迎接省紀委七次全會專稿

　　紀”在心中 不辱使命

　　去年12月上旬，福建省紀委對寧德市紀委監察局巡察工作正式結束，相關問題進入整改落實階段。探索試點對下級紀檢監察機關開展巡察，是省紀委回應“誰來監督紀委”社會關切的創新舉措。

　　黨的十八大以來，全省各級紀檢監察機關在加大監督執紀問責力度的同時，嚴明紀律規矩，加強自我監督，堅持制度建設與紀律審查“兩手抓”，即一手抓制度創新、立規明紀，一手抓制度執行、剛性約束，主動揭開“青紗帳”，著力防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察“鐵軍”。

　　紀檢監察機關不是“保險箱”

　　2015年10月，省紀委對外發布：福建省能源集團有限責任公司黨委委員、紀委書記江國河涉嫌犯罪被移送司法機關處理。

　　“廳級紀檢監察干部也被查了！”2015年7月，江國河因涉嫌嚴重違紀接受組織調查的消息一出，便在全省黨員干部特別是紀檢監察干部中掀起巨大波瀾。

　　勇于向“自己人”開刀，懲治腐敗“零容忍”。省紀委打出重拳，向全省紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部發出了“清理門戶”的強烈信號。

　　在一些人習慣性思維里，往往認為進入紀檢監察機關工作，就意味著“安全”了。

　　然而，一組數據顯示：黨的十八大以來，我省共立案查處紀檢監察干部93人，給予黨紀政紀處分84人，其中移送司法15人，占16.1%。

　　事實證明，紀檢監察干部對腐敗沒有天然“免疫力”，進了紀檢監察機關不等于進了“保險箱”。

　　結合學習貫徹全國紀檢監察干部監督工作座談會精神，省紀委把從嚴監督貫穿于隊伍建設與管理全過程，推出一系列有力措施，對反映紀檢監察系統自身問題的信訪件辦理實行“零暫存”；對違反中央八項規定精神的紀檢監察干部，在5個工作日內予以公開曝光。

　　省紀委有關負責人介紹，所謂“零暫存”，指的是對反映紀檢監察組織及紀檢監察干部檢控類初信初訪件，必須在三個月內實行百分之百核實和處理。

　　瞄準“存量起底、增量歸零”這一目標，省紀委打響了“零暫存”的攻堅戰。建立監督對象名錄庫和線索管理數據庫，加強對反映紀檢監察干部問題線索的管控，實行專人負責、集體排查。全面梳理2002年至2014年暫存信訪件，逐一進行處置。在信訪件“大起底”、清理存量并使之“趨零”的同時，對增量部分全部按照“零暫存”要求及時進行處置。

　　在查處紀檢監察干部違反廉潔自律、違反中央八項規定精神、跑風漏氣、超標準享受福利分房等問題中，省紀委共給予組織處理5人，其中將3人調離紀檢系統。龍巖市在紀檢監察系統中開展經商辦企業、投資入股專項清理，對25名漏報、少報股票、貸款等事項的干部進行了糾正處理，其中1人受到黨內嚴重警告處分，并被免職、調離紀檢監察系統。福州市對27名紀檢系統干部進行提醒談話，對2名違反紀律和1名參與違章搶建的紀檢監察干部進行問責。

　　紀委也要抓“主體責任”

　　黨風廉政建設“兩個責任”，指的是黨委主體責任和紀委監督責任。然而，省紀委卻多次強調：各級紀檢監察機關也要擔負起主體責任。這是為何？

　　原來，這里強調的“主體責任”，指的是各級紀檢監察機關必須擔負起管好“自己人”的責任。省紀委明確要求，紀委常委會對紀檢監察系統黨風廉政建設負主體責任，紀委書記是第一責任人；各派駐紀檢組組長是派駐紀檢組黨風廉政建設第一責任人；除此之外，班子成員、室主任、處長等對職責范圍內的隊伍建設都負有主體責任。

　　干部犯錯誤，組織有責任，落實主體責任不能只是一句口號。加強對本級紀檢監察干部的監管，以及對下級紀檢監察機關的監督，必須拿出實招來。經常聽取干部監督工作匯報，及時研究解決重要問題，成為各級紀委常委會議研究的重要議題。

　　省紀委常委會將“試行巡察監督”列入貫徹落實王岐山同志來閩調研重要講話精神的十條舉措之一，提出探索開展巡察工作意見，研究確定了紀檢監察系統開展巡察的主體、對象、內容、程序、時間等有關事項。

　　2015年11月下旬，省紀委派出巡察組，正式啟動對寧德市紀委監察局的巡察試點。通過動員部署、個別談話、信訪受理、查閱資料等方式，全面了解掌握寧德市各級紀檢監察機關和紀檢監察干部，特別是寧德市紀委、監察局領導班子及其成員，在遵守和執行“六大紀律”、落實“兩個責任”方面的情況。

