,人們對規范職務消費行為的重要性認識不足,加上國家和國有企業尚未形成系統性的規范措施,使職務消費成為一些國有企業領導人員揮霍、浪費、轉移國有資產的一個重要途徑。建立健全職務消費制度,能夠防止某些素質不高、對自身要求不嚴的國有企業領導人員鉆制度和管理上的漏洞,利用職務消費以權謀私、侵占國家和集體資產。
第二,建立健全職務消費制度有利于糾正奢侈浪費等不正之風,凈化社會風氣。腐敗分子雖然只是極少數,但卻會給整個國有企業領導隊伍抹黑,敗壞黨風、政風和社會風氣。以職務消費為名進行公款吃喝、奢侈浪費、貪污腐敗等行為更是與我們黨艱苦奮斗的優良作風完全背道而馳。建立健全職務消費制度不僅能夠規范職務消費行為,還能剎住國有企業領導人員之間相互攀比、奢侈浪費之風,凈化社會風氣,使社會環境進一步好轉。
第三,建立健全職務消費制度有利于保護職工群眾的合法權益,維護社會穩定。一些國有企業領導人員在職務消費過程中的奢侈浪費、揮霍無度、貪污腐敗行為,既影響國有企業的經濟效益,也影響職工群眾的工資收入和福利待遇,直接侵犯到職工群眾的切身利益。國有企業領導人員應當嚴格要求自己,勤儉節約,與職工同甘共苦,否則,必然引起廣大職工的強烈不滿,引發嚴重的干群矛盾,從而危及企業和社會穩定。
最后,建立健全職務消費制度有利于改善國有企業管理,節約企業成本,促進企業發展。由于職務消費直接計入國有企業成本,國有企業領導人員即使沒有借職務消費以權謀私、貪污腐敗,而只是奢侈浪費,也直接增加了國有企業的成本。在當前市場經濟條件下,國有企業要想在激烈的市場競爭中取勝,必須最大限度地降低經營成本。因此,建立健全職務消費制度對于改善國有企業管理,節約企業成本,促進企業發展具有重要意義。
《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》第七條規定,國有企業領導人員應當勤儉節約,依據有關規定進行職務消費,并具體列舉了八種違反規定的職務消費行為。
?