????增強(qiáng)群眾對(duì)黨的信心

????“喂，是老江嗎？您上次反映的問(wèn)題經(jīng)過(guò)初核，我們已對(duì)相關(guān)人員予以立案調(diào)查……”近日，福建省寧德市蕉城區(qū)紀(jì)委信訪室干部向三都鎮(zhèn)青澳村村民江某反饋了對(duì)他舉報(bào)問(wèn)題的調(diào)查情況。

????老江反映的問(wèn)題得到查處，得益于福建省紀(jì)委推行的一項(xiàng)新舉措——信訪舉報(bào)件辦理“零暫存”。

????原來(lái)，老江來(lái)信反映，蕉城區(qū)“以船為家漁民上岸安居工程項(xiàng)目”對(duì)符合條件的船民每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元，但他至今未領(lǐng)到補(bǔ)助款。按往常的慣例，此類信訪件反映線索不夠具體，可以先作為暫存件，待日后收到反映線索清晰、可查性強(qiáng)的信訪件后一并處置。按照“零暫存”的要求，蕉城區(qū)紀(jì)委還是決定組織調(diào)查組進(jìn)行初核。經(jīng)多方取證，查清了村干部江某祥等人違規(guī)收取村民費(fèi)用8.2萬(wàn)元用于賬外開(kāi)支的違紀(jì)事實(shí)。

????今年以來(lái)，福建省紀(jì)委推行信訪舉報(bào)件辦理“零暫存”，要求對(duì)受理的檢控類初信初訪件進(jìn)行百分之百核實(shí)和處理，做到“件件有著落，事事有結(jié)果”。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)狠抓落實(shí)，目前市縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委和省市縣三級(jí)派駐機(jī)構(gòu)，已基本實(shí)現(xiàn)“零暫存”。

????不能讓“暫存”變“長(zhǎng)存”

????“‘零暫存’的本質(zhì)意義在于要讓每一件有實(shí)質(zhì)性舉報(bào)內(nèi)容、未得到辦理的初信初訪件都得到辦理，辦理后都得有個(gè)‘說(shuō)法’，不能讓‘暫存’變‘長(zhǎng)存’，不能讓暫存件石沉大海。這項(xiàng)改革別無(wú)選擇，只能推進(jìn)、不許退縮，只能成功、不能失敗。”

????1月26日下午，福建省紀(jì)委全會(huì)剛剛結(jié)束，省紀(jì)委就召開(kāi)全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作會(huì)議，福建省委常委、省紀(jì)委書記倪岳峰的講話鏗鏘有力、擲地有聲。

????談到推行“零暫存”的初衷，省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，過(guò)去，由于力量不足、重視不夠等原因，全省對(duì)信訪舉報(bào)件處置率不高，相當(dāng)部分被暫存，實(shí)際上是存而不“暫”，大量信訪件被長(zhǎng)期擱置。

????“因此，推行‘零暫存’是適應(yīng)反腐敗‘零容忍’、落實(shí)挺紀(jì)在前要求，深化‘三轉(zhuǎn)’的內(nèi)在需要，勢(shì)在必行。”該負(fù)責(zé)人表示。

????“零暫存”工作創(chuàng)新性和復(fù)雜性并存，省紀(jì)委把推行此項(xiàng)工作作為各級(jí)紀(jì)委“一把手工程”和信訪舉報(bào)工作“主打產(chǎn)品”來(lái)抓。省紀(jì)委多次深入市縣鄉(xiāng)和省直部門，就“零暫存”工作專題調(diào)研，了解情況、分析問(wèn)題、推動(dòng)工作。

????9月15日，省紀(jì)委召開(kāi)全省“零暫存”工作推進(jìn)會(huì)，明確要求各級(jí)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)要抓好“零暫存”工作，要親自抓信訪件大戶、親自抓力量統(tǒng)籌、親自抓任務(wù)落實(shí)。

????“推行‘零暫存’是辦信理念上的革命。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以‘零暫存’總攬信訪工作全局，真抓實(shí)干、積極作為，全省初步形成常態(tài)化抓‘零暫存’的良好局面。”福建省紀(jì)委副書記彭錦清表示。

????自加壓力務(wù)實(shí)創(chuàng)新

????前不久，福州市下轄的福清市紀(jì)委收到舉報(bào)信，龍江街道觀音埔村兩名群眾反映該村一筆5000萬(wàn)元土地保證金被轉(zhuǎn)至私人財(cái)務(wù)的問(wèn)題。紀(jì)委信訪室立即將該信訪件錄入“信訪件分流及跟蹤管理系統(tǒng)”，并通過(guò)系統(tǒng)對(duì)該件進(jìn)行在線監(jiān)控及電子催督辦，僅僅過(guò)了三天就完成核查，反饋給信訪人。