　　巡察組負責人坦言：“這是對市、縣、鄉三級紀檢監察機關的一次全面‘體檢’，旨在找出‘病灶’，對癥下藥。巡察組注意工作方式，推動當地紀檢監察機關轉變觀念、積極配合，取得了預期效果。”

　　此次巡察，共發現寧德市紀檢監察系統落實“兩個責任”存在的8個方面問題和有關問題線索，形成“問題清單”，分類進行處置。

　　與此同時，另一場以深化“三轉”為主要內容的巡察正在全省鋪開。針對縣級紀檢監察系統“沒氣力”和“燈下黑”問題，我省通過巡察的方式，重點發現和糾正基層紀檢監察機關管了不該管的事，該管的沒管好，以及沒管好“自己”等問題。

　　省紀委有關負責人表示，此舉旨在破解反腐敗“上面九級風浪、下面紋絲不動”的問題，督促基層紀檢監察機關深化“三轉”，落實監督責任，打通監督執紀“最后一公里”。

　　省紀委常委會帶頭落實主體責任，在全省上下引發“蝴蝶效應”，各級紀檢監察機關積極作為、勇于擔責。莆田市紀委引進外部監督力量，聘請30位社會各界人士作為紀檢監察干部監督員，對全市紀檢監察干部監督執紀、工作作風等情況進行監督。

　　嚴管就是厚愛

　　全省各級紀檢監察機關本著“嚴管就是厚愛”的理念，堅持把紀律和規矩挺在前面，對紀檢監察干部的思想作風動態進行“望聞問切”，對有苗頭、有動向、有小毛病的紀檢監察干部及時提醒、批評、函詢、誡勉，觸犯紀律就及時處理，力求把問題解決在萌芽狀態，防止小毛病演變成大問題。

　　省紀委有關領導對一名設區市紀委副書記與他人結伴外出旅游、費用結算不清楚的問題，進行廉政提醒談話。“該同志提交了4份思想認識和說明材料，認識一次比一次深入，反思一次比一次深刻，真正意識到其苗頭性問題潛在的危害和影響。”省紀委有關負責人介紹說。

　　后來，該同志再次與他人結伴旅行時，事先向組織報告，開自家車，加油、住宿獨立承擔，每餐餐費都當場AA結清。“廉政提醒談話，切實起到了教育、提醒、幫助的效果。”

　　對經核查屬實、問題輕微的，全省紀檢監察機關堅持一抓到底，及時研究提出改進建議和措施，督促有關單位完善制度、加強管理，推動有關當事人糾偏整改、守住“底線”。去年，福建省紀委干部監督室已督促4家單位、5名干部按時整改問題。

　　針對某省直單位派駐紀檢組監察室一名干部參加職稱評審并領取報酬的問題，省紀委督促該紀檢組監察室嚴格落實“三轉”要求、回歸主責主業履職。該紀檢組監察室認真整改，明確了18項監督責任清單、10項監督辦法等措施。

　　省紀委積極探索建立干部監督長效機制，按照急用先行、有效管用的原則，先后建立9項制度，著力推進干部監督的規范化、制度化。近期，福建省紀檢監察機關干部監督機構履行監督職責的意見出臺，提出18項舉措，進一步明確監督工作的總體要求，以及制度建設、紀律審查、自身建設的具體內容。建立干部監督機構與其他內設機構涉及紀檢監察干部監督工作有關情況雙向溝通、信息共享機制，督促各內設機構、直屬單位主要負責人切實履行“一崗雙責”，及時發現、掌握干部涉嫌違紀問題及思想作風動態。梳理信息查詢、案件調查、廉政談話、初步核實、線索管理、辦理“零暫存”等7項干部監督工作規程，做到依規監督、有章可循。

　　1日起，龍巖市委出臺的《關于加強全市紀檢監察隊伍建設的若干意見》付諸實施。該意見從嚴把準入關口、保持優良素養、嚴格監督管理、暢通退出渠道、強化激勵保障等五個方面提出42條具體規定，推動紀檢監察干部能上能下、能進能出。

　　政和縣紀委在紀檢監察系統內部開展“五必談”活動，即干部情緒低落必談、干部之間鬧矛盾必談、有重大困難或挫折必談、工作職務調整或退休必談、廉政作風有不良苗頭必談，充分運用談話方式，及時提醒干部、教育干部、關心干部。

　　執紀者必先守紀，律人者必先律己。全省各級紀檢監察機關通過加強自身監督，嚴明紀律，煥發出奮發向上的精神狀態，監督執紀問責力度持續加大。（何海銘 陳金來 楊雅榮）