中共福建省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的暫行規(guī)定》的通知

閩委辦發(fā)〔2015〕52號(hào)

各市、縣（區(qū)）黨委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委，省委各部、委、辦，省直各委、辦、廳、局、總公司黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各大學(xué)黨委：

　　《關(guān)于深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的暫行規(guī)定》已經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共福建省委辦公廳

2015年12月3日

關(guān)于深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的暫行規(guī)定

　　第一條? 按照全面從嚴(yán)治黨要求，為深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，根據(jù)省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》、《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》（閩委發(fā)〔2014〕18號(hào)）和《福建省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制省級(jí)檢查暫行辦法》（閩委辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）等，制定本規(guī)定。

　　深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，主要是“五抓五看”，即：看有沒有抓加強(qiáng)教育，看有沒有抓制度建設(shè)，看有沒有抓“一把手”，看有沒有抓查處，看有沒有抓部署、檢查、落實(shí)。

　　第二條? 本規(guī)定適用于全省各級(jí)黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)干部。黨支部（黨總支）、各部門內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)干部參照?qǐng)?zhí)行。

　　第三條? 加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。

　　（一） 把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少組織1—2次集中學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)研討情況報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委。

　　（二） 把遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部六項(xiàng)基本條件和黨員八項(xiàng)義務(wù)作為教育重點(diǎn)，采取多種形式，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。

　　（三） 把黨規(guī)黨紀(jì)、廉政法規(guī)以及從政道德、“三嚴(yán)三實(shí)”納入黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。在各級(jí)黨校開設(shè)新提任黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政專題教育班，作為主體班次予以固定，每期不少于3天。

　　（四） 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政教育。擬提拔擔(dān)任廳級(jí)、處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），要在認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等廉政法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)照崗位履職要求，撰寫對(duì)照檢查材料，提交黨委（黨組）備案。

　　（五） 采取查處黨員干部違紀(jì)違法案件情況通報(bào)、媒體公開曝光典型案件、組織閱讀案件剖析材料和懺悔錄、觀看警示教育片、旁聽職務(wù)犯罪典型案件庭審、到警示教育基地接受教育等方式，每年至少組織1次集中警示教育活動(dòng)，發(fā)揮反面典型警示作用。

　　第四條? 建立和完善廉潔從政的各項(xiàng)制度。

　　（一） 按照“可執(zhí)行、可檢查、可整改、可督辦、可追究”的要求，制定黨委（黨組）主體責(zé)任清單，明晰責(zé)任主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限。

　　（二） 落實(shí)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2015〕21號(hào)），推行權(quán)力清單制度，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。

　　（三） 深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，及時(shí)修訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控責(zé)任和措施等。

　　（四） 落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，健全完善本地區(qū)本部門本單位公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國(guó)（境）、會(huì)議培訓(xùn)、差旅和辦公用房等方面的配套規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。

　　（五） 貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下要求，嚴(yán)格執(zhí)行到齡免職（退休）、任期屆滿離任、問責(zé)處理、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、健康原因調(diào)整和違紀(jì)違法免職等6種干部“下”的規(guī)定，對(duì)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）中明確的10種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，及時(shí)予以調(diào)整。

　　（六） 嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查核實(shí)制度，按照規(guī)定的范圍和比例開展隨機(jī)抽查，對(duì)提拔為副處級(jí)及以上干部人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選實(shí)行“凡提必查”。對(duì)漏報(bào)或者填報(bào)不規(guī)范的，要求重新填報(bào)或限期補(bǔ)報(bào)；對(duì)不如實(shí)填報(bào)或者隱瞞不報(bào)的，不得提拔任用、不列入后備干部名單，并依據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)有明顯違規(guī)問題的，責(zé)令其限期糾正；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