????今年5月，福州市紀(jì)委自主研發(fā)了“信訪件分流及跟蹤管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)辦理全部覆蓋、狀態(tài)全程跟蹤、逾期多方督辦、統(tǒng)計(jì)全面直觀，做到件件有賬可查，限時(shí)倒逼，責(zé)任到人。

????“分流系統(tǒng)正是我們?yōu)榕浜闲旁L件辦理‘零暫存’而研發(fā)的。”福州市紀(jì)委常委鄢榮告訴記者。

????為落實(shí)“零暫存”工作要求，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自加壓力，著力務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，注重建章立制，推行了一系列有效舉措。

????全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)信訪查核力量進(jìn)行調(diào)配充實(shí)，莆田市直派駐機(jī)構(gòu)組成6個(gè)辦信初核小組，委局機(jī)關(guān)4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭聯(lián)系的派駐紀(jì)檢組建立4個(gè)辦信查案協(xié)作片區(qū)，聯(lián)動(dòng)盤活紀(jì)檢組力量。晉江市調(diào)整充實(shí)辦信查核力量，設(shè)立3個(gè)線索核查組，從事信訪舉報(bào)辦理和查核人員達(dá)19人，占人員編制的52%。

????省紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的意見(jiàn)》，使“零暫存”工作有章可循。龍巖、三明等市出臺(tái)“零暫存”辦理規(guī)程，泉州市通過(guò)制作“兩圖一表”對(duì)“零暫存”辦理流程進(jìn)行規(guī)范。廈門、漳州等地實(shí)行反饋件共審互評(píng)、跟蹤回訪，確保辦理質(zhì)量。全省對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委和省市縣三級(jí)派駐機(jī)構(gòu)落實(shí)“零暫存”情況實(shí)行每月定期報(bào)告制度，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立移送件管理臺(tái)賬，每月滾動(dòng)對(duì)賬，實(shí)時(shí)掌握辦理情況。

????“我們以開(kāi)展年度目標(biāo)管理檢查考評(píng)為抓手，對(duì)不及時(shí)或核查不力的進(jìn)行約談，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。”寧德市紀(jì)委常委李琳告訴記者。

????形成了良性循環(huán)

????“實(shí)踐證明，推行‘零暫存’不但是必要的，而且是可行的、有效的。”福建省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)薛云官說(shuō)。

????今年1至10月，全省推行“零暫存”單位共辦理檢控類初信初訪14959件，其中擬立案670件，初核12062件，談話函詢1586件，暫存41件，了結(jié)600件，總體上實(shí)現(xiàn)了“零暫存”。

????“零暫存”的綜合效果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面——

????發(fā)揮了紀(jì)律審查問(wèn)題線索主渠道作用。1至10月，全省各級(jí)信訪舉報(bào)部門為紀(jì)律審查工作提供問(wèn)題線索10262件，同比增加694件，上升7.3%；在全省新立案件中，來(lái)源于信訪舉報(bào)的2242件，同比增加203件，上升10%。

????維護(hù)了群眾切身利益。全省各地對(duì)近年來(lái)庫(kù)存的問(wèn)題線索進(jìn)行清理排查，南平、三明、泉州等地結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉，對(duì)近年來(lái)暫存的涉農(nóng)舉報(bào)件進(jìn)行全面清理，解決了大量信訪舉報(bào)矛盾積案。廈門市開(kāi)展暫存件清盤行動(dòng)，深挖細(xì)查重點(diǎn)件，對(duì)涉及民生民利的舉報(bào)件實(shí)行直查快辦。漳州市實(shí)行“四個(gè)100%”，即縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記對(duì)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)村調(diào)研督查一遍，對(duì)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官、村主干訪談了解一遍，對(duì)矛盾糾紛100%排查一遍，縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委對(duì)反映村干部的信訪件100%核查一遍。

????體現(xiàn)了抓早抓小精神。出臺(tái)信訪談話實(shí)施辦法，明確信訪監(jiān)督要求，對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，及早教育提醒，督促整改糾正。1至10月，全省各級(jí)信訪舉報(bào)部門開(kāi)展信訪監(jiān)督1322件，同比增加369件，上升38.7%。同時(shí)，承辦部門按照“零暫存”辦理要求，積極開(kāi)展談話函詢，加強(qiáng)日常性監(jiān)督工作，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

????“實(shí)行‘零暫存’以來(lái)，信訪舉報(bào)主要業(yè)務(wù)指數(shù)全面下降。群眾反映的大量問(wèn)題得到解決后，增強(qiáng)了對(duì)黨的信心，形成了良性循環(huán)。”倪岳峰高興地說(shuō)。（王新民）