　　第五條? 落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。

　　（一） 各級(jí)黨委（黨組）“一把手”必須定期或不定期主持召開常委（黨組）會(huì)議等，組織學(xué)習(xí)貫徹中共中央、中央紀(jì)委和上級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策、指示和要求，及時(shí)研究解決反腐倡廉建設(shè)中的重大問題。

　　（二） 督促班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，及時(shí)了解、掌握其思想、工作動(dòng)態(tài)及干部群眾的反映，對(duì)被反映履行“一崗雙責(zé)”不到位及個(gè)人廉潔自律、“四風(fēng)”方面有問題的班子成員，要親自進(jìn)行談話提醒。

　　（三） 發(fā)現(xiàn)班子成員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，必須及時(shí)向上級(jí)黨委（黨組）和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。

　　（四） 堅(jiān)持上級(jí)“一把手”抓下級(jí)“一把手”，對(duì)責(zé)任制檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題較多且整改不力、群眾來(lái)信來(lái)訪反映問題集中、不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效解決、發(fā)生重大腐敗案件的下級(jí)黨委（黨組），親自約談其主要負(fù)責(zé)人。

　　（五） 每年開展黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述廉述責(zé)并接受評(píng)議質(zhì)詢工作。

　　（六） 對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，部署、協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

　　（七） 管好配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員，防止發(fā)生違紀(jì)違法和不廉潔問題。

　　第六條? 嚴(yán)肅查處違反黨章黨紀(jì)黨規(guī)的行為。

　　（一） 各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為首要任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)、支持紀(jì)委（紀(jì)檢組）堅(jiān)決查處違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。

　　（二） 注重抓早抓小，進(jìn)一步完善廉政談話提醒機(jī)制，加強(qiáng)任職廉政談話、信訪談話、巡視談話、審計(jì)談話、案后整改談話、廉政責(zé)任談話等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，及時(shí)打招呼、拉袖子、咬耳朵，防止輕微變成嚴(yán)重、違紀(jì)走向違法、小錯(cuò)釀成大禍。

　　（三） 領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障紀(jì)委（紀(jì)檢組）開展紀(jì)律審查工作，特別是加強(qiáng)對(duì)查處大案、要案、典型案件的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決案件查辦中的重要問題。抓好上級(jí)紀(jì)委督辦事項(xiàng)的調(diào)查處理和反饋。

　　（四） 落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，紀(jì)委對(duì)線索處置和案件查辦，在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的要求。

　　（五） 領(lǐng)導(dǎo)、支持紀(jì)委（紀(jì)檢組）開展“一案雙查”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第七條?? 認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、檢查、落實(shí)。

　　（一） 每年根據(jù)上級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，及時(shí)召開黨委常委會(huì)議（黨組會(huì)議）、紀(jì)委全會(huì)、形勢(shì)分析會(huì)等，部署工作任務(wù)和具體措施。

　　（二） 加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以及發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的常態(tài)化督查，緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)（部門）、重點(diǎn)事、重點(diǎn)人，嚴(yán)肅查處和通報(bào)曝光違紀(jì)違規(guī)行為。

　　（三） 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的日常監(jiān)督檢查。組織開展年度責(zé)任制落實(shí)情況檢查考核，嚴(yán)肅問題整改，在收到檢查組反饋意見30日內(nèi)，報(bào)送整改方案，按時(shí)完成整改任務(wù)。

　　（四） 嚴(yán)格落實(shí)省委巡視組反饋問題的整改，在收到反饋意見2個(gè)月內(nèi)，將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，報(bào)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第八條? 對(duì)履行以上第三條至第七條規(guī)定不力，導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀(jì)違法案件的，根據(jù)省委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》（閩委發(fā)〔2014〕18號(hào)），嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。

　　實(shí)行責(zé)任追究終身制。按照失責(zé)行為發(fā)生的時(shí)間確定責(zé)任主體，不因問題發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、干部工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)免予追究責(zé)任。

　　第九條? 本規(guī)定具體解釋工作由省紀(jì)委承擔(dān)。

　　第十條? 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